筑牢黨員干部拒腐防變的堅固“堤壩”

摘 要：“上醫治未病，下醫治已病”。防治腐敗現象必須從根上下手，從源頭上發力，通過各種措施堅定黨員干部隊伍的政治信仰和理想追求，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，通過增強黨員干部隊伍恪守政治操守能力、明辨自非能力、自覺執行紀律能力，筑牢黨員干部拒腐防變的堅固“堤壩”。

關鍵詞：黨員干部；防腐

一、以教育為先導，提高黨員干部德廉修養

加強廉潔從業教育是反腐倡廉基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，是反腐倡廉工作關口前移、防微杜漸的重要手段。一要加強理想信念教育，筑牢思想道德“堤壩”。堅定的理想信念，是共產黨員保持先進性的精神動力，是新形勢下對黨員干部的基本要求，也是衡量黨員素質高低的根本標準。在市場經濟大潮沖擊下，一些黨員干部的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風或多或少會受到影響，要通過理想信念教育，引導黨員干部明大德、守公德，做一個高尚的人、有品位的人、有益于社會的人，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、地位觀，筑牢廉潔思想防線，始終保持共產黨員的先進本色；二要突出黨規黨紀教育，打牢廉潔從業“防火墻”。俗話說：不以規矩、難成方圓。從“破紀”演變為“破法”，這是一些黨員干部腐化墮落的一般規律。因此加強黨員干部黨規黨紀教育，增強紀律規矩意識，提高黨員干部拒腐防變的能力，具有重要的現實意義。要建立黨規黨紀學習教育長效機制，采取領導干部上廉潔黨課、黨員集中培訓、組織專題學習、“黨紀教育一刻鐘講堂”、微信微博推送等形式加強學習宣傳教育，保持黨規黨紀教育的常態化，讓黨規黨紀內化于心、外化于行，讓黨員干部做政治上、工作上、生活上的明白人，提高拒腐防變的能力；三要深化廉潔風險教育，既要治“已病”更要治“未病”。預防違規違紀行為，廉潔教育是基礎，懲治震懾是手段，讓廣大黨員干部在各種利益誘惑面前樹牢“不想腐”的意識，形成“不想腐”的習慣才是根本。要堅持抓早抓小抓苗頭，把握好時機，突出問題導向，采取廉潔約談、警示談話、廉政談話、任前談話等方式，抓好黨員干部廉潔風險教育。堅持常提醒、常打“預防針”、常敲警鐘，關口前移，未雨綢繆，做到無病常防、初病早治，防止小病拖成大病。

二、加強制度機制建設，把權力關進制度的“籠子”

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度建設是反腐倡廉工作的重要保障。一要注重制度的科學性。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上講話時指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，要求用法制思維和法治方式加強反腐倡廉制度建設，讓制度剛性運行。鄧小平曾一針見血地說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币胧怪贫日嬲l揮“籠子”的作用，就必須建立“好制度”，也就是要科學制定制度，注重制度的必要性、針對性和可行性；二要注重制度的針對性。要針對黨員干部違紀違法的特點和規律加強制度建設。建立和完善重大事項集體決策制度，杜絕“家長式”、“一言堂”的決策行為。對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解制度，防止權力過于集中。對要害部門、重點崗位的人員實行定期輪崗交流制度，防止風險累積和利益鏈滋生。要健全和完善財務管理制度，嚴肅財經紀律，著力解決財經制度不完善、不嚴謹、不合理、不科學問題，杜絕一切違規操作行為；三要在制度執行上下功夫。僅僅有好的制度還不夠，還必須有好的執行?，F實中，很多時候不是沒有好的制度，而是沒有很好地去執行制度。因此，加強制度建設，不僅需要在“制定”上下功夫，更需要在“執行”上下功夫，要雙管齊下，真正形成按制度辦事、靠制度管人管事的良好機制。

三、強化正風肅紀，加大監督執紀問責力度

堅持“紀在法前、紀比法嚴”，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、等“六大”紀律，把紀律規矩挺在前面。圍繞黨紀戒尺、八項規定和“四風”問題新表現開列負面清單，劃出管理干部不可觸碰的紀律底線，把紀律立起來、嚴起來；要以黨員干部為重點，突出問題導向，加大對違反中央“八項規定”、“四風”問題突出、群眾反映強烈以及頂風違紀等行為的整治力度，嚴格落實“問責問廉問效”制度，讓通報曝光和追究問責成為常態，形成有效震懾；圍繞管理工作中暴露出來的突出問題，有針對性地開展效能監察和專項檢查。對監督檢查中發現的違規違紀線索進行調查核實，并視情節給予責任人組織處理或紀律處分，提高各級黨員干部廉潔從業的自覺性。讓講規矩、守紀律、知敬畏形成風氣，努力營造風清氣正的良好環境。

四、正確運用“四種形態”，嚴守紀律底線

王岐山同志強調：“黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數”。運用“四種形態”絕不意味著對違法犯罪的腐敗分子以紀代法、高舉輕放，“極極少數”也不意味著打虎數量的絕對減少，而是說要盡最大努力防止黨員干部成為“階下囚”，在法律底線之上設置多道防線，防止小缺點變成大錯誤。無數案例表明，一些曾經的“好干部”從思想防線一點一點松懈直至垮塌，行為一步一步失范直至“脫韁”，從破紀到破法，小錯終成大禍，在其褪變的過程中，不少人都有過彷徨、糾結、后怕的心路歷程。但是，每一個緊要關頭大多沒有關鍵的“大喝一聲”、“猛擊一掌”。有的多次蒙混過關，或者被“高高舉起，輕輕放下”，甚至還邊腐邊升，讓一些干部越來越無所戒懼，最終墜入谷底，喪失美好的政治前程和幸福的家庭。運用監督執紀“四種形態”就是要最大限度地避免“好同志”淪為“階下囚”。運用“四種形態”，就要織密紀律之網，形成黨組織監督管理干部、防止黨員干部走向違法深淵的紅色警戒區。