種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營中存在問題及對(duì)策探析

[摘 要] 隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，加之在近年來國家出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，使得一批農(nóng)業(yè)種植大戶涌現(xiàn)出來。吉安雖然出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種糧大戶，但是，受到發(fā)展時(shí)間，政策，土地流轉(zhuǎn)等方面因素的影響，導(dǎo)致種植規(guī)模小、種植數(shù)量少，而且并沒有達(dá)到預(yù)期的種植效果。本論文針對(duì)種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題展開研究，并具有針對(duì)性地提出有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 種植大戶 生產(chǎn)經(jīng)營 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F326.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）09-0097-01

農(nóng)業(yè)種植大戶對(duì)吉安的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定的促進(jìn)作用，使得吉安原有的零散種植轉(zhuǎn)變集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一化實(shí)現(xiàn)了多元化，對(duì)吉安的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長以及區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。但是，吉安的種植大戶在生產(chǎn)經(jīng)營中，卻由于諸多因素的影響而使得種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展不成熟的問題凸顯出來。從市場(chǎng)的角度而言，吉安的土地要提高土地利用率和產(chǎn)出率，就需要農(nóng)業(yè)種植大戶提高土地的使用效益，克服諸如發(fā)展時(shí)間，政策，土地流轉(zhuǎn)等方面因素的影響，并針對(duì)種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營中存在問題詳細(xì)了解、科學(xué)分析，以采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略。

1 種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營中存在問題

2015年的中央一號(hào)文件中提出了農(nóng)村改革的命題。中國城鎮(zhèn)化發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)的擴(kuò)張，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地被占用。為了環(huán)節(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)用地之間所存在的矛盾，吉安推出了土地的復(fù)墾措施，以最大程度地保住農(nóng)業(yè)土地，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)而穩(wěn)定地發(fā)展。農(nóng)村土地復(fù)墾可以促使土地流轉(zhuǎn)的速度加快，以對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。但是，吉安的種植大戶中，多數(shù)并沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。

1.1 農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)周期較長而種植大戶沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

從時(shí)間的角度而言，農(nóng)業(yè)種植具有相對(duì)較長的生產(chǎn)周期，而且要獲得收效，則需要很長的一段時(shí)間。過程中，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)因素存在，而吉安的種植大戶對(duì)于農(nóng)業(yè)種植并沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。比如，土地流轉(zhuǎn)對(duì)吉安種植大戶的影響頗深。在土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)環(huán)境下，多種風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，就會(huì)導(dǎo)致種植大戶心理不平衡，甚至?xí)?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生心理排斥感[1]。諸如農(nóng)業(yè)耕種的基礎(chǔ)設(shè)施、在種子、農(nóng)藥等方面根據(jù)農(nóng)田長勢(shì)情況而為種子消毒之后才可以種植，之后就是農(nóng)藥問題。農(nóng)藥的投入逐年遞增，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥噴灑的機(jī)械化，就要按照科技顧問的指導(dǎo)執(zhí)行，并注入部分資金，這使得農(nóng)業(yè)種植大戶無法對(duì)前期的收入有所保證，最終形成了一連串的不良反應(yīng)。

1.2 種植大戶沒有正確地把握和利用惠農(nóng)政策

從政策的角度而言，按照中央一號(hào)文件精神，其中關(guān)于農(nóng)村土地制度問題采取了一定的改革措施，提出保留了土地公有制的性質(zhì)，在不打破耕地的前提、不損害農(nóng)民的利益的基礎(chǔ)上，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要出讓土地經(jīng)營權(quán)，可以采用入股的方法推動(dòng)種植的規(guī)模化發(fā)展。種植大戶可以經(jīng)營家庭農(nóng)場(chǎng)，在本地區(qū)發(fā)展農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，由此而實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化方向發(fā)展。將目前的利好政策充分地利用起來，可以促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度不斷加快。但是，落實(shí)到具體的執(zhí)行中，受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響，在履行土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的時(shí)候，由于流轉(zhuǎn)環(huán)境的局限，就會(huì)導(dǎo)致種植大戶在生產(chǎn)經(jīng)營中存在一些問題，主要體現(xiàn)為沒有緊緊地把握并合理利用國家所出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使得種植大戶沒有受益。

2 種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 種植大戶要充分利用信息技術(shù)做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

由于農(nóng)業(yè)大戶的生產(chǎn)周期比較長，過程中會(huì)存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響。要更好地使種植大戶對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就要將信息技術(shù)充分地利用起來，通過信息共享而對(duì)種植生產(chǎn)中可能存在各種風(fēng)險(xiǎn)予以預(yù)測(cè)，并采取有效的防御措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生不良影響的機(jī)率。吉安在發(fā)展種植大戶的同時(shí)，還要將綜合性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建起來，將農(nóng)業(yè)信息資源納入其中，實(shí)現(xiàn)信息高效傳遞，并對(duì)所接收的農(nóng)業(yè)信息作出反饋[2]。信息服務(wù)平臺(tái)要能夠做到“三電合一”，即電視、電話和電腦都要通過端口連接到信息平臺(tái)上，以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠?qū)κ袌?chǎng)信息及時(shí)了解的同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的導(dǎo)向選擇發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)還可以及時(shí)地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)資源信息，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動(dòng)作方式等等，都可以在信息平臺(tái)上提供，以對(duì)農(nóng)業(yè)種植大戶的特色化產(chǎn)業(yè)并發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供引導(dǎo)作用。

2.2 種植大戶要充分利用惠農(nóng)政策并采取法律保護(hù)措施

種植大戶在承包土地之前，要請(qǐng)法律人士解釋承租合同中的內(nèi)容，包括承租價(jià)格，合同上方需要履行的權(quán)利和義務(wù)都要明確，以避免在承租的過程中存在矛盾糾紛。承租方要與農(nóng)戶直接建立良好的溝通，就要通過當(dāng)?shù)氐恼嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，以塑造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

近年來不斷有新的惠農(nóng)政策出臺(tái)，包括國家財(cái)政對(duì)種植大戶所提供的補(bǔ)貼，諸如農(nóng)業(yè)資料的綜合性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)種植的良種補(bǔ)貼以及各種低價(jià)收購保障等等，種植大戶要能夠?qū)@些政策充分地利用起來[3]。國家有政策要求，誰種田誰受益，面對(duì)目前的一些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款落到了出讓土地的農(nóng)民手中的問題，就需要政府出面，另外請(qǐng)法律界的專業(yè)人士從法律的層面調(diào)節(jié)，以使得政府普惠性福利能夠真正意義地落實(shí)到種地的農(nóng)民手中。種植大戶作為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，也是支持國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極影響者，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)到位，有助于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且還對(duì)農(nóng)業(yè)種植大戶起到鼓勵(lì)的作用，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸集約化方向發(fā)展，給農(nóng)業(yè)種植大戶帶來了發(fā)展。但是，吉安的種糧大戶受到諸多因素的影響并沒有實(shí)現(xiàn)土地種植的規(guī)模化。為了提高土地利用率，創(chuàng)造土地效益，就需要采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

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