加強構建農村多元化養老服務舉措

[中圖分類號] D632.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0001-01

隨著人口老齡化的加劇，養老問題成為社會的熱點。然而，人們大多關注城鎮養老問題，對農村地區養老問題卻鮮有問津。事實上，農村日益增長的物質文化已經無法滿足當前年輕人的需求，再加之大城市優勢資源的吸引，大量農村青年涌入大城市務工。因此，在農村地區就出現大量空巢老人，其養老問題愈發嚴重，如何解決空巢老人養老問題是我們面對的一個新課題，亟需采取妥善措施加以解決。

根據抽樣調查，發現農村空巢老人普遍生活拮據，缺乏滿足感；普遍孤獨，缺少歸屬感；身體健康堪憂，缺乏幸福感；防范意識薄弱，缺乏安全感；保障問題突出，缺乏存在感。通過分析空巢老人養老問題現狀，提出合理化的養老對策和建議，為改善空巢老人的養老現狀提供借鑒。

1 政府“盡責”，優化保障制度，著力解決空巢老人“無錢養老”問題

一是加大財政支持力度，進一步完善社會救助制度。對無生活來源、長期患病、喪失生活自理能力的農村空巢老人，要進行專門的救助；緊緊依靠家庭經濟支撐或政府、社會臨時救助、農村低保等往往是杯水車薪，應設立高齡老人養老專項基金，目前的高齡老人補貼標準太低，應根據物價水平，適當提高補貼標準，解決農村空巢老人資金問題；二是提高醫療報銷比例和種類，進一步完善新農合醫療保險制度。降低新型農村合作醫療的補償起付線，提高補償支付比例，把農村老年人的日常門診用藥納入報銷范圍，進一步提高農村老年人的住院報銷比例，切實解決農村老年人的醫療難問題；三是加快養老服務場所建設。依托現有敬老院建設農村養老服務中心，合理定價，有償提供養老服務，同時增設娛樂設施和必要的健身器材，為老有所樂提供場所；四是加快就業，引鳳還巢，減少青壯年外出人數。依托本地工業園區，加大勞動密集型工業企業招商力度，最大限度的把農村青壯年留著本地工作；大力發展特色農業產業，整合土地資源，引導青年合理發展規模化種養殖業，建立專業合作社、家庭農場帶動農村富余勞動力就業，增加農民收入。

2 社會“盡力”，深化幫扶機制，著力解決空巢老人“無處管護”問題

一是鼓勵、引導和支持社會力量出資興辦不同層次的養老機構。為了解決部分收入較高、身邊無子女的農村空巢老人以及子女無暇照顧老人的問題，政府應統一制定優惠政策，在稅收、土地等方面對社會養老事業在政策上給予相應的優惠，吸引非公經濟進入養老事業，創造良好的政策環境，大力興辦農村養老院等養老機構，促進社會養老事業的發展；二是強化志愿關愛服務。地方政府要全力摸排空巢老人情況，建立空巢老人數據庫，大力倡導和組織志愿者隊伍，采取結對幫扶的辦法，定期上門進行跟蹤服務，及時了解掌握空巢老人的基本情況，為老人解決一些實際問題；三是發揮老年人互助作用。在各村建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優勢互補。對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務，切實解決多病、體弱老人的后顧之憂；四是加強對老人的安全監管。各村組成立安全防范巡邏隊，不定時在空巢老人住宅附近巡邏，發現可疑人員，立即上報，確保老人不被不法分子侵犯，同時，組織相關人員入戶幫助老人檢查用火用電安全。

3 子女“盡孝”，強化責任義務，著力解決空巢老人“無人看管”問題

盡管多數空巢老人獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不選擇入住老年公寓，家庭養老仍然是今后一個相當長的時期的養老方式。一是加強“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養老意識。大力倡導敬老養老之風，懸掛敬老橫幅，張貼敬老標語，通過手機、互聯網宣傳敬老典型，同時，在中、小學開展孝敬主題教育活動，從小培養孝敬父母以及尊老敬老傳統美德，讓“家有一老、如有一寶”理念深入人心；二是樹立先進典型，加大對不贍養子女的教育力度和法治宣傳。各村繼續開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“敬老模范”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優秀家庭角色的評選表彰活動，營造“百善孝為先”的良好風氣。同時，加大對不履行贍養義務，不孝敬老人的行為曝光，讓全社會都來譴責，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育；三是制定優惠政策，調動家庭養老的積極性。鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加休假期。現在，很多外出打工的子女注重的是經濟上、物質上的“孝順”，但在調查中發現，與提供的物質相比，很多老人更期待和子女在一起嘮嘮家常。因此，要大力倡導子女百忙之中“常回家看看”與老人經常通通電話、聊聊家常。

4 個人“盡情”，細化關愛服務，著力解決空巢老人“精神空虛”問題

老年人的幸福很大程度上取決于自己，要提高生活質量，老年人個人的作用無法代替。一是引導老人樹立積極樂觀的心態。安排一些青年志愿者及心理咨詢師，多與老人交談，教導他們調適自己的心理，樹立正確的價值觀和人生觀，以寬容和體諒的心態看待社會、看待家庭、看待人生，以積極樂觀的態度適應老年生活；二是轉變老年人觀念，開闊視野。組織老年朋友外出參觀一些做的比較好的養老機構，積極引導空巢老人更新觀念，鼓勵有條件的空巢老人到養老院安度晚年，以解除子女的后顧之憂；三組織老人發揮余熱、奉獻社會。組織老年朋友成立“夕陽紅”監督隊，參與到農村事務、社會治安中的監督，讓他們體會到奉獻的快樂，讓他們“忙”起來，在生活中培養和激發積極向上的熱情。

空巢老人養老是一個涉及政府、社會、家庭以及個人多方面的綜合性問題，需要各方面共同的努力。希望通過多元化的養老服務舉措，尤如播下一粒種子，種下的是溫暖和諧，收獲的是空巢老人的幸福安康。

參考文獻

[1]李中秋.中國人口老齡化背景下的多元化養老模式研究[D].西南財經大學，2013.

[2]左霞.中國農村養老保障體系問題及對策研究[D].安徽農業大學，2011.