關(guān)于國(guó)土資源信息化建設(shè)的思考

摘 要：隨著信息化建設(shè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，很大程度上改變了原有的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式，從某種意義上來(lái)講，我國(guó)雖地大物博，但有限的國(guó)土資源已出現(xiàn)了相對(duì)比較緊張的狀態(tài)，如何在有效利用國(guó)土資源的基礎(chǔ)上，滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求已經(jīng)成為了國(guó)土資源部門面臨的重要問(wèn)題之一。下面文章針對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)方面存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析與總結(jié)，希望通過(guò)文章的介紹可以為相關(guān)人員提供一定的參考意見，從而真正意義上推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；信息化建設(shè)；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

1 概述

在信息化的社會(huì)背景下，采用信息化手段加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)范化管理是必然選擇。國(guó)土資源信息化作為國(guó)土資源高效管理的重要手段，是當(dāng)前國(guó)土資源管理工作的必然選擇。

2 信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)搭建信息網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境

從某種意義上來(lái)講，信息化建設(shè)離不開軟硬件建設(shè)的發(fā)展。自2005年以來(lái)，在一些地方國(guó)土資源局就已先后開展了信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立了完善的網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)發(fā)展模式。以電信運(yùn)營(yíng)商SDH數(shù)字電路為主線路，并借用政府專線設(shè)置了市、縣等主干線的國(guó)土資源監(jiān)測(cè)路線，且與指定單位建立了網(wǎng)絡(luò)端口，便于數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸與使用。

其次，建設(shè)功能完善的機(jī)房環(huán)境。如某市2011 年8 月全面完成升級(jí)改造建成240平方米的中心機(jī)房，采用美國(guó)APC的“鷹飛”中型機(jī)房解決方案，購(gòu)置UPS、機(jī)房專用空調(diào)，機(jī)房?jī)?nèi)所有環(huán)境參數(shù)全部由傳感器采集匯聚到鷹飛處理器中，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)無(wú)人值守式監(jiān)控。機(jī)房現(xiàn)配有服務(wù)器37 臺(tái)，磁盤陣列8 組，市局辦公區(qū)網(wǎng)絡(luò)布線采取樓層匯聚、光纖分級(jí)方式聯(lián)接到核心交換機(jī)，保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定和高速。

最后，購(gòu)置各類基礎(chǔ)應(yīng)用軟件。數(shù)據(jù)中心集成了oracle 數(shù)據(jù)庫(kù)、ArcGIs 服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)頁(yè)防篡改和網(wǎng)絡(luò)殺毒等軟件。功能完善、配置高效的機(jī)房軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為信息化各項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

2.2 依“一張圖”技術(shù)要求，高水平搭建國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心

首先，完成數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)集成。數(shù)據(jù)總量超過(guò)2T，數(shù)據(jù)條數(shù)達(dá)到1.8 億條，發(fā)布了100 余項(xiàng)地圖服務(wù)；搭建了以數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)為核心的軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了市縣互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。其次，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的廣泛使用，對(duì)于信息數(shù)據(jù)的集成是極其重要的，從某種意義上來(lái)講主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：集成門戶、數(shù)據(jù)分級(jí)管理、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、運(yùn)維管理、綜合應(yīng)用服務(wù)等。在國(guó)土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心建立完善的數(shù)據(jù)監(jiān)督管理機(jī)制，可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集成將 “以圖管地，以圖管礦和以圖防災(zāi)”，滿足了對(duì)國(guó)土資源業(yè)務(wù)支撐、綜合監(jiān)管、輔助決策、科技防腐和社會(huì)化服務(wù)等多樣化的需求。最后，再分其重點(diǎn)進(jìn)行階段式的建立管理工作。

3 國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1 信息標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

在國(guó)土資源信息化管理中，并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，這就導(dǎo)致在國(guó)土資源信息化數(shù)據(jù)整理與收集中會(huì)因各種因素而出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，嚴(yán)重影響信息化數(shù)據(jù)的使用，并且內(nèi)部信息的不準(zhǔn)確性也將影響整個(gè)國(guó)土資源的建設(shè)發(fā)展。信息化數(shù)據(jù)要求其數(shù)據(jù)資源是真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，它不僅能夠準(zhǔn)確反映出當(dāng)前國(guó)土資源的信息化現(xiàn)狀，還能體現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源信息化的水平，加快我國(guó)國(guó)土資源信息化的發(fā)展。但就目前來(lái)講，我國(guó)整體的國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化程度普遍較低，難以真正意義上推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源的建設(shè)發(fā)展。

3.2 管理體制不健全

對(duì)于信息化而言，數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)對(duì)整個(gè)國(guó)土資源信息化建設(shè)的發(fā)展有著不可忽視的重要影響。但是現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)土資源管理部門中，并沒(méi)有形成完善的管理機(jī)制，數(shù)據(jù)不完整及數(shù)據(jù)不真實(shí)等情況較為明顯，且部門之間存在相互推諉等現(xiàn)象，在發(fā)生問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)有效的加以解決，而且各自為政，這在很大程度上就降低了國(guó)土資源信息化的有效發(fā)揮，不利于其長(zhǎng)久發(fā)展。

3.3 數(shù)據(jù)安全管理不到位

國(guó)土資源的有關(guān)數(shù)據(jù)在很大程度上屬于重要信息數(shù)據(jù)，必須按照規(guī)定做好保密工作，這樣才能鞏固其發(fā)展。但是在實(shí)際國(guó)土資源信息化建設(shè)中，信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄密的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一旦泄露的信息數(shù)據(jù)被不法分子加以利用，就會(huì)對(duì)我國(guó)構(gòu)成極大的威脅，所以針對(duì)其保密工作的開展必須引起足夠的重視。

4 加快推動(dòng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的具體措施

4.1 建立科學(xué)實(shí)用的體系框架

理論體系的構(gòu)建對(duì)整個(gè)國(guó)土資源信息化的有效開展有著不可忽視的重要影響。所以在開展國(guó)土資源信息化建設(shè)的同時(shí)，必須針對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策、指導(dǎo)方針、組織制度進(jìn)行分析與掌握。這樣才能制動(dòng)出符合國(guó)家發(fā)展需要的國(guó)土資源信息化建設(shè)體系方案，可以從三個(gè)方面加以把握：一是總體指導(dǎo)及控制層；二是跨行業(yè)通用層；三是行（專）業(yè)層和主流程信息化等。從某種角度來(lái)講，信息化主流程標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，在建立相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下必須以此作為依據(jù)。我國(guó)國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已經(jīng)有了建設(shè)的總體目標(biāo)，即要在現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前工作，突出“金土工程”這個(gè)重點(diǎn)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化工作的新思路、新方法、新技術(shù)，制定一批信息采集、處理、存儲(chǔ)和開發(fā)利用、信息發(fā)布及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)土資源信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)各級(jí)系統(tǒng)建設(shè)的上下一致和互聯(lián)互通。整體提升國(guó)土資源信息化建設(shè)的水平和效率。

4.2 規(guī)范信息數(shù)據(jù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)土資源信息化的有效建設(shè)離不開完善的規(guī)范管理與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，在國(guó)土資源信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)資源對(duì)其整個(gè)發(fā)展有著不可忽視的重要影響。所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理收集的過(guò)程中必須確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并按照相關(guān)分類進(jìn)行合理的歸類，防止不切實(shí)際的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)在管理數(shù)據(jù)平臺(tái)中，影響國(guó)土資源信息化的建設(shè)發(fā)展。

4.3 促進(jìn)國(guó)土資源信息化人才的培養(yǎng)

從某種意義上來(lái)講，國(guó)土資源信息化建設(shè)的發(fā)展離不開人才的支持與建設(shè)。人作為主體對(duì)國(guó)土資源信息化的發(fā)展有著極其重要的影響。所以，必須加強(qiáng)國(guó)土資源信息化人才的培養(yǎng)，使其熟練掌握礦產(chǎn)、測(cè)繪、遙感等方面的知識(shí)。不僅如此，還要培養(yǎng)相關(guān)人員的管理意識(shí)，在國(guó)土資源內(nèi)部建立完善的人才管理機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)發(fā)展，為國(guó)土資源信息化的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語(yǔ)

從上面的分析得知，我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)在開展過(guò)程中雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在著較大的差距，且信息化覆蓋范圍較小，很難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面資源共享，所以在今后的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)土資源建設(shè)必須將更多的信息化技術(shù)融入其中，利用自身特有的優(yōu)勢(shì)將3S技術(shù)加以普及，只有從根本上保障國(guó)土資源建設(shè)的信息化發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能規(guī)范其數(shù)據(jù)建設(shè)，不僅僅如此，還要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的國(guó)土資源建設(shè)信息化人才，為更好地開展信息化建設(shè)提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]易明，唐韜.省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2011（7）.

[2]金波.淺談我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].才智，2011（26）.

[3]潘燕華，鄧格健.創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011（23）.

[4]高希明.夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)國(guó)土資源和測(cè)繪工作科學(xué)發(fā)展[J].國(guó)土資源通訊，2011（24）：107.