提高運用互聯網推進黨的建設能力研究

摘 要：黨的十八大報告明確提出，要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎，提高黨的建設科學化水平。如何在黨建工作中積極迎接信息化的挑戰，利用現代技術改進、創新黨建工作，是做好黨建工作的關鍵。依托互聯網技術加強和改進黨的建設，提高黨建工作效率，提升黨的建設科學化水平，保持黨的先進性，是黨的領導和黨的建設需要迫切解決的問題。

關鍵詞：互聯網；黨的建設；網絡反腐

一、提高運用互聯網推進黨的建設能力的意義

（一）有利于鞏固黨的執政地位，強化黨的先進性建設

隨著市場經濟的縱深發展和互聯網時代的到來，出現了大量無單位的“社會人”、無組織的“游離黨員”。黨員隊伍年輕化、知識化程度越來越高，黨員中的“網民”越來越多，對互聯網的依賴性也越來越強。網絡及其衍生的“真空地帶”和“特殊群體”，不應該成為黨建的“盲區”。

因此，我們黨要主動適應新形勢，積極探索新途徑，搶占網絡陣地，開辟網絡空間的黨建新領域。通過“網絡黨建”把“支部建在網絡上”，進行黨建工作的組織創新、管理創新和模式創新，使黨建工作不受時空的限制，把互聯網作為聯系群眾、服務群眾、發動群眾的陣地，使各領域和各階層的黨員群眾能通過互聯網緊密聯系在一起。通過“網絡黨建”的有效探索和實踐，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，不斷鞏固黨的執政地位，保持黨的先進性。

（二）有利于適應社會變革，拓寬密切黨群關系的渠道

加強黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的執政能力建設的核心問題。做好新形勢下的群眾工作，是黨建工作的重要內容。互聯網時代，造就了一個特殊的社會階層——“網民”，他們是社會穩定的重要群眾基礎。互聯網作為現代信息傳遞手段具有交互功能強大的特點，其新形勢下密切黨群關系的作用是無可替代的。同時，網絡也成為反映民意的重要渠道，為黨組織和黨員開辟了聯系群眾、服務群眾的新途徑。網民對黨政工作的批評建議，可以通過網絡直觀的表達出來。互聯網已成為了各種政治思潮、利益訴求的集散地和意識形態較量的戰場。

適應社會變革，我們黨迫切需要充分利用互聯網的普及和發展，改變傳統黨建工作的局部性、相對性和封閉性，運用網絡更好地聯系群眾、服務群眾和發動群眾，增強黨在全社會的影響力、凝聚力和戰斗力，進而密切黨同各階層群眾的聯系，不斷鞏固和擴大黨的執政基礎和社會基礎。

（三）有利于鞏固思想宣傳陣地，推進先進文化建設

目前，西方國家在互聯網上采用多種方式對我國的意識形態、政治制度和價值觀念進行“西化”，對社會主義制度詆毀和攻擊，一定程度上對我國政治、社會和法律的主流意識形態和價值觀念構成了沖擊，使部分群眾特別是青少年在思想上出現混亂，嚴重損害了黨和政府的形象。在錯綜復雜的意識形態斗爭中，黨必須把握好中國先進文化的發展脈搏，必須建設發展健康的、科學的、向上的文化。[1]

電子黨務是發展和傳播思想文化的重要陣地，各級黨組織要善于利用這個陣地，搶占網絡陣地的制高點，加大在互聯網上宣傳主流意識形態的力度，自覺地將網絡的優勢為我所有，為我所用。要堅守馬克思主義輿論陣地，用現代化的手段開辟網絡空間的黨建領域，宣傳黨的思想和聲音，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。

二、新常態下提高運用互聯網推進黨的建設能力的措施和建議

（一）優化網絡互動平臺，提升黨的決策科學性

提升決策的科學性，關鍵在于要與民眾進行充分的互動溝通。既要充分了解社情民意，又要讓民眾充分了解決策的主旨意圖。互聯網具有強大互動功能，為黨和民眾之間的充分互動溝通提供了極好的平臺。各級各部門要充分利用匯集全國100萬個基層黨組織書記、“大學生村官”信息的全國基層黨建信息系統為代表的黨建網絡。為此要做到以下幾方面：

首先，創新思想，使互動平臺更有活力。不斷創新、充滿活力，是互聯網媒體的優勢，而創新不夠、活力不足恰恰是現有一些黨政部門網絡互動平臺的弊端。怎樣讓自己更有活力，現有黨政網絡互動平臺可以向商業網站學習。

其次，放低身段，使互動平臺更加平等。平民媒體是互聯網區別于傳統媒體的鮮明特征之一。互聯網空間一旦有“特權聲音、官場語言”，立馬便會招來無數網民的反感。現階段，諸多黨政部門網絡互動平臺對民眾反映的信息處理不及時、態度不友好。因此，為提高傳播效果，黨政部門網絡平臺一定要放下架子，杜絕高高在上，努力在“平”字上做足文章。

第三，建立機制，使互動平臺更加有序。應著重加強網絡民意吸收機制、網絡民意分析機制和網絡民意反饋機制建設。問政于民是科學決策的途徑，是民主政治的關鍵環節。長期以來，在重大決策中，部分政府部門缺乏科學的民意采集和吸納程序，靠少數人拍板和所謂“精英智囊”的策劃，導致漏洞百出，甚至影響黨和政府的威望。建立健全三大機制，可大大減少決策的隨意性，增強決策的科學性。

（二）創建網絡反腐平臺，提高反腐斗爭的效能

陰暗滋生腐敗。互聯網的發展和普及使廣大群眾真正擁有了實現話語權和監督權的途徑。[2]借助網絡可以讓千千萬萬群眾監督權力的運行，使之成為我們黨手中一把反腐斗爭的利劍。

首先，實行領導干部財產網絡公示制。新疆阿勒泰地區率先對縣處級干部施行了財產公示制。該制度主要有以下特點：一是申報財產內容全面，不僅包括現金收入，還包括物資、房屋、土地等實物形態。二是監督對象寬泛，不僅申報黨員干部個人的財產狀況，而且家庭成員的財產狀況也要申報。三是不限于內部掌握，申報情況會在阿勒泰廉政網上公布，實現黨員干部財產陽光化。

其次，積極推行公務采購電子化。公務采購電子化可以使采購過程都在網上進行，各供應商可根據網上公布的信息在網上投標，投標結果由電子計算機直接確定，并向社會自動公告。交易記錄審查監督非常便捷，實現了整個采購過程的公開透明，人為幕后操控的空間非常小。目前，我國雖然普遍采用了政府集中采購的形式，但電子化采購仍有很大完善的空間。

第三，健全網上舉報制。網絡舉報的最大特點是將群眾變為監督大軍，形成無比巨大的震懾威力。近幾年來，從紀檢監察部門到公檢法機構，從各級政府的行政執法部門到信訪系統，都已經開始接受網絡舉報監督這一形式。當然，隨著網絡技術的不斷革新，網上舉報的形式也在不斷創新。為了鼓勵和規范網上舉報，應加快出臺系列政策和法規。

（三）開辟網絡民主平臺，完善黨的民主建設

逐步擴大人民的知情權、表達權、參與權是社會主義民主的內在要求。加強黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的執政能力建設的核心問題。社會發展的現實要求我們與時俱進、不斷創新工作手段，鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。互聯網作為現代信息傳遞手段，其新形勢下適應社會變革、密切黨群關系的作用是無可替代的。

1、利用互聯網創新黨員教育管理服務。在宣傳工作方面，發揮新媒體形象生動的特點，增強宣傳的吸引力、說服力和感召力，營造創先爭優的濃厚氛圍。在黨員教育培訓工作上，探索實施“網上黨校”、“遠程教育”等，拓寬教育培訓的渠道。在組織工作方面，可以推行黨員發展網上公示、黨員網上評議、干部提拔網上公示、組織生活網上公示等，做到組織工作的全覆蓋，充分發揮黨員的主體作用。

2、利用互聯網架起黨群聯系的新渠道。可以在網上開設“黨建論壇”、“黨員之家”等，引導黨員就普遍關心的熱點、難點問題進行自由討論，也可以開展網上問卷調查，征求黨員、群眾對機關黨建工作的意見建議，創造機關民主、平等的良好氛圍，實現黨員領導干部和黨員之間、黨員和群眾之間的互動，進一步密切黨群、干群關系。可以在局域網上設立“網上談心”欄目，按照需要分設“領導班子成員之間談心”、“領導與中層部門負責人談心”、“中層部門負責人與普通干部談心”等板塊，增進黨員干部之間的情感交流，提高機關黨組織的凝聚力、號召力。

參考文獻：

[1]隋海燕.網絡虛擬社會條件下加強黨的建設的思路與措施[J]. 中央社會主義學院學報.2012（10）.

[2]劉靜.提高運用互聯網推進黨的建設能力研究[J].遼寧行政學院學報.2016（1）.