關于和政雙低油菜產業發展的思考

[中圖分類號] S565.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0029-01

1 和政“雙低”油菜產業發展的現狀及存在的問題

近年來，和政“雙低”油菜產業在傅廷棟院士的指導下，有了跨越式的發展。至2015年，種植面積達到16萬畝，平均畝產達到到210公斤，全縣油料總產量達到3150萬公斤，年增加農民收入1.4億元。雙低油菜種植已成為提高農業生產值、增加農民收入的重要渠道，油菜產業已成為支撐全縣經濟發展的支柱產業之一。

和政縣“雙低”油菜產業雖然取得了可喜的成果，但是，由于受各方面因素的影響和制約，油菜產業的資源優勢尚未完全轉化為經濟優勢，油菜產業發展中還存在著一些不容忽視的問題：

1.1 產業開發服務機構不健全

雙低油菜產業的開發是一項綜合性的工程，需要有一個專門機構進行統一協調，合理配置資源，收集市場信息，幫助指導企業和農戶進行油菜生產和營銷。而我縣在油菜產業發展中就缺少這樣一個服務機構。油菜加工企業與農戶之間目前大多還處于松散性的利益關系，生產、銷售、服務、加工等環節的關聯度低，“風險共擔，利益共享”的聯結機制還沒在真正意義上建立起來，油菜產業化經營的產與銷難以有效對接，企業帶動農民增收能力有限。

1.2 缺少產業化龍頭企業

目前，和政縣還沒有一個真正意義上的雙低油菜產業化龍頭企業，油菜的綜合深加工滯后，大部分商品油菜籽通過商販收購銷往外地，一部分通過作坊式榨油房加工后，群眾自己食用。產品品位低，產業鏈短，附加值不高。縣上僅有的蘭和糧油加工廠和星月油菜加工廠生產的菜籽油雖然打出“雙低”、保健的招牌，但其品質還是不能和外地大型企業的優質食用油相提并論。

1.3 雜交制種面臨困境

縣上現有的制種規程、種子質量檢驗監測機制不健全，種子生產與示范推廣相脫節。特別是縣種子公司作為縣上唯一的一家制種企業，縣上每年都安排制種任務、而且要求制種面積逐年加大，但缺少發展資金。制種的各項費用每畝需要800多元，縣種子公司盡最大努力，千方百計自籌資金，每年只能完成200畝左右的制種任務。

1.4 我縣的雙低油菜種植和制種面積雖然已經達到一定的規模，但是由于缺乏有力的營銷推介手段，低芥酸、低硫苷的“雙低”以及高不飽和脂肪酸、高壓油酸的優勢及尚不為廣大消費者所認知，綠色、保健、優質等特色尚未得到外界認可，自認為很好，但“養在深閨人未識”，只能混同于一般的油菜籽，出售原料，無法獲得更高的經濟效益。

2 和政發展油菜產業的優勢條件

2.1 地域優勢明顯

我縣夏季氣候冷涼，適宜“雙低”油菜的生長，是全省春油菜菜最佳生態適宜區，且生產的油菜單產居全省之首，出油率比全省平均水平高8-10個百分點。加之大氣、水體、土壤污染少，是生產無公害、綠色和有機菜籽油的理想生產區，發展綠色、有機油菜潛力很大。

2.2 技術優勢明顯

我縣設立的華中農業大學油菜北繁研究基地現有120畝試驗田，每年有傅廷棟院士主持的油菜新品種培育和試驗項目，我縣農技人員在為基地服務的同時，得到了專家的言傳身教，獲得了油菜雜交制種方面的操作規程和實踐經驗。

2.3 加工潛力很大

目前，我縣的油菜加工尚處在初級產品加工階段，精深加工產品品種很少，產品科技含量不高，附加值低。現有的年加工能力在8000噸左右，占全縣油菜籽生產總量的25%，不足商品油籽的30%。

2.4 市場需求很大

食用菜籽油是提供人體熱能和必需脂肪酸，促進脂溶性維生素吸收的重要食物。隨著人民生活水平的大幅度提高，人們對食用油的質量要求不斷提升。我縣生產的菜籽油因氣味醇香，油質純凈，味美可口，富有營養，深受消費者的歡迎。

3 做大做強和政雙低油菜產業的對策建議

做大做強雙低油菜產業，對實現農業增產、農民增收目標具有十分重要的意義。要進一步轉變思路，強化措施，逐步形成以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭企業帶動和科技進步，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的產業化發展格局，真正把油菜產業培育成富民強縣的一大支柱產業。

3.1 加強科技支撐能力建設，加快新品種新技術推廣

一是提升制種能力和水平。依托華中農大油菜北繁基地和傅廷棟院士的技術優勢，通過優質油菜新品種的繁種、制種，使我縣成為全省優質雜交油菜種子繁育供應的主要基地，做強做大油菜制種產業。二是強化油菜品種的引育工作，加大與省內外科研院所的交流與合作，依托其科技優勢，在特早熟甘藍型油菜、白菜型油菜、優質雙低油菜品種研究選育和引進上盡快實現突破。三是提高生產機械化水平。通過引進推廣油菜收割機械，在油菜主產區開展全程機械化工作試點，解決油菜生產勞動強度大、費工費時的問題。

3.2 加大油料生產扶持力度，促進油料產業化經營

通過制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引國內大型油菜加工企業入住和政，進行油料產業開發。積極打造高原特色品牌，擴大油料產品知名度。要充分發揮優質產品、無公害生產、院士招牌三大有利條件，扶持、引導農戶實施產業化經營、標準化生產，從制種、供種、收購、加工等各個環節嚴格把關，確保“雙低”品種。扶持龍頭企業，通過精深加工，生產出優質高檔油品；打出保健、綠色無公害產品的旗幟，拉開“雙低”油與其他油品之間的價格差距，培育特色鮮明、質量穩定、信譽良好的“雙低”特色名牌；加大宣傳推介力度，開拓省內外、國內外市場，努力使油菜生產由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變，把資源優勢轉化成效益優勢。

3.3 創新經營模式，促進產銷銜接

鼓勵產業化龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，采取設立風險資金、提供技術服務、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密的利益關系。在種植面積較大的鄉鎮或相鄰的幾個鄉鎮，成立服務于油菜產業開發的雙低油菜種植協會或專業合作組織，建立“公司+基地+農戶”、“協會（合作社）+農戶”等運行模式，提高油料生產的組織化程度，搞活油菜流通，實行產加銷一體化經營，改變農民在市場經濟中的弱勢地位。

3.4 成立專門機構，強化協調服務

抽調農業系統有專業知識、有實踐經驗的技術人才組成服務隊深入油菜生產第一線，專門從事雙低油菜栽培技術的實驗研究，開展各類實驗示范，從選種、平衡施肥、施用農藥、播種、田間管理、病蟲害防治、收獲等各個環節，加強對農民群眾的技術培訓與宣傳，指導群眾嚴格按規程操作，進行科學種植管理、科學防治病蟲害，及時為群眾排憂解困，為雙低油菜產業的健康發展保駕護航。