基層畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問題及對策

[摘 要] 最近幾年，基層畜牧獸醫(yī)管理部門緊緊圍繞農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增產(chǎn)征收這一話題，著力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，并取得良好的經(jīng)濟效益。但是進入新世紀以來，隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷深化改革，基層畜牧獸醫(yī)管理部門受到了很大的影響，發(fā)展停滯不前。究其原因始是基層的畜牧獸醫(yī)管理部門不能緊跟時代發(fā)展進程，管理模式和管理理念落后，其已經(jīng)成為畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。本文主要清豐縣實際情況，就基層畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問題進行了分析，然后提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的促進畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有一定助益。

[關鍵詞] 基層畜牧業(yè) 獸醫(yī)管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S851.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0243-01

最近幾年，清豐縣高度重視動物疫病防治工作，并采取了多項了措施，切實提升基層畜牧獸醫(yī)工作質量。首先，加強對行政相對人法律培訓，在清豐縣賓館分期分批舉辦了規(guī)模養(yǎng)殖場培訓班，提升畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的主體責任意識。同時，給每個養(yǎng)殖場送達了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)告知書，要求他們遞交畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書，并做好“兩書”內容的督查和指導，規(guī)范養(yǎng)殖行為；其次，對全縣獸醫(yī)進行了責任區(qū)域劃分，并以文件的形式下發(fā)到各防檢中心站。在養(yǎng)殖場監(jiān)管過程中，要求每位工作人員對監(jiān)管對象的近期存欄情況有詳細的了解，對要出欄動物的數(shù)量和時間做到心中有數(shù)，并做好記錄，在臨近出欄時主動與養(yǎng)殖場聯(lián)系，督促報檢；最后，制定了“百人包千戶、服務促發(fā)展”行動計劃，全局畜牧獸醫(yī)技術人員在走村入戶搞技術服務的同時，大力宣傳產(chǎn)地疫病防治對畜牧業(yè)發(fā)展的意義。

1 基層畜牧獸醫(yī)管理部門存問題分析

1.1 管理模式不能適應現(xiàn)代畜牧業(yè)也發(fā)展需求

在很長一段時間內，基層畜禽動物飼養(yǎng)多數(shù)以家庭或者個體飼養(yǎng)戶服務模式為主，到現(xiàn)在清豐縣很多農村地區(qū)都是采用這種飼養(yǎng)模式，規(guī)模化飼養(yǎng)技術推廣應用不足。在這種飼養(yǎng)模式下，基層畜獸醫(yī)管理部門管理理念不能得到及時改進，服務對象主要是農村地區(qū)的飼養(yǎng)戶個體戶或者家庭，服務內容主要醫(yī)療救治、動物閹割以及疾病預防，這種服務模式在新世紀之前的畜牧獸醫(yī)體系發(fā)揮了重要作用的，但是隨著社會發(fā)展，各種先進的科學知識逐漸應用到畜牧生產(chǎn)領域，規(guī)模化和專業(yè)化的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)設備代替了傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式。這時如果基層畜獸醫(yī)管理部門不能及時革新管理理念，顯然不能很好的適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對基層畜獸醫(yī)管理部門提出的全新要求。

1.2 先進的專業(yè)知識不足，難以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求

基層畜獸醫(yī)管理部門由于人才更新?lián)Q代速度較慢，獸醫(yī)隊伍技術人員普遍存在年齡偏大的現(xiàn)象，隊里的工作人員先進知識不足，自我學習意識較差。而新進入基層畜獸醫(yī)管理部門的青年獸醫(yī)人員大多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)化的專業(yè)技術培訓，這些工作人員在日常工作中，缺少對專業(yè)技術的鉆研，知識積累能力不足，專業(yè)素質有待進一步提升。對于一些年長者，在長期工作中已經(jīng)適應了傳統(tǒng)的管理模式，他們不太愿意學習一些先進的管理知識和業(yè)務技能，面對規(guī)模化和系統(tǒng)化的專業(yè)化畜禽疾病防治要求，如果基層畜獸醫(yī)管理者不能及時獲得充足的專業(yè)知識和技能，在將來的動物獸醫(yī)市場中必定會被淘汰出局。

2 基層畜獸醫(yī)管理部門存在問題的解決對策分析

2.1 及時轉變發(fā)展觀念

基層畜獸醫(yī)管理部門不能停留在傳統(tǒng)的服務模式和服務理念下，應該結合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢和發(fā)展要求，不斷更新基層畜獸醫(yī)管理部門的發(fā)展觀念。為適應現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展需求，需要不斷轉變服務模式，改變過去以農村個體飼養(yǎng)戶或者家庭作坊生產(chǎn)的獸醫(yī)服務模式，要通過基層畜獸醫(yī)管理部門努力，在廣大基層地區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化和科學化飼養(yǎng)技術，拓展服務范圍。只有做到不斷調整工作思路，才能保證用全新的理念解決問題，并不斷適應市場發(fā)展需求。

2.2 進一步完善基層畜獸醫(yī)管理部門管理體系，切實做好防疫工作

要進一步對基層畜獸醫(yī)管理部門進行改革，建設職能完善的管理部門。要積極實行垂直管理制度，省級以下的基層畜獸醫(yī)管理部門由省級政府部門結合地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實際和獸醫(yī)工作需要設置合適的基層畜獸醫(yī)管理部門，并做好登記、備案和報批工作。要持續(xù)強化對基層獸醫(yī)站改革力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)積極建設獨立的獸醫(yī)站點，同時還要做好基層獸醫(yī)人員考核工作。在動物疫病防治過程中，要始終堅實官方獸醫(yī)管理制度，進一步對基層畜獸醫(yī)管理部門的職能進行完善，保證上級基層畜獸醫(yī)管理部門指導下級基層畜獸醫(yī)管理部門。地區(qū)的各個行政機構對動物防疫和建議工作進行全面的監(jiān)督和指導。此外，還要進一步加強基層畜獸醫(yī)管理部門資金投入。基層畜獸醫(yī)管理部門應該積極向上級部門申請專項資金，地方財政也應該劃撥出專項資金用于基層畜獸醫(yī)管理部門建設，確保各級政府部門、財政部門的支持下，基層畜獸醫(yī)管理部門建設的越來越好。

2.3 強化基層畜獸醫(yī)管理部門自身建立

基層畜獸醫(yī)管理部門應該嚴格按照國家相關文件要求，通過多種形式和方式，有計劃、有目的，有針對性的進行基層畜獸醫(yī)管理部門建設。要積極培養(yǎng)具有現(xiàn)代化理念的獸醫(yī)工作隊伍，提高基層畜獸醫(yī)管理部門獸醫(yī)工作人員的工作質量和水平，積極鼓勵員工多學習、并實行競爭上崗制度，定期對獸醫(yī)人員進行專項考核，保證畜牧業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)高效契合。

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