試析基層農(nóng)機推廣存在的問題及發(fā)展思路

[摘 要] 近年來，阿克蘇市各級農(nóng)機部門及廣大農(nóng)機工作者貫徹始終、改革創(chuàng)新、使基層農(nóng)機化維系了全面推廣發(fā)展的標準趨勢，但是農(nóng)機推廣相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整仍比較落后，因此，本文將進一步就阿克蘇市基層農(nóng)機推廣存在的問題及發(fā)展而作論述與分析。

[關鍵詞] 基層 農(nóng)機 推廣 問題 發(fā)展

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0232-01

阿克蘇市位于天山南麓，塔里木盆地西北邊緣，轄區(qū)總面積1.43萬平方公里，市轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、5個街道辦事處；轄區(qū)人口57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.2萬人，農(nóng)村勞動力4.25萬人。耕地總面積116萬畝，其中棉花面積86萬畝，林果業(yè)面積達56.4萬畝。截止2015年底，全市農(nóng)機總動力達擁有農(nóng)機總動力25.97萬千瓦，大中小型拖拉機10783臺，配套機引農(nóng)具34088臺（架），配套比為1：3.16；全市現(xiàn)有農(nóng)機管理服務機構7個，在編農(nóng)機人員89人（其中市級23人，鄉(xiāng)級66人），大專以上學歷32人，中級技術職稱10人。市轄農(nóng)機生產(chǎn)流通企業(yè)83個，維修網(wǎng)點42個，農(nóng)機合作社12個。農(nóng)機專業(yè)戶1332戶。實現(xiàn)機械化程度：機耕100%、機播93.9%，機收15.3%、機中耕92.7%、機植保90%，2015年實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營總收入22491.7萬元，純收入8350.6萬元。

近些年，阿克蘇市在基層農(nóng)機示范區(qū)發(fā)展中不斷提升了農(nóng)機標準化體系建設水平，但尚未完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，只有合理進一步完善配套農(nóng)機標準化體系，全面規(guī)范農(nóng)機市場，才能促使阿克蘇市基層農(nóng)機作業(yè)水平的進一步提升。

1 阿克蘇市基層農(nóng)機推廣體制的性能

農(nóng)機推廣體制主要有兩方面職能，即為農(nóng)機化新技術示范推廣和經(jīng)營性服務，農(nóng)機推廣主要以政府公益性服務為主，形成農(nóng)機推廣部門、科學院所和建造企業(yè)等社會資源的有效整合，合手提升綜合服務質量，在推廣信息的同時不斷完善新技術，并開發(fā)新機具，使農(nóng)民的需求得到相應的滿足，以保證新農(nóng)機質量與性能符合標準要求。

2 農(nóng)機推廣體制的近況

隨著近些年我國不斷改革調整政府涉農(nóng)機構政策，致使新疆阿克蘇市農(nóng)機推廣工作受影響，尤其是全市基層各鄉(xiāng)站自2012年全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，導致農(nóng)機推廣工作效果差，且農(nóng)民與建造商間缺少交流，進而導致其盲目購機，甚至產(chǎn)生較高的資源浪費和損失，缺少監(jiān)督的阿克蘇農(nóng)機市場無法完善推廣工作，且農(nóng)機市場無法維護農(nóng)民利益。

3 阿克蘇市基層農(nóng)機推廣存在的問題特點

3.1 農(nóng)機新技術推廣經(jīng)費投入不足

由于阿克蘇市所有農(nóng)機推廣站均屬事業(yè)單位，財政經(jīng)費比較缺乏，僅撥辦公事業(yè)經(jīng)費，沒有其他經(jīng)費投入，導致基層農(nóng)機推廣工作人員在開展宣傳新技術、新機具的宣傳普及、示范推廣工作普遍存在無差旅費、交通工具缺乏等情況，農(nóng)機推廣工作困難多，經(jīng)費嚴重不足，必然嚴重制約農(nóng)機推廣工作的進展。

3.2 基層農(nóng)機推廣技術人員結構老化、人員嚴重不足

近年來，由于阿克蘇市農(nóng)機推廣人員整體隊伍人員不足，人員年齡結構呈老化趨勢，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站近十余年幾乎未新增農(nóng)機推廣技術人員，原有農(nóng)機推廣技術人員部分退休、借調到其他部門，剩余人員同時還承擔著農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機培訓、社會維穩(wěn)等多項工作，人員嚴重不足。

3.3 農(nóng)機推廣技術人員知識更新慢，知識結構老化

目前對農(nóng)機推廣技術人員知識更新和綜合能力的培養(yǎng)缺乏有效的手段，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站推廣技術人員參加新技術知識更新培訓機會較少，不能及時更新掌握新知識、新技術，普遍存在實際工作經(jīng)驗豐富，理論知識相對薄弱，現(xiàn)有推廣技術人員素質已不能適應發(fā)展的需求，從而影響了搞好農(nóng)機推廣工作的創(chuàng)新發(fā)展。

3.4 缺少國家扶持，重視程度不夠

盡管我國政府在會議上對“三農(nóng)”問題提出了較多的建議與規(guī)劃政策，但是對于西北部新疆阿克蘇依然沒有落實，甚至沒有具體的人員進行指導與操作，致使阿克蘇市農(nóng)機人員極度缺乏操作力，且部分政府并不著重于農(nóng)機推廣計劃與服務，進一步導致阿克蘇推廣功能被重度削弱。

4 阿克蘇市基層農(nóng)機推廣工作的發(fā)展舉措

4.1 貫徹方針，進一步理順管理體制

阿克蘇市農(nóng)機部門應對我國農(nóng)機政策進行深層研討，并提出積極有效的操作性措施與意見，以便基層農(nóng)機推廣工作的有效運作和開展，發(fā)揮其社會功能；另外，在管理體制方面，需合理整合市、鄉(xiāng)基層農(nóng)機推廣資源，形成一致的農(nóng)機推廣體制，強化對阿克蘇市農(nóng)機人員的專業(yè)指導，使農(nóng)機推廣工作有充足的用武之地。

4.2 增加資金投入，完善農(nóng)機推廣服務體系建設

增加對農(nóng)機推廣工作的資金投入，積極爭取各級財政項目資金，不斷完善農(nóng)機推廣服務體系建設，搞好基礎設施建設，進一步改善農(nóng)機推廣工作條件，更新儀器方面應從更新農(nóng)機基礎設備和試驗基地設備上著手，進而保障阿克蘇市農(nóng)機推廣體系的完整工作。

4.3 激勵阿克蘇市基層農(nóng)機專業(yè)戶投入到推廣發(fā)展工作中

在示范推廣新機具新技術時，除積極爭取地方政府扶持外，應積極鼓勵本地農(nóng)機專業(yè)戶參與到新技術推廣工作中，鼓勵農(nóng)戶購置新機具、示范運用新技術，爭取各級財政資金給予補貼，采納他們提出的寶貴的推廣工作建議，從而進一步改進完善阿克蘇市的農(nóng)機推廣工作。

4.4 依附基層農(nóng)機構建力量實行基層合作

我國的一系列農(nóng)機政策的頒布與實施，使阿克蘇市農(nóng)民經(jīng)營土地資本已成為可能，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、機械化和現(xiàn)代化創(chuàng)造了必不可少的條件，阿克蘇市作為新疆的重要農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源較為豐富，若能聯(lián)手阿克蘇地區(qū)各級農(nóng)機部門、合作組織、農(nóng)機企業(yè)等機構合力開展基層農(nóng)機推廣，則必定會促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機建造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，進而全方位完善阿克蘇市的資金募集、市鄉(xiāng)合作發(fā)展的規(guī)劃。

結語：總之，為了促使阿克蘇市基層農(nóng)機推廣工作順利進行與發(fā)展，農(nóng)機部門應采取不同方式保證政府資金的充足到位，并將財政資金與農(nóng)機設備技術著重于農(nóng)業(yè)（建設）上，聯(lián)合基層農(nóng)機推廣部門、農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)及農(nóng)機專業(yè)戶，提升農(nóng)民購機需求，進一步促使農(nóng)機推廣工作的發(fā)展，讓阿克蘇市農(nóng)民獲利的同時有力的促進新疆農(nóng)機化整體發(fā)展。

參考文獻

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