蘭考縣林業種植結構優化調整對策

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0116-01

林業是蘭考的基礎性產業，也是支柱產業。蘭考縣是典型的平原沙區縣，林業生態脆弱，為改變蘭考的生態環境，我縣圍繞生態立縣，大力植樹造林，綠化美化蘭考。蘭考縣是國家級貧困縣，自然資源匱乏，為帶動群眾脫貧致富，我縣制定了“興林富民”戰略，如何優化林業布局結構，確保林業結構更加趨于合理化，達到生態建設與經濟效益雙促進的目的，是林業發展過程中的重要課題。

1 明確工作思路，破解“兩個”難題

多年來，我縣狠抓林業生態建設，在榮獲“河南省林業生態縣”的基礎上，按照《河南林業生態省建設提升工程規劃（2013—2017年）》總體要求，積極開展調研，調整工作思路，破解產業化進程較慢、產業結構不合理等林業發展中存在的困難和問題。

通過調研，主要存在兩個方面的突出問題：一是宜林地面積越來越少。通過多年開展大規模植樹造林活動，從路河溝渠、農田林網、農桐間作等常規性造林，到防沙治沙、退耕還林、廊道工程、村鎮綠化等項目工程造林，加上我縣高標準良田建設占據80%以上的土地，宜林地越來越少。經普查，已無大的空檔，造林面積的增長出現局限性。二是林、農爭地現象日益突出。傳統林業經濟不景氣，板材價格趨低，農產品價格上揚，農產品補貼越來越多，農民不僅不愿意栽樹，還有退林還耕心理，群眾造林意愿不強，生態效益與經濟效益難以統一。

面對這一現狀，我們多次召開專題會議研究部署，及時調整工作思路，突出“圍繞民意調結構，圍繞富民抓生態”，努力破解林業發展難題。先后組織多方外出考察學習，開闊視野，理清思路，確定林業發展方向。確立了鞏固發展泡桐基礎，大力發展經濟林、林下經濟，加快引進優新品種步伐，以調整林種、樹種結構為重點，在重點區域大力發展果品業、綠化苗木、立體種植、林下種養，提高林業整體質量和效益，提升林業產業化經營水平的總體發展思路。

2 做好“兩項”調研，制定調整措施

一是查民意，訪民情，構建民心工程。為更好推動林業結構調整，我縣組織調研組采取深入基層走訪、召開座談會、發放征詢意見表等形式，廣泛征求基層單位、群眾和社會各界對林業如何發展、林業怎樣發展的意見和建議。著力查找群眾利益的熱點、難點，架起農民與政策的橋梁。

二是查市場、學先進，制定調整措施。近年來，縣委、縣政府先后組織各鄉鎮領導及種植專業戶到河南的濟源、鞏義、滎陽、漯河，到山東的菏澤、蒙陰、東營、沾化，以及義烏、楊凌、桐鄉等地學習考察林業結構調整開展情況，查找破解影響我縣林產業發展難題，改變過去依生態抓生態的被動局面。在充分調研的基礎上，制定中長期林業結構調整方案，為推進蘭考林業科學發展提供了有力保障。

3 立足“三個圍繞”，扶持重點產業

結合調研情況，對全縣產業結構和產業布局重新進行梳理，突出“圍繞農民增收造效益林、造意愿林，把發展林業產品與農民的意愿結合起來。圍繞林業產業發展造產業林，為林產工業培養原料林，為林業產業增加后勁。圍繞特色經濟林建設特色產業基地，實現規模生產，提高市場競爭力。”為加快產業化發展步伐，對林業生態項目建設資金進行整合，重點投入有條件、有基礎的建設項目。在發揮林業生態作用的基礎上，加快林業產業發展步伐，實現興林富民的目標。

4 確立“三大戰略”，實施“四大工程”

將“項目推動、產業帶動、引資拉動”確立為調整林業結構促進林業經濟發展的三大戰略，以項目大建設推動全局大發展；以優化產業結構，發展高效林業，推動縣域經濟；以招商引資拉動項目建設。形成了以基地建設為龍頭，以市場體系建設為依托的林業產業新格局。

一是泡桐產業化工程。蘭考素有“泡桐之鄉”的美譽。近幾年，隨著泡桐產業的不斷壯大，泡桐資源的需求量巨增，經濟效應突出。縣委、縣政府適時調整資源培育方向，以林業生態建設提升工程為依托，大力發展農桐間作，按照“適地適樹”的原則，深入開展調查，把全縣適宜種植泡桐的地塊全部規劃到位，進一步打造“蘭考泡桐”品牌。近年來，全縣每年新造農桐間作面積均在2萬畝以上，為改善蘭考生態環境，保障桐木加工業持續發展打下了資源基礎。

二是干鮮果品基地建設工程。經濟的發展、人民生活水平的不斷提高，為經濟林的發展提供了巨大的市場。擴大經濟林發展面積成為調整農村產業結構、發展現代林業的重要途徑，更是富民強縣的重要舉措。經過多方外出考察和研討，按照“區域布局，規模發展，突出特色，打造精品”的原則，加大扶持力度，加強政策引導，引導果農進行低效經濟林改造，發展優質干、鮮果品生產基地。近幾年引進發展的晚秋黃梨、大棚桃、克倫生葡萄、軟籽石榴、樹莓、映霜紅桃等優質小雜果達到2萬多畝，畝產達萬元以上，林農增效表現突出。

三是高規格苗木花卉基地建設工程。近年來，隨著林業生態建設的提出和城市化建設進程加快，為綠化苗木產業的發展將迎來新的機遇和廣闊空間。針對我縣現有綠化苗木發展基礎，積極為企業和農戶牽線搭橋，吸引各種投資主體通過獨資、合資、合作等方式，加快土地流轉，積極發展苗木產業。實行以點帶面，全面發展的方式，以城關鄉、張君墓鎮、爪營鄉等有育苗基礎的鄉鎮為發展重點，重點發展經濟效益高的綠化苗木花卉，達到提高農戶收入和改善生態環境的雙重效果。目前，全縣已發展綠化苗木花卉生產基地1.5萬畝，昌華林業、豫東綠化種植專業合作社、盛開花木種植專業合作社等一批苗木花卉合作組織市場表現突出。

四是強化發展林下經濟。充分利用現有林地資源，因地制宜，積極推廣“林下經濟”模式。引導林農發展林下種養、立體種植，以大宋農業、金瑞珍稀食用菌合作社為典型帶動，不斷激發廣大林農的自主性和創新性，鼓勵他們積極投身林下種養，開展立體種植，走出了一條興林富民的雙贏之路。目前，全縣已發展立體種植、林下種養2萬多畝，發展了林下種植食用菌、中藥材，養殖雞、鴨、鵝等，從事林下種植養殖業的農民有3000多戶，平均每戶每年從“林下經濟”獲得收入3000余元。