關(guān)于和政雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

[中圖分類號] S565.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0029-01

1 和政“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，和政“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)在傅廷棟院士的指導(dǎo)下，有了跨越式的發(fā)展。至2015年，種植面積達(dá)到16萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到到210公斤，全縣油料總產(chǎn)量達(dá)到3150萬公斤，年增加農(nóng)民收入1.4億元。雙低油菜種植已成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入的重要渠道，油菜產(chǎn)業(yè)已成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

和政縣“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)雖然取得了可喜的成果，但是，由于受各方面因素的影響和制約，油菜產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題：

1.1 產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全

雙低油菜產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是一項(xiàng)綜合性的工程，需要有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理配置資源，收集市場信息，幫助指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行油菜生產(chǎn)和營銷。而我縣在油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就缺少這樣一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。油菜加工企業(yè)與農(nóng)戶之間目前大多還處于松散性的利益關(guān)系，生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、加工等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度低，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒在真正意義上建立起來，油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)與銷難以有效對接，企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力有限。

1.2 缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

目前，和政縣還沒有一個(gè)真正意義上的雙低油菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，油菜的綜合深加工滯后，大部分商品油菜籽通過商販?zhǔn)召忎N往外地，一部分通過作坊式榨油房加工后，群眾自己食用。產(chǎn)品品位低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高。縣上僅有的蘭和糧油加工廠和星月油菜加工廠生產(chǎn)的菜籽油雖然打出“雙低”、保健的招牌，但其品質(zhì)還是不能和外地大型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)食用油相提并論。

1.3 雜交制種面臨困境

縣上現(xiàn)有的制種規(guī)程、種子質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)制不健全，種子生產(chǎn)與示范推廣相脫節(jié)。特別是縣種子公司作為縣上唯一的一家制種企業(yè)，縣上每年都安排制種任務(wù)、而且要求制種面積逐年加大，但缺少發(fā)展資金。制種的各項(xiàng)費(fèi)用每畝需要800多元，縣種子公司盡最大努力，千方百計(jì)自籌資金，每年只能完成200畝左右的制種任務(wù)。

1.4 我縣的雙低油菜種植和制種面積雖然已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，但是由于缺乏有力的營銷推介手段，低芥酸、低硫苷的“雙低”以及高不飽和脂肪酸、高壓油酸的優(yōu)勢及尚不為廣大消費(fèi)者所認(rèn)知，綠色、保健、優(yōu)質(zhì)等特色尚未得到外界認(rèn)可，自認(rèn)為很好，但“養(yǎng)在深閨人未識”，只能混同于一般的油菜籽，出售原料，無法獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2 和政發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件

2.1 地域優(yōu)勢明顯

我縣夏季氣候冷涼，適宜“雙低”油菜的生長，是全省春油菜菜最佳生態(tài)適宜區(qū)，且生產(chǎn)的油菜單產(chǎn)居全省之首，出油率比全省平均水平高8-10個(gè)百分點(diǎn)。加之大氣、水體、土壤污染少，是生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)菜籽油的理想生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展綠色、有機(jī)油菜潛力很大。

2.2 技術(shù)優(yōu)勢明顯

我縣設(shè)立的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)油菜北繁研究基地現(xiàn)有120畝試驗(yàn)田，每年有傅廷棟院士主持的油菜新品種培育和試驗(yàn)項(xiàng)目，我縣農(nóng)技人員在為基地服務(wù)的同時(shí)，得到了專家的言傳身教，獲得了油菜雜交制種方面的操作規(guī)程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.3 加工潛力很大

目前，我縣的油菜加工尚處在初級產(chǎn)品加工階段，精深加工產(chǎn)品品種很少，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低。現(xiàn)有的年加工能力在8000噸左右，占全縣油菜籽生產(chǎn)總量的25%，不足商品油籽的30%。

2.4 市場需求很大

食用菜籽油是提供人體熱能和必需脂肪酸，促進(jìn)脂溶性維生素吸收的重要食物。隨著人民生活水平的大幅度提高，人們對食用油的質(zhì)量要求不斷提升。我縣生產(chǎn)的菜籽油因氣味醇香，油質(zhì)純凈，味美可口，富有營養(yǎng)，深受消費(fèi)者的歡迎。

3 做大做強(qiáng)和政雙低油菜產(chǎn)業(yè)的對策建議

做大做強(qiáng)雙低油菜產(chǎn)業(yè)，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)具有十分重要的意義。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化措施，逐步形成以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，真正把油菜產(chǎn)業(yè)培育成富民強(qiáng)縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

3.1 加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)，加快新品種新技術(shù)推廣

一是提升制種能力和水平。依托華中農(nóng)大油菜北繁基地和傅廷棟院士的技術(shù)優(yōu)勢，通過優(yōu)質(zhì)油菜新品種的繁種、制種，使我縣成為全省優(yōu)質(zhì)雜交油菜種子繁育供應(yīng)的主要基地，做強(qiáng)做大油菜制種產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化油菜品種的引育工作，加大與省內(nèi)外科研院所的交流與合作，依托其科技優(yōu)勢，在特早熟甘藍(lán)型油菜、白菜型油菜、優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種研究選育和引進(jìn)上盡快實(shí)現(xiàn)突破。三是提高生產(chǎn)機(jī)械化水平。通過引進(jìn)推廣油菜收割機(jī)械，在油菜主產(chǎn)區(qū)開展全程機(jī)械化工作試點(diǎn)，解決油菜生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)的問題。

3.2 加大油料生產(chǎn)扶持力度，促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

通過制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)大型油菜加工企業(yè)入住和政，進(jìn)行油料產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極打造高原特色品牌，擴(kuò)大油料產(chǎn)品知名度。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、無公害生產(chǎn)、院士招牌三大有利條件，扶持、引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從制種、供種、收購、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保“雙低”品種。扶持龍頭企業(yè)，通過精深加工，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高檔油品；打出保健、綠色無公害產(chǎn)品的旗幟，拉開“雙低”油與其他油品之間的價(jià)格差距，培育特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好的“雙低”特色名牌；加大宣傳推介力度，開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外市場，努力使油菜生產(chǎn)由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成效益優(yōu)勢。

3.3 創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、提供技術(shù)服務(wù)、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密的利益關(guān)系。在種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立服務(wù)于油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的雙低油菜種植協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，提高油料生產(chǎn)的組織化程度，搞活油菜流通，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，改變農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位。

3.4 成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

抽調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有專業(yè)知識、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才組成服務(wù)隊(duì)深入油菜生產(chǎn)第一線，專門從事雙低油菜栽培技術(shù)的實(shí)驗(yàn)研究，開展各類實(shí)驗(yàn)示范，從選種、平衡施肥、施用農(nóng)藥、播種、田間管理、病蟲害防治、收獲等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，指導(dǎo)群眾嚴(yán)格按規(guī)程操作，進(jìn)行科學(xué)種植管理、科學(xué)防治病蟲害，及時(shí)為群眾排憂解困，為雙低油菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。