[摘 要] 隨著人們對(duì)健康指數(shù)的關(guān)注度越來(lái)越高,健康的生活方式逐漸成為時(shí)尚。特克斯縣豐富的旅游資源和多元的民族文化為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐,產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景十分可觀。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為特克斯縣未來(lái)的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè),前景一片光明。
[關(guān)鍵詞] 旅游 康養(yǎng) 優(yōu)勢(shì)
[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2016)09-0018-02
1 發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
1.1 “六度”優(yōu)勢(shì)。特克斯縣優(yōu)良的溫度、濕度、海拔高度、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)產(chǎn)度、空氣潔凈度、城市綠化度等生態(tài)康養(yǎng)“六度”指數(shù)適宜,構(gòu)造了寶貴的生態(tài)名片,是天然的養(yǎng)生福地。溫度:全縣年均氣溫6.4℃,日照時(shí)數(shù)2700小時(shí),四季不分明,無(wú)嚴(yán)寒酷暑、無(wú)干熱,無(wú)蚊蟲(chóng)、無(wú)污染;特克斯河橫貫全境,轄區(qū)年均濕度65%以上,非常適合休閑理療;全縣平均海拔高度1200m左右,縣城約900m,特殊的山地地形構(gòu)造了特克斯冬暖夏涼的宜居氣候,尤其適合養(yǎng)生養(yǎng)老;空氣潔凈度高,縣域大部分區(qū)域?qū)儆谙揲_(kāi)發(fā)區(qū)或禁開(kāi)發(fā)區(qū),沒(méi)有工業(yè)、噪聲、粉塵等污染,PM2.5常年低于20,空氣負(fù)氧離子含量高,尤其適合呼吸系統(tǒng)病患者靜養(yǎng);全縣綠洲森林覆蓋率25.26%,高于全國(guó)平均水平,農(nóng)田林網(wǎng)綠化率達(dá)93%以上;持續(xù)五年實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工程,城鄉(xiāng)亮化、凈化、美化度不斷提高;境內(nèi)生物多樣性豐富,有植物2700余種,有天山馬鹿、雪豹、棕熊、天山羚、北山羊、雪雞、松雞、石雞等國(guó)家一、二級(jí)珍稀保護(hù)動(dòng)物,被學(xué)術(shù)界譽(yù)為“中亞植物基因庫(kù)”。
1.2 綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占總耕種面積的60%以上,林果綠色認(rèn)證基地、出口基地備案面積分別達(dá)3萬(wàn)畝、1.4萬(wàn)畝,綠色、有機(jī)、健康、安全原料基地建設(shè)形成雛形。立足地理、水土、日照等自然條件,借助全國(guó)綠色農(nóng)作物種植示范區(qū)、國(guó)家精品優(yōu)質(zhì)栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)優(yōu)勢(shì),因地制宜打造了天山藥谷、西域香料世界、原生菌黃金帶、天山蜜源、養(yǎng)生雜糧、有機(jī)畜產(chǎn)品、八卦紅蘋(píng)果、綠色蔬菜“八張綠色名片”,推出了千畝櫻桃園、林下菌帶、香料基地等產(chǎn)品基地。獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證51種,特克斯蘋(píng)果、山花蜜獲得國(guó)家地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證,哈薩克羊獲得自治區(qū)綠色有機(jī)認(rèn)證,蘋(píng)果種質(zhì)資源庫(kù)項(xiàng)目落地,神糧黑小麥、聯(lián)強(qiáng)蜂蜜等品牌知名度迅速提高。大力實(shí)施“種子工程”,圍繞打造全疆優(yōu)質(zhì)種畜基地和自治區(qū)級(jí)哈薩克羊種畜場(chǎng)目標(biāo),建立健全良種繁育體系,建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、良種馬和哈薩克羊繁育三大基地,開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)汗血寶馬胚胎移植先河,牛羊馬的良種率分別達(dá)到86%、67%和21%。
1.3 旅游資源優(yōu)勢(shì)。縣城境內(nèi)有特克斯河、庫(kù)克蘇河、庫(kù)爾代河等大小18條河流,天然濕地、溫泉、溶洞資源豐富。擁有世界自然遺產(chǎn)提名地、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)--喀拉峻,西北最大、新疆唯一的鐘乳石溶洞—科桑溶洞,恰甫其海海景、闊克蘇河大峽谷、九曲十八彎、雅丹地貌石林、瓊庫(kù)什臺(tái)原始森林、阿克塔斯巖畫(huà)、烏孫古墓、草原石人等旅游資源和地質(zhì)遺跡,從旅游資源的擁有量和分布看,其中一級(jí)資源3處、二級(jí)資源8處、三級(jí)資源20余處,眾多的旅游資源,孕育了八卦城休閑度假、旅游養(yǎng)生勝地的獨(dú)特魅力。
1.4 文化資源優(yōu)勢(shì)。特克斯縣身處烏孫山脈南麓,位于烏孫古道之上,是細(xì)君、解憂公主遠(yuǎn)嫁烏孫生活的地方,也是漢朝的司馬遷《史記·大宛列傳》中所記載的烏孫國(guó)所在地。是易經(jīng)文化、草原文化、烏孫文化、瑪納斯文化等相融交匯之地,同時(shí)是中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生文化的源頭—道家文化傳播最西端的地方。是現(xiàn)今世界上唯一保存良好、卦爻完整、規(guī)模最大的八卦城,被網(wǎng)絡(luò)評(píng)為中國(guó)風(fēng)水第一城。瓊庫(kù)什臺(tái)村獲評(píng)國(guó)家歷史文化名村,并于2012年入選中國(guó)傳統(tǒng)古村落名錄,阿克鐵熱克村獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文化名村。全縣33個(gè)民族和睦相處、民俗、人文資源豐富,已確定文物保護(hù)單位自治區(qū)級(jí)12處、自治州級(jí)166處,入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄自治區(qū)級(jí)3個(gè)、自治州級(jí)9個(gè)。
2 我縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 創(chuàng)新思路,規(guī)劃先行。緊抓新常態(tài)下加強(qiáng)生態(tài)文明和發(fā)展生態(tài)旅游的契機(jī),縣委、政府高度重視,建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組織管理體系,強(qiáng)化協(xié)調(diào)和推進(jìn);積極學(xué)習(xí)研究國(guó)家加快康養(yǎng)、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展的利好政策,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、思路,在全疆率先編制成“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展示范縣總體規(guī)劃,并延伸編制了生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等涉及生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)劃,持續(xù)三年實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)、旅游文化、中小微企業(yè)三大發(fā)展基金,鼓勵(lì)引導(dǎo)因地制宜發(fā)展綠色、特色、高效產(chǎn)業(yè),走綠色崛起的路子,為“兩個(gè)可持續(xù)”和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)提升城鄉(xiāng)魅力。實(shí)施“六沿”綠化改造、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程,干部群眾植樹(shù)造林常態(tài)化,打造綠色廊道28公里,全縣林地面積達(dá)333.43萬(wàn)畝,縣城綠化覆蓋率達(dá)43.2%,森林覆蓋率達(dá)到15.3%。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工程,創(chuàng)建了一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。提升城市承載服務(wù)能力建設(shè)宜居特克斯。圍繞生態(tài)慢城理念,堅(jiān)持保護(hù)為主科學(xué)推進(jìn)老城改造,先后投資5.6億元,完成城鎮(zhèn)集中供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),節(jié)能降耗成效顯著。建成一批城市保障性住房,解決1.2萬(wàn)余名城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題。實(shí)施了防洪壩建設(shè)、河道治理等一批城市生態(tài)維護(hù)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)東城區(qū),承接行政、群眾居住及文教衛(wèi)、商貿(mào)服務(wù)等功能,建成幸福小區(qū)、綜合審批服務(wù)中心、雙語(yǔ)中學(xué)、疾控中心等一批辦公、服務(wù)設(shè)施,保障了群眾有居可養(yǎng)、有業(yè)可從。持續(xù)環(huán)境衛(wèi)生整治打造潔凈特克斯。建立健全城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境衛(wèi)生整治、維護(hù)體系,連續(xù)5年總計(jì)投入1.16億元提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)和配套,在村(站、社辦企業(yè))實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村主區(qū)域衛(wèi)生保潔全覆蓋。為康養(yǎng)旅游提供了良好環(huán)境基礎(chǔ)。
2.3 鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)發(fā)展新活力。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,一大批交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用,一批自駕環(huán)線、徒步、探險(xiǎn)和特色休閑營(yíng)地建設(shè)完成,市民廣場(chǎng)、濱河公園等5個(gè)休閑公園投入使用。加快星級(jí)賓館建設(shè)和改造升級(jí),一批商務(wù)酒店、農(nóng)家客棧和家庭賓館投入使用。全縣賓館酒店由2011年的45家增加到69家,農(nóng)牧家樂(lè)由21家增加到76家,每年新增個(gè)體、企業(yè)900-1000家。加快推進(jìn)旅游新村和旅游特色民俗村寨建設(shè),打造康養(yǎng)旅游線路,大力推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè),先后投入約10億元,完善景區(qū)水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,建成一批旅游項(xiàng)目,游客集散中心投入使用,旅游小鎮(zhèn)開(kāi)始營(yíng)業(yè),旅游合作社規(guī)模性運(yùn)作。以易林文化產(chǎn)業(yè)園、絲綢之路文化館、旅游商貿(mào)城、特色民族手工藝品一條街等為抓手,打造“絲路上最美新娘嫁妝采辦地”基地、手工藝品之都,將特色農(nóng)牧產(chǎn)品、少數(shù)民族特色制品、民俗風(fēng)情生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊癄I(yíng)銷。利用國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目,推進(jìn)線上、線下銷售,提高本地產(chǎn)品附加值和商品轉(zhuǎn)化率。2015年全縣接待游客78.1萬(wàn)人次,創(chuàng)收5.3億元,較2010年分別增長(zhǎng)147%和1301%,旅游吸納勞動(dòng)力2.9萬(wàn)人,帶動(dòng)直接就業(yè)9400人,旅游為主的三產(chǎn)發(fā)展活躍,富民效益日顯,我縣被評(píng)為全國(guó)最佳生態(tài)宜居旅游名縣。
2.4 積極發(fā)展特色文化,增強(qiáng)知名度。支持景區(qū)將民俗文藝進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,引導(dǎo)歌舞市場(chǎng)化演出,舉辦賽馬、叼羊、獵鷹、尋寶、草原滑雪、漂流、音樂(lè)風(fēng)情表演、篝火晚會(huì)等體驗(yàn)型的活動(dòng),讓游客參與其中。持續(xù)舉辦了四屆天山文化旅游季、國(guó)際攝影節(jié)、易經(jīng)文化研討會(huì)、西部文學(xué)頒獎(jiǎng)典禮等文化活動(dòng),阿肯阿依特斯大會(huì)、烏孫文化研討會(huì)、太極拳比賽、全疆首屆“彩跑”、自駕車越野賽、敖包節(jié)等文體和民俗活動(dòng)也常態(tài)化舉辦。制作完成一批影視節(jié)目、歌舞等文化產(chǎn)品在央視及多家媒體頻道播出,建成多個(gè)影視拍攝、攝影、繪畫(huà)、書(shū)法等藝術(shù)創(chuàng)作基地。
2.5 完善醫(yī)療服務(wù)體系,打造療養(yǎng)勝地。以現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)為核心,完善醫(yī)療保健、康復(fù)健身設(shè)施。建立亞健康服務(wù)中心和治未病中心,并依托本縣溫泉資源建成療養(yǎng)中心。大力發(fā)展中醫(yī)、理療、現(xiàn)代康復(fù)事業(yè),把國(guó)學(xué)、哈醫(yī)和維醫(yī)治療相結(jié)合,在縣城設(shè)立了哈醫(yī)、維醫(yī)2個(gè)民族醫(yī)科,依托傳統(tǒng)的中醫(yī)康復(fù)治療,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行國(guó)醫(yī)館普及,自籌資金110萬(wàn)元在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)打造7個(gè)國(guó)醫(yī)館和2個(gè)中醫(yī)民族醫(yī)科,增加了健康體驗(yàn)、中醫(yī)理療、康復(fù)理療及養(yǎng)生保健等服務(wù),并爭(zhēng)取到中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金4200余萬(wàn)元的檢驗(yàn)、檢查和理療康復(fù)設(shè)備,利用率達(dá)80%以上,極大的提高了縣醫(yī)療服務(wù)能力。目前國(guó)醫(yī)館開(kāi)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療收入占到其收入的30%左右,藥占比下降到35%左右。將公益項(xiàng)目和社會(huì)資本引入有機(jī)融合,規(guī)劃建設(shè)集食宿、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂(lè)等為一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園,目前部分項(xiàng)目已經(jīng)落地,園區(qū)已投入使用。在投入1.2億元全面改擴(kuò)建村社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上,將老年活動(dòng)場(chǎng)所融入村陣地建設(shè),擴(kuò)大“5+3”功能,打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老、康復(fù)理療服務(wù)體系,建成鄉(xiāng)村幸福中心6家,8家殘疾人日間照料站投入使用,養(yǎng)老養(yǎng)生條件逐步提升。
3 下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃
3.1 在統(tǒng)一思想中提高認(rèn)識(shí)。緊抓康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先試先行的新機(jī)遇,對(duì)縣域主體旅游資源進(jìn)行全面梳理、評(píng)價(jià),重點(diǎn)培育和推進(jìn)以康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)。不斷強(qiáng)化全縣干部群眾參與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí),使康養(yǎng)、綠色、生態(tài)發(fā)展成為各級(jí)干部群眾的共識(shí),為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
3.2 強(qiáng)化保障,提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。強(qiáng)化專業(yè)人才保障,出臺(tái)對(duì)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次人才有吸引力的引進(jìn)政策。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)能力再提升,優(yōu)化城市投資環(huán)境,爭(zhēng)取康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升的相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金,加快完善產(chǎn)業(yè)配套。繼續(xù)實(shí)施綠色特克斯工程,提高森林覆蓋率,增加森林碳儲(chǔ)量,給生態(tài)以休養(yǎng)空間。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工程,強(qiáng)化“藍(lán)天、白云、綠水、青山”生態(tài)記憶,打造“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)人文特色鄉(xiāng)村,形成良好的康養(yǎng)環(huán)境。
3.3 加大政策扶持力度,吸引社會(huì)資本投入。注重做好“對(duì)內(nèi)對(duì)外”兩個(gè)市場(chǎng),對(duì)內(nèi)搭建好平臺(tái),加快出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,謀劃在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)融合等方面加大支持力度,積極主動(dòng)向中央、自治區(qū)對(duì)接政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。對(duì)外強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作,挖掘康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,吸引市場(chǎng)、資本和社會(huì)的關(guān)注,引導(dǎo)社會(huì)資本投向康養(yǎng)旅游業(yè)及其輻射的其他產(chǎn)業(yè)。探索啟動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)PPP發(fā)展模式,調(diào)動(dòng)企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入康養(yǎng)服務(wù)業(yè),有效拓寬資金支撐。
3.4 逐步推進(jìn)康養(yǎng)發(fā)展體系建設(shè)。依托生態(tài)資源,抓住自治區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的先行先試縣市和伊犁州加強(qiáng)特克斯河流域康養(yǎng)旅游業(yè)示范帶契機(jī),突出“多點(diǎn)多元”,在原有康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上選點(diǎn)布局,有重點(diǎn)、分步驟,著力打造出集觀光、度假、養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)于一體的特克斯康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
3.5 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用健康養(yǎng)生的標(biāo)尺對(duì)我縣的主體旅游、康養(yǎng)資源重新進(jìn)行梳理、評(píng)價(jià)。
3.5.1 推進(jìn)綠色、有機(jī)、安全、健康產(chǎn)品基地建設(shè)。打響“六張綠色名片”概念,引入精深加工企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合體;把物聯(lián)網(wǎng)概念推廣應(yīng)用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立健全食品可追溯體系,增強(qiáng)品牌化生產(chǎn)支撐,打造河谷有機(jī)康養(yǎng)食品集散地。
3.5.2 推進(jìn)生態(tài)休閑旅游業(yè)。圍繞喀拉峻世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家歷史文化名城兩大金字招牌,打造周易文化之旅、度假康養(yǎng)之旅、生態(tài)善行之旅。將農(nóng)林田公園化、農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化,加快打造鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生、生態(tài)體驗(yàn)等生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,打響“世界易都,天下福地,康養(yǎng)圣地”名號(hào)。
3.5.3 推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)。探索培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),融入康養(yǎng)旅游元素,加快森林公園、濕地公園建設(shè),發(fā)展和生態(tài)密切相關(guān)的休閑度假、康體療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),打造一批康養(yǎng)基地,豐富康養(yǎng)內(nèi)容。
3.5.4 推進(jìn)康養(yǎng)醫(yī)療與健康管理融合。積極發(fā)展中醫(yī)、養(yǎng)生保健業(yè)務(wù),嘗試建設(shè)醫(yī)養(yǎng)社區(qū),在全齡化社區(qū)嵌入部分適老產(chǎn)品;打造區(qū)域特色中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌,加快建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū),打造“社區(qū)日間中心+園區(qū)托護(hù)”模式;推進(jìn)醫(yī)療、民政養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,利用現(xiàn)有養(yǎng)老體共同開(kāi)展康養(yǎng)服務(wù),推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系建設(shè);針對(duì)亞健康群體、康復(fù)群體、患病群體,探索建立養(yǎng)生休閑基地、療養(yǎng)康復(fù)基地或社區(qū)醫(yī)療點(diǎn),逐步完善形成康養(yǎng)醫(yī)療健康服務(wù)體系。
3.5.5 推進(jìn)康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)。挖掘特克斯獨(dú)特的人文資源和文化元素,謀劃運(yùn)作一批獨(dú)具魅力、扎根民間、富有傳統(tǒng)氣息的民俗文化養(yǎng)生和地方特色演藝項(xiàng)目,鼓勵(lì)和支持發(fā)展康養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展、承辦康養(yǎng)論壇、國(guó)學(xué)研討、民俗研學(xué)等活動(dòng),依托品牌性旅游文化節(jié)等將旅游推介、節(jié)慶活動(dòng)宣傳和康養(yǎng)旅游業(yè)宣傳有機(jī)整合,積極引進(jìn)影視拍攝、藝術(shù)創(chuàng)作基地項(xiàng)目,努力把特克斯建設(shè)成為具有養(yǎng)生文化特色鮮明的文化名城。