雅礱江流域水電站采用總承包模式實施探討

摘 要：文章闡述了工程總承包模式應用于雅礱江流域水電站建設的可行性和優勢，初步建議了采用聯合體總承包的具體方式，為流域后續水電站開發的決策者和參建方提供參考。

關鍵詞：雅礱江；水電站；EPC；聯合體

1 雅礱江流域水電站規劃及建設情況

雅礱江水量豐沛、落差大，干支流蘊藏了豐富的水力資源。從河源至河口，干流全長1571km，干流呷衣寺至江口河段共規劃21級水電站，裝機容量約30000MW，年發電量約1500億kw·h。雅礱江干流分三個河段進行規劃建設：

1.1 上游河段

從呷衣寺至兩河口，河段長688km，按照初步規劃，按“一庫十級”開發，總裝機容量約250萬千瓦。該河段初擬有溫波寺（150MW）、仁青嶺（300MW）、熱巴（250MW）、阿達（250MW）、格尼（200MW）、通哈（200MW）、英達（500MW）、新龍（500MW）、共科（400MW）、龔壩溝（500MW）10個梯級電站，裝機約3250MW。

建設情況：勘察設計和項目籌建等前期工作已在進行。勘察設計單位有成勘院、貴陽院等，施工單位有水電五局等。

1.2 中游河段

從兩河口至卡拉，河段長385km。根據初步規劃成果，擬定有兩河口（3000MW）、牙根1級（260MW）、牙根2級（990MW）、愣古（2575MW）、孟底溝（2200MW）、楊房溝（1500MW）、卡拉鄉（980MW）7個梯級電站，總裝機11515MW。

建設情況：兩河口水電站已于2015年初正式開工建設，楊房溝水電站于2015年7月正式開工建設。其他電站正在進行勘察設計和項目籌建等前期工作。勘察設計單位有成勘院、華東院等，施工單位有水電十四局等，監理單位有長江設計院等。

1.3 下游河段

下游河段從錦屏一級至江口，河段長412km，天然落差930m，分5級開發，依次為錦屏一級（3600MW）、錦屏二級（4800MW）、官地（2400MW）、二灘（3300MW）、桐子林（600MW），總裝機14700MW。均已投產發電。

2 流域電站采用工程總承包模式建設的優勢

梯級水電站有序開發是目前國內各大發電集團針對自身梯級流域水電站群開發的普遍模式。業主方根據工程的難易程度、投資造價、外部環境條件、投資環境條件等因素制定出具體實施的滾動開發方案，為EPC總承包帶來了可持續發展的契機。

正是由于梯級流域建設發展的可持續性、多項目、長時效性，在這樣的情況下，采用工程總承包建設模式，通過將工程實施任務交給總承包單位，有利于精簡業主管理機構和人員配置，簡化工程管理層級，通過一兩個項目的磨合，將有利于工作開展的方法或有效措施作為一種模式加以固化，在后續項目中加以應用，可以實現整個流域電站的綜合建設管理效益的提升，從而為業主最大限度地節約建設投資，提升項目開發效益。

對于總承包單位而言，更為注重的是項目資源獲取的可持續性，在較長時間跨度內，面對同一個業主，利于總承包單位形成相對固定的項目管理模式和長期穩定的經營收益。梯級承包建設，也有利于總承包單位資源的集約化利用，降低項目實施成本。因此，在流域梯級電站建設中實施工程總承包模式，對于業主和總承包單位是雙贏的明智選擇。

3 雅礱江中上游梯級電站工程總承包實施方式

3.1 聯合體承擔工程總承包任務

水電站設計和施工較為復雜，需要水電勘察設計和施工能力均十分突出的單位方能勝任工程總承包任務，但目前國內還沒有這樣的企業。因此，國內水電站工程總承包多采用設計或施工企業總承包再進行施工分包或設計分包的模式。然而，根據部分流域水電站總承包實踐結果來看，實施效果并不十分令人滿意。究其原因，關鍵在于設計和施工的相對隔離，為避免此弊端，可采用聯合體總承包的方式實施。

聯合體總承包是指設計單位和施工單位組成聯合體，其中一方作為牽頭方，共同進行投標。中標后，憑借各自在設計和施工領域的優勢，分別承擔有關設計和施工任務，在項目上共同向業主負責。聯合體總承包的優勢在于其在設計和建造環節上能更好地銜接，并實現更有效的信息傳遞，互補短板，優勢共享，從而提高總承包管理成效。

3.2 聯合體總承包項目管理結構

在采用聯合體總承包實施方式的前提下，基于高效管理、最大化項目實施效益的目的，建議項目采用圖1所示的管理結構模式。

圖1 聯合體總承包管理模式

3.3 項目各方工作

3.3.1 業主。（1）辦理工程項目的核準手續，負責工程建設資金的籌措，做好工程建設征地和移民安置工作；（2）參與工程建設的招投標、設備材料采購和施工的全過程管理；（3）對工程建設的安全、質量和進度進行定期或不定期檢查，在審核并確認工程形象進度和質量的前提下向總承包商、監理單位支付工程款；（4）負責電站并網和接入系統的工作；（5）負責組織建設期間工程階段和專項驗收，工程重大設計變更報批和工程竣工驗收。

3.3.2 總承包商。（1）成立專門的總承包項目部，并授權項目經理代表總承包單位履行項目職責；（2）按照合同約定的工程標準、功能、規模、考核目標和竣工日期，完成工程的勘測設計、科研試驗、建筑工程施工、機電設備及金屬結構設備采購和安裝、臨建工程、機組試運行等竣工驗收前的工作以及合同工程缺陷修復所需的有關工作；（3）采取招標方式選擇施工分包商，直接與其簽訂合同，并將相關資料報業主備案；（4）做好設計和施工環節的配合，在保障工程施工順利進展的同時，通過設計優化，最大化項目實施效益；（5）接受業主及其委托的監理單位的監督管理。

3.3.3 監理單位。負責項目實施的監理工作，代表業主在委托監理范圍內，對總承包商的工作進行監督、檢查、審批。

3.3.4 施工分包商。按施工分包合同約定完成相應施工內容，獲得相應工程款。

3.3.5 供貨商。按供貨合同約定向總承包商供應貨物，獲得相應貨款。

作者簡介：陳曉（1985，4-），男，漢族，碩士研究生，中級職稱，工作單位：長江勘測規劃設計研究有限責任公司，研究方向：總承包項目管理、招投標等。