生豬屠宰場檢疫中存在的問題與對策探討

[摘 要] 開展生豬屠宰檢疫工作是保障豬肉及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大消費(fèi)者身體健康和吃上放心肉的重要途徑。而目前從屠宰場檢疫工作來中看，還存在著諸多問題，制約著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為了有效維護(hù)廣大消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全，本文從生豬屠宰場檢疫中存在問題入手，并對存在問題提出了應(yīng)對對策。

[關(guān)鍵詞] 生豬 屠宰檢疫 問題 對策

[中圖分類號] S828 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0280-01

1 屠宰場檢疫存在問題

1.1 屠宰場建設(shè)不規(guī)范

屠宰場建設(shè)包括屠宰場的硬件和軟件建設(shè)，而作為屠宰場的硬件建設(shè)，部分地區(qū)屠宰場的選址不科學(xué)、修建不標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)施設(shè)備缺乏或簡陋，屠宰場不具備與屠宰量相適宜的待宰間、屠宰間、急宰間、觀察室、冷藏室、檢疫消毒室，有的沒有污物處理設(shè)備或無害化處理設(shè)施不完善，屠宰后的生豬產(chǎn)品隨意擺放，嚴(yán)重影響產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量，給屠宰管理及屠宰檢疫工作的正常開展帶來一定的困難。

1.2 檢驗(yàn)檢疫力量薄弱

獸醫(yī)行業(yè)屬于比較特殊的一個行業(yè)，受傳統(tǒng)觀念的影響，加之該行業(yè)得不到社會的關(guān)心和重視。因此，一方面來講學(xué)習(xí)該專業(yè)的大學(xué)生目前為數(shù)不多，畢業(yè)后步入該領(lǐng)域的人數(shù)則更少，另一方面在從事這一行業(yè)從業(yè)人員中，檢疫人員技術(shù)水平表現(xiàn)高低不一，更主要的是目前由于缺乏專業(yè)人才作為技術(shù)支撐，檢疫設(shè)備缺乏，檢疫觀念落后，在很大程度上制約著檢疫工作的有效開展。特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例掌握不熟練，檢疫處理能力較低。

1.3 私屠濫宰現(xiàn)象仍然存在

一部分群眾對檢疫工作重要性認(rèn)識不足，隨意購買沒有經(jīng)過檢疫部門檢疫、也沒有加蓋檢疫合格印訖證章豬肉，更有農(nóng)村散宰戶或是豬肉販賣商逃避檢疫、私屠濫宰、經(jīng)營未經(jīng)檢疫生豬肉，這種脫離定點(diǎn)屠宰、避開集中檢疫的行為給生鮮肉市場規(guī)范化經(jīng)營帶來不利的影響，也給生肉市場放心消費(fèi)帶來很大的沖擊。

1.4 檢疫工作不嚴(yán)謹(jǐn)

目前檢疫工作大多靠眼觀、手摸、鼻聞、刀切等簡單的檢疫方法，結(jié)合檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)綜合進(jìn)行判斷，而目前隨著牲畜及其產(chǎn)品流通速度加快，流通力度增大，也就給病原微生物潛在傳播和流行的風(fēng)險也與之俱增，這就體現(xiàn)出目前的檢疫手段與現(xiàn)代化屠宰場檢疫是很不相適應(yīng)的，也有的屠宰場沒有按《生豬屠宰檢疫規(guī)程》實(shí)施屠宰同步檢疫，檢驗(yàn)手段單一，檢疫技術(shù)落后，檢疫設(shè)備缺乏，無害化處理不嚴(yán)格，屠宰場檢疫不規(guī)范，不科學(xué)。

1.5 體制機(jī)制不健全。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著動物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫職能，作為檢疫執(zhí)法主體部門，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)該是行政或是參公管理，而在實(shí)際上檢疫執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)性質(zhì)，很難對屠宰場和加工、銷售未經(jīng)定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)的白條肉和注水肉進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。另外，無論是縣級，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，管理制度不完善，運(yùn)行模式有漏洞，需要進(jìn)一步建立健全。

2 對策探討

2.1 精心規(guī)劃，合理布局

屠宰場的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》、屠宰場建設(shè)規(guī)范等有關(guān)要求進(jìn)行，位置要遠(yuǎn)離城市，地處利于排水、污水處理方便、不會對城市生產(chǎn)生活造成任何影響的郊外，規(guī)模要適應(yīng)當(dāng)?shù)赝涝仔枨罅慷嗌佟⑾M(fèi)水平高低而定，建設(shè)選址科學(xué)、布局合理、設(shè)施齊全、可操作性強(qiáng)，便于開展生豬宰前、宰中、宰后檢驗(yàn)檢疫。

2.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，充實(shí)技術(shù)力量

檢疫人員要加強(qiáng)對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技術(shù)理論水平，要不斷提高檢疫操作技術(shù)及《動物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，全面提升檢驗(yàn)檢疫綜合素質(zhì)能力，同時，充分宣傳定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的重要性，普及科學(xué)檢疫知識。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高檢疫人員工作待遇，鼓勵獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)入檢疫工作行列，不斷充實(shí)檢疫隊(duì)伍力量。要提升檢疫員的社會地位、提高畜牧行業(yè)的社會認(rèn)可度、優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，從而保障肉品質(zhì)量安全和人民身體健康。

2.3 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督管理

加大對避檢、私屠濫宰等違法現(xiàn)象的打擊力度，加強(qiáng)對動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督，禁止無檢疫證明的動物及其產(chǎn)品流通上市。檢疫、衛(wèi)生、工商、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，嚴(yán)厲制裁違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕私屠亂宰或未經(jīng)檢疫的動物及其產(chǎn)品流入市場。屠宰檢疫嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對屠宰場的管理力度，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核屠宰場（點(diǎn)），達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)絕不發(fā)證。按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》，把好“四關(guān)六崗”，四關(guān)即“入場監(jiān)督關(guān)、屠宰檢疫同步關(guān)、出廠簽證關(guān)”。六崗即“入場監(jiān)督崗、頭部檢疫崗、胴體檢疫崗、內(nèi)臟檢疫崗、旋毛蟲檢疫崗、總檢崗”。對于沒有定點(diǎn)，條件簡陋的小作坊必須取締，停止屠宰活動。從而徹底取消私屠亂宰現(xiàn)象，全面規(guī)范生豬屠宰行為。

2.4 加大檢疫投入力度

必須加大對動物檢疫行業(yè)的投入，完備檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，更新檢驗(yàn)檢驗(yàn)技術(shù)，加強(qiáng)對外交流與學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有目的分批和分次對各級專業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫技術(shù)培訓(xùn)和獸醫(yī)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，從而提升檢疫人員綜合技能，打造一支設(shè)備齊全、技術(shù)可靠、能力強(qiáng)大的高素質(zhì)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。 更好地為人民做好服務(wù)。

2.5 加大宣傳力度

利用新聞媒體、標(biāo)語、宣傳材料等方式向廣大消費(fèi)者宣傳動物衛(wèi)生檢疫相關(guān)法律法規(guī)，充分宣傳哪些是健康肉、購買生豬肉要購買檢疫過得，遇到不衛(wèi)生或是未經(jīng)檢疫的肉制品要積極向檢疫監(jiān)督部門舉報，嚴(yán)厲打擊其違法行為，有效維護(hù)肉品市場公平、公正的競爭環(huán)境，讓人民群眾吃上“放心肉”。通過宣傳可以增加社會對動物檢疫工作的認(rèn)知，讓更多的人了解動物檢疫工作的重要性。

2.6 強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍建設(shè)

做好檢疫人才的培養(yǎng)，把有能力，有思想，并且熱愛這一行業(yè)的專業(yè)人員積極吸納進(jìn)來，注重業(yè)務(wù)能力提升和實(shí)操技能學(xué)習(xí)，嚴(yán)格檢疫規(guī)程和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，充分利用新技術(shù)、新方法，把好源頭檢疫關(guān)，做到不錯檢、不漏檢，確保檢疫質(zhì)量。同時，加強(qiáng)官方獸醫(yī)及官方獸醫(yī)助理隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)向官方獸醫(yī)過度，增強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)，完善檢疫隊(duì)伍體系建設(shè)。

2.7 創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方式

建立與現(xiàn)代市場相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫方式，一要完善相應(yīng)法律法規(guī)，切實(shí)為屠宰檢疫全覆蓋提供有效保障，并不斷修改完善。二要強(qiáng)化飼料、獸藥、生豬養(yǎng)殖、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，接受全社會監(jiān)督和關(guān)注，從源頭保障生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。三要嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰，加工病死豬、注水肉、銷售瘦肉精或未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉等危害群眾安全的違法行為。四是建立肉品質(zhì)來源追溯體系，形成來源可追溯、責(zé)任可追究的肉品安全責(zé)任鏈，依法依規(guī)定進(jìn)行懲處。五要建立檢驗(yàn)檢疫信息共享網(wǎng)絡(luò)體系，提高風(fēng)險防范能力和預(yù)警能力，確保快速反應(yīng)，維護(hù)公共安全。

3 小結(jié)

生豬屠宰檢疫是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)屠宰場，不斷加大對屠宰檢疫工作的投入，檢疫人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高檢疫水平，在工作方式方法上不斷創(chuàng)新，在檢疫工作的重要新做好宣傳，并不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，才能抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，認(rèn)真解決好其中存在的問題，確保人民群眾吃上安全肉。

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