動物衛(wèi)生監(jiān)督與管理存在的管理的研究

[摘 要] 2012年，麗江市古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極響應國家號召貫徹落實了關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法條令的具體實施方案，希望能夠以法律手段嚴格規(guī)范麗江市古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督與管理行為，促使動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作水平得到相應的提升，真正將保障動物和動物產(chǎn)品的質量安全落到實處，為麗江市古城區(qū)動物衛(wèi)生工作的良性開展創(chuàng)造條件。基于此麗江市古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所結合本地區(qū)實際情況對當前本地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作存在的問題進行了分析，并提出了相應的應對措施，以期能夠徹底改善當前動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理現(xiàn)狀，促使本地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理水平得到顯著的提升。

[關鍵詞] 動物衛(wèi)生監(jiān)督 管理 研究

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0281-01

1 當前麗江市古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作存在的問題

現(xiàn)階段受到麗江市古城區(qū)特殊動物衛(wèi)生管理工作環(huán)境的影響，動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作存在的問題主要表現(xiàn)在內外部兩個方面：

1.1 外部問題。從影響動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作效果的外部因素進行分析，工作人員法律意識不強是一項重要的因素，動物飼養(yǎng)單位不重視衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作，不僅隨意拋棄病死禽畜，不在法律的規(guī)范下嚴格履行監(jiān)管部門提出的行政許可，也一般不愿意配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構所開展的監(jiān)督管理活動，因此限制了動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作的有效開展。同時，大防疫以事業(yè)意識也相對淡薄，工作人員在工作實踐中往往重視免疫工作，而對消毒和檢測則相對忽視，在一定程度上導致大環(huán)境防疫工作的開展存在一定的難度，禽畜養(yǎng)殖戶和經(jīng)紀人在利益的驅動下甚至存在違法經(jīng)營現(xiàn)狀，嚴重限制了動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門監(jiān)督管理工作的有效開展。此外，政策調動性較差是對動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作產(chǎn)生影響的另一項外部因素。在古城區(qū)全民法律意識沒有達到最理想標準的社會背景下，只有社會大眾增強衛(wèi)生監(jiān)督和管理的自覺性，才能夠切實維護古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作的有效開展。但是由于政府部門缺乏有效的政策調動，群眾對動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作的參與度相對較低，不利于監(jiān)督管理工作的優(yōu)化開展。

1.2 內部問題。內部問題基本包含三個方面內容：其一，在工作機制不健全，工作責任體系完善的影響下，工作人員責任意識相對較差，工作積極性和主動性偏低，嚴重影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作的有效開展；其二，對法律法規(guī)的宣傳教育相對忽視。宣傳教育是做好一切工作的先導，只有讓工作人員從思想上形成對監(jiān)督管理工作的正確認識，才能夠采取一定的措施促使其努力完成對動物衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作，并在實際管理過程中嚴格按照相關法律規(guī)范的要求進行，促使監(jiān)督管理工作質量得到進一步提升。但是當前古城區(qū)動物衛(wèi)生管理部門工作人員思想意識存在一定的問題，影響了監(jiān)督管理工作的有效開展。其三，工作人員自身綜合素質偏低。當前動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門中的工作人員整體素質相對偏低，在思想政治以及服務意識方面尚未對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作行程正確的認識，并且工作業(yè)務能力也相對較差，無法在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理條例和規(guī)范的約束下實施靈活的監(jiān)督和管理活動，不利于監(jiān)督管理實效的獲取。

2 改善當前古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理現(xiàn)狀的措施

2.1 正確認識當前古城區(qū)實施動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的緊迫性

麗江市古城區(qū)自然條件優(yōu)越，不僅野生動物種類繁多，發(fā)展狀態(tài)良好，也為動物養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利，因此古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作也是政府工作的重要組成部分，對古城區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護以及城市的健康發(fā)展產(chǎn)生著及其重要的影響。因此動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應該認識到動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重要性，結合現(xiàn)代先進技術積極探索科學的養(yǎng)殖技術和衛(wèi)生管理辦法，為衛(wèi)生管理工作提供科學的指導，進而促使衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作得到更好的開展，切實維護麗江市生態(tài)平衡，為古城區(qū)城市健康發(fā)展貢獻一定的力量。

2.2 建立相對完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理結構

古城區(qū)現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機構還不夠完善，無法為各項監(jiān)督管理工作的實施提供相應的機制保障。因此應該結合當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督管理工作的特色，建立健全的衛(wèi)生監(jiān)督管理機構，為衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的優(yōu)化開展提供相應的保障，并指導各項管理工作能夠科學的實施，切實提升當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督管理水平。

2.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體系建設，組建高素質管理隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理也是一項重點工作內容，因此也應該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法體系的建設，并組建高質量的工作隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的優(yōu)化開展提供相應的保障。在具體操作方面，應該注意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物以及動物產(chǎn)品實施嚴格的衛(wèi)生檢驗，保證動物和產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，為古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的優(yōu)化開展奠定基礎。

2.4 以村為單位建立協(xié)檢工作隊伍

要保證城市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作能夠得到有序的開展，就必須加強對鄉(xiāng)村動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作的重視，相關單位在實際管理過程中可以以村為單位建立相應的協(xié)檢工作隊伍，組織鄉(xiāng)村的檢疫員定期對村莊中的動物從事衛(wèi)生檢疫工作，并通過薪資激勵政策提高工作人員的工作積極性，讓其能夠以較高的熱情投入到衛(wèi)生檢疫工作實踐中，維護鄉(xiāng)村動物衛(wèi)生安全。唯有如此，才能夠促使鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理在城市整體動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的作用得到充分的發(fā)揮，推動古城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作得到更好的發(fā)展。

2.5 建立相對完善的技術檢驗機構

動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的有效開展還需要完善的技術檢驗機構加以支持，只有監(jiān)督管理部門結合具體工作需求建立相應的檢驗機構，并設定科學的衛(wèi)生檢驗標準，才能夠為動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的優(yōu)化開展奠定堅實的基礎。在具體操作方面，監(jiān)督管理部門可以嘗試性的建立相應的數(shù)據(jù)貢獻和風險報警機制，加強對重大動物衛(wèi)生疫病的防控管理，并在疫病發(fā)生后提出合理的應對措施，切實提升當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督管理水平。

3 總結

只有結合麗江市古城區(qū)實際情況制定有針對性的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理措施，逐步提升當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督和管理工作質量，才能夠維護麗江市古城區(qū)的動物衛(wèi)生安全，為城市生態(tài)建設貢獻相應的力量，促使當?shù)貏游镄l(wèi)生管理事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。