加強桃溪鎮監管工作 推進“三資”管理信息化建設

[摘 要] 在新農村建設過程中，農村集體經濟組織的資金、資產和資源管理一直是農村工作的重點和難點。隨著農村建設工作不斷推進，農村“三資”監管工作受到了各級政府部門的高度重視，并出臺措施，全面推行集中管理加強監督的工作機制，從源頭上規范了農村財務管理混亂，經濟合同制定不規范，集體資產流失和貪腐腐敗現象嚴重的問題，在一定程度上遏制了農村財務腐敗問題的產生。

[關鍵詞] 桃溪鎮 “三資”監督 信息化建設

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0022-01

目前舒城縣桃溪鎮黨委政府高度重視村級集體資金管理，并采取多種措施，從源頭上遏制農村財務腐敗問題的產生。實行收支兩條線，村級500元以上所有收入及時、足額繳入鎮農經站在農發行統一設立的村集體資金專戶，取消村級帳戶，嚴禁村集體公款私存；加大專項資金管理力度。村級各項專項資金納入村級財務管理，在項目實施前、中、后，由鎮人大、紀委牽頭，水利站、財政分局、農經站等單位負責人負責全程監督，村務監督委員會參與現場施工監督；規范村級工資發放。除正常工資補助，嚴禁村級濫補亂發獎金行為，嚴格實行村級零招待制度；加強村集體經營收入管理。制定了《桃溪鎮村集體經營收入考核辦法》，年終由農經站初審，分管領導審核，鎮紀委監督把關。

1 建立完善監督體系，促使“三資”監督立體化發展

1.1 做好民主監督和職能監督工作

1.1.1將村級“三資”監督工作納入到各種“三資”權利運行的流程之中，監理村級“三資”委員會。例如對于一個項目工程的建設立項、項目變更，竣工等多項工作都需要納入到村級“三資”監督委員會監督體系中，對于沒有村級監督委員會簽字的項目不予以批準，也不能撥付相應的款項，要改變過去村委會監督模式，向著村民監督轉變，切實發揮民主監督的重要作用。

1.1.2強化職能監督。在充分發揮好各個鄉鎮“三資”代理服務中心監督作用的同時，還要做好審計監督工作，對村級的集體經濟定期進行全面審核，及時發現“三資”管理過程中存在的不科學不合理的地方，幫助村集體挽回不必要的經濟損失，降低財務犯罪現象的發生。

1.2 做好信息化監督考核工作

要積極建設“三資”信息化管理系統，村集體每一筆收入和支出，各項資產和財產的名稱、類別、數量、價值、應用狀況，以及村集體經營性財產的實際情況，項目建設簽訂的合同都應該錄入該系統中，并在信息化系統中設置“三資”年度分析、匯總、預警監督以及發布和查詢功能，確保在對村集體“三資”管理過程中及時發現問題，及時解決問題，及時整改。對村集體的所有資產進行分類登記，將各種信息核實準確，對相應的實物資產應該做好拍照和登記工作，保證對村級“三資”資產進行實時動態監督。此外，還要做好定期的考核工作，每年定期對桃溪鎮的“三資”監管工作進行考核，一般每年對各個鄉鎮進行兩次以上的考核，并將考核的結果和鄉鎮干部人工、薪酬提升相聯系，真正將“三資”工作落實到實處，做出時效。

2 強化宣傳，提高村級“三資”監管的質量

2.1 要利用多種宣傳渠道，通過網絡媒體、電視和發放宣傳材料讓村民能夠充分認識到村級“三資”管理的重要性，了解本村財務公開請跨網，真正實現組織網絡化、產權明晰化和監督的民主化以及多元化，推進“三資”監督質量提升。

2.2 當本村村民對財務公開信息和財務賬目存在疑問，可以委托村級民主理財小組對信息進行查詢和核實，并且要求村集體對財務賬目做出科學的解釋。對于村民和組織反映比較強烈的問題，縣級、鄉鎮黨委政府部門和農經監管部門應該發揮自身監督管理職能，幫助村集體做好財務清理和整理工作，對于發現的問題應該及時采取措施將其解決。

3 規范制度，建立長效監督機制

在村級“三資”管理過程中，建立長效機制，是推進“三資”監督管理工作信息化建設的重要保障。在具體實踐探索過程中應該從以下幾個方面入手：

3.1 對收入票據進行完善和統一。對整個縣級地區的收入票據形式進行統一，在村級“三資”管理過程中，要統一銀行存款科目，并做好統一核算工作，從而對村級資金管理進行完善和規范。

3.2 切實做好審計工作。在代理服務工作中，要加強農村“三資”審計工作，保證外部審計監督和內部監管有效聯合，保證村級資金、資產和資源使用的科學合理。

3.3 要積極實行預決算制度。村級的經濟組織應該經全部收入納入到村級財務預算中，做到不遺漏，不缺少。在村級財務支出過程中，要按照事情的輕重緩急，考慮具體需求和村級財務能力，處理好重大支出事項，確保村集體資產收支平衡。村集體每年制定的財務預算方案在通過村務監督委員會審核以及村民代表大會通過之后，將方案上報給鄉鎮“三資”代理服務中心，通過審核之后才能實施。在村級預算方案執行過程中，要定期對村級的各種財務收支進行分析，及時反應預算制定科學與否。年終根據具體的村級財務收支情況，制定科學的財務決算報表，這個報表要經過村務監督委員會審和村民代表大會審核通過后才能作為最終財務決算結果。

3.4 嚴格執行招投標制度。任何項目建設都應該執行招投標制度。一方面要召開村級兩委會議，制定相應的處置方案，對資產的價值初步進行評估，然后召開村民代表大會，審議通過上述方案，將方案上報“三資”代理服務中心審批通過后實施。最后一個方面發布招標文件，舉辦招標會，通過科學招標，確定中標方，簽訂相應合同，鄉鎮“三資”代理中心對招標書進行鑒定。

4 結束語

總之，做好村級“三資”監督管理，對于規范村級經濟行為，避免財務管理混亂，遏制貪污腐敗有很大幫助，在未來工作中，需要我們不斷完善政策、制度，建立長效機制，促進“三資”管理信息化發展。

參考文獻

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