重視政府在當代傳染病控制中的干預作用

摘要：面對各種威脅人類健康的傳染病，如何對傳染病的特點、流行趨勢、預防對策進行掌控，應當重視政府在當代傳染病控制中的干預作用，讓我們制定更加有效的預防措施。本文首先簡單的分析了政府在當代傳染病控制方面的重要性與必要性，對目前政府在傳染病控制中的不足進行了深入的分析，并進一步的探討了相應的完善措施。

關鍵詞：傳染病；政府；干預措施；干預作用

1政府在傳染疾病控制方面的重要性與必要性

1.1政府職能 政府所提供的產(chǎn)品是公共產(chǎn)品，從經(jīng)濟學定義來看，公共產(chǎn)品指的是政府向公民所提供的各種服務的總稱，公共產(chǎn)品的范圍較廣，例如\"國防、行政管理、司法以及治安等等[1]，當然由政府所提供經(jīng)費時限內(nèi)的衛(wèi)生保健服務也屬于公共產(chǎn)品。在衛(wèi)生保健服務中，傳染疾病的控制占有非常重要的地位，國際勞工組織中也曾指出\"國家是為全民幸福而存在的一個共同體，促進社會福祉是國家的主要機能[2]。\"

1.2社會影響 在社會影響方面，政府應該對可能存在的受到歧視的傳染病患者的法規(guī)與法律進行修改，例如：艾滋病病毒感染者或者可以傳染者，由于該疾病會受到他人的歧視，因此可能會出現(xiàn)隱匿病情或者出現(xiàn)過激行為，這樣反而會在一定程度上加快疾病的傳播。因此對于這類現(xiàn)象，政府應該制定保護艾滋病患者的法律與法規(guī)，避免艾滋病患者受到歧視。這樣的作用，就好比在治愈一位肺結(jié)核患者的同時也起到了防止肺結(jié)核進一步傳播的效果，但是我們應該清楚的認識到，以為肺結(jié)核患者的治愈愿望多是由于患者的經(jīng)濟問題，對于是否會給他人傳染或者造成危害并不重視，因此政府在對傳染病進行控制時，應該考慮以上等間接因素。

1.3國家安全 國家安全，傳統(tǒng)意義上主要是指邊境安全與國土安全，但是現(xiàn)在國家安全的含義得到了很大的擴展，國家安全包含了影響一個國家長治久安的所有因素[3]，例如：生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、能源安全以及社會穩(wěn)定等等，其中能源安全與生態(tài)安全的威脅更具有持續(xù)性與普遍性。2003年發(fā)生非典疫情以后，表面上看其知識公共領域的問題，實際上其對旅游、國際貿(mào)易以及交通運輸?shù)阮I域也造成了巨大的不良影響，其會間接或者直接的對社會穩(wěn)定造成影響，因此從國家安全方面對該問題進行探討是存在一定的依據(jù)的。在這場維護國家安全的戰(zhàn)役中，政府必須承擔組織者這一角色，只有政府才能將公共利益與公共安全放在首位，對政府人員進行合理的調(diào)整，合理的進行資金撥付，發(fā)布隔離命令，同時啟動暢通、權威、高效的疾病預防控制體系等[4]，才能有效的傳染疾病進行有效的控制。

2目前政府在傳染疾病控制中存在的不足

2.1職能定位方面 在危機爆發(fā)的時候常常會引發(fā)我們對政府職能的深入思考，我們需要重視\"有限政府\"這一觀念。非典傳染疾病之所以會如此大面積的蔓延，在很大的程度上是由于傳統(tǒng)的\"萬能政府\"觀念所導致的[5]。例如，在非典剛剛開始階段，衛(wèi)生部門對公眾甚至醫(yī)療機構將消息進行封鎖，從而導致各醫(yī)院在物質(zhì)準備與知識準備方面不足的情況下與非典進行抵抗。從這一件事情上我們可以看出，并不是所有問題政府都能圓滿進行解決的，因此盡管政府具備對公共安全進行維護的職責，但是政府并不是萬能的，并不能保證絕對的安全，因此我們必須重新樹立\"有限政府\"這一觀念，這樣我們才能更加理性化的對政府的才能進行認識，讓政府與公眾一同面對問題，共度難關。

2.2控制實施方面 政府在實施或者管理正確干預措施的過程中，存在正確實施能力與妥善管理能力。衛(wèi)生方針一直是以預防為主，幾十年來新生兒破傷風、白喉、百日咳、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等疾病的發(fā)生率極低，取得了非常顯著的成績，但是仍然存在很多不足之處，例如在非典爆發(fā)時，體現(xiàn)出的疾病控制系統(tǒng)薄弱，政府在應急系統(tǒng)信息資源管理建設方面缺乏重視，以及政府的反應能力差等等[6]。對傳染疾病的控制應該是在傳染源、傳播途徑與易感人群方面，但是我國在傳染疾病控制這些方面仍然存在一定的不足。例如：肺結(jié)核疾病的治療中治療率與間斷治療率為72.7%，這讓肺結(jié)核患者的人數(shù)與耐多種藥物的人數(shù)明顯增加。由于我國地域廣闊，加之各地的經(jīng)濟發(fā)展與工作均存在一定的差異，部分地區(qū)的免疫接種率未達到85%，甚至部分地方存在免疫空白。不能形成有效的免疫保護屏障，就會導致易感染人群數(shù)量的不斷增加，從而形成傳染疾病爆發(fā)的潛在風險[7-9]。

3完善措施

想要進一步的完善政府在傳染疾病控制方面的作用，首先政府應該對相應的法律法規(guī)進行完善，提高政府公信力；其次，建立暢通、權威、高效的疾病預防控制體系，組建與完善傳染疾病防止隊伍，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。相關醫(yī)療機構與傳染病專業(yè)醫(yī)務人員是實施免疫工作的基本力量，不應該被消弱和忽視。各級醫(yī)院應該設置傳染病專科，配備合格的隔離病區(qū)和病房，同時還應該強化防疫部門的層層監(jiān)控，注重加強基層防爆隊伍的建設，完善建立疾控體系。最后，政府部門還應該注重合作與拓展研究，全面的提升戰(zhàn)勝傳染疾病的能力，對傳染疾病進行控制僅僅依靠自己的力量是遠遠不夠的。通過一系列的傳染疾病證明，在傳染疾病的控制方面，全球協(xié)作攻關作用非常重要，我國應該要擅于借鑒發(fā)達國家的先進技術與科研能力，同時還應該注重對免疫接種方案的貫徹落實，進一步的普及各種疫苗的接種。政府應該注重在傳染疾病方面的資金投入力度，加強傳染疾病的宣傳工作，可以通過報紙、宣傳欄、廣播、電視、廣告等方式進行知識宣教，對做好充足的物質(zhì)準備與知識準備。

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