湛江生物質發電廠光伏發電項目（二期）施工全過程造價控制

摘 要：在發電廠的施工建設中，施工全過程造價控制與工程質量管理、項目進度共同構成了整個工程項目建設的三個基本支點，建立起施工全過程工程造價動態控制體系是整個發電廠基建施工項目管理中最為重要的工作內容之一。故在文章中以湛江生物質發電廠光伏發電項目（二期）為例來進行總結及說明。

關鍵詞：光伏發電；施工全過程造價控制；重要性

引言

在湛江生物質發電廠光伏發電項目（二期）的施工過程中，作為發包方如何在整個項目的推進過程中處理好造價、質量、進度這三方因素，是與各方人員共同在實際工程施工費用控制過程中需努力解決的問題。

1 湛江生物質發電廠光伏發電項目（二期）簡介

1.1 項目概況

本項目是由廣東粵電湛江生物質發電有限公司投資，安裝于湛江生物質發電廠擴建二期燃料棚屋頂，總裝機容量2.74593MWp。內容包括太陽能光伏發電系統及相應配套并網設施，發電系統采用晶體硅太陽能電池作為光電轉換裝置，利用逆變器將直流電轉換成交流電后，經隔離升壓到0.4kV接入到各廠區的用電系統。

1.2 本項目施工總承包的工作范圍及要求

除新建滿足項目要求的完整的太陽能并網光伏電站外，還包括建造光伏電站需要而對原有建、構筑物局部的拆除、還建及修復；能滿足太陽能光伏電站從發電直至并網正常運行所需具備的采購、建筑安裝、調試、試驗和最終交付投產等。共涵蓋電氣部分、消防及給排水部分、結構部分、拆除修復及加裝（建）部分四大主要部分。

2 項目建設費用的構成以及造價攀升的因素

2.1 項目工程造價的構成

在本項目中，工程造價由建筑安裝工程費用、設備購置費、工程建設其他費用、預備費共四個板塊組成；而設備購置費占了整個項目總費用的60%，而晶體硅太陽能電池組件采購費用則占設備購置費的比例超過了50%，故本項目應將晶體硅太陽能電池組件采購費用的控制與工程施工總承包的控制放在同等地位關注。

2.2 影響項目建設造價攀升的因素

建設項目從立項到項目設計，再到工程施工、后期的竣工驗收，期間都會牽涉到項目工程造價變化，而項目施工中的造成造價變化的因素主要體現在以下方面。

2.2.1 發包方因素。發包方作為項目出資方，出于對項目的預期收益追求和對投資的控制，對項目工期要求較為緊迫。在很多時候，發包方為了盡快推進整個項目進度，往往不顧一切要求承包方壓縮施工時間；在實際施工過程中，承包方會以此為依據對發包方提出變更及索賠，承包方響應發包方要求的同時，為了節約其企業成本，往往會安排施工人員在不同的施工段同時施工，但這種施工計劃的排序并未考慮到整個施工項目的復雜性，導致工期往往會超出原工期計劃，導致工程費用的不斷增加。

2.2.2 承包方因素。承包方為節約費用，安排人員進場的計劃是以施工進度為標桿來進行流水施工，由于缺乏長駐現場的專業技術人員，導致承包方在碰到較為復雜和特殊施工工序時，往往要從另一項目施工現場調度專業人員進場；并且在施工前期階段，承包方施工人員采取分批進場的形式，造成項目現場的施工人員嚴重不足，致使現場施工進度無法按照原施工計劃和施工方案完成；在后期為了趕工期，則在不同的施工段同時進場施工，以上因素都是造成項目造價攀升的主要原因。

3 項目施工全過程費用控制

3.1 全過程費用控制的目標

為有效避免本項目在工程結算時超出項目執行概算費用，發包方編制招標文件時，依據設計院編制的概算書，設定1037萬元為本項目最高限價。在施工過程中，盡可能的運用成熟施工工藝、科學管理方法，做到有效控制造價，以提高整個項目的投資效益。

3.2 施工成本的控制措施

在本項目實施過程中，其成本的主要構成為鋼結構主材料費用、輔助材料費用、構配件費用、太陽能電池組件費用、逆變器費用、周轉性材料費用，以及支付給施工人員工資、施工機械費用、承包方管理費等等。

發包方為有效的控制整個項目成本，分別從組織措施、技術措施、合同措施三個方面針對本項目來實施科學的成本管理，借此降低整個建設項目的工程造價。

3.2.1 組織措施。在項目實施過程中，由于本項目在原有燃料棚基礎上進行鋼結構加固及在燃料棚頂加裝晶體硅太陽能電池組件，為避免工程施工期間對主機組正常運行的燃料儲存造成影響，需將燃料棚鋼結構加固的施工管理和燃料入廠調度管理相結合，將涉及施工的燃料棚分成六個施工區域以流水施工形式分段進行投入施工，對燃料入廠及工程施工協調，控制現場施工的人工、機械和材料的消耗，避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率低、人員及物資積壓等而使施工成本增加，盡量減輕對主機組日常生產的燃料影響。發包方根據施工現場的推進情況隨時協調承包方對項目的投入進行必要的調整和修正，安排專人跟蹤每個工段的施工進度情況，檢查承包方的實際施工進度費用投入與發包方支付的項目進度款是否產生偏差，每周定期召開項目工程協調會，同步針對影響工程造價的因素進行分析和評估。以上種種措施在整個項目的施工過程中不斷循環往復，直至本項目按原定的工期目標如期完工。

3.2.2 技術措施。本項目建筑安裝工程施工主要工作內容分為燃料棚鋼結構加固及晶體硅太陽能電池組件安裝兩大部分。燃料棚鋼結構在進行結構安裝前對鋼柱和屋面梁的垂直度偏差重新校準，折除原結構屋面板，并對原結構已產生的變形進行糾正，使結構恢復到受力前的幾何尺寸，對屋面檁條與屋面梁（鋼柱）之間以及屋面板與檁條之間的連接進行檢修和緊固，對已產生塑性變形的屋面構件進行更換，并在原鋼結構中間榀門式鋼架梁處新增管桁架以及剛架柱處新增縱向板，在新增管桁架下弦增設下弦橫向水平支撐，采用手工鋼絲刷除銹處理后進行防腐防銹及防火處理，最后重新鋪設新的結構屋面板。晶體硅太陽能電池組件安裝采用沿屋面平鋪的安裝方式，安裝支架采用鋁合金型材，支架安裝支撐件采用鋁合金夾件連接方式與原有鋼結構結合，晶體硅太陽能電池組件采取夾具式安裝固定，夾具按彩鋼板型號定制并確保安裝牢固，夾具式安裝不需要在屋頂上打螺栓，降低對屋面的影響，安裝方便，減少施工量。

3.2.3 合同措施。在本項目實施過程中，運用合同措施控制施工成本，貫穿了整個工期。發包方通過參照已實施成功的合同版本，在考慮工程規模、性質和特點的前提下，編寫了有利于發包方的合同條款和版本。其次，在合同條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素，通過對引起成本變動的風險進行分析，進行應對。

為了在施工過程中有效的控制項目建設過程中的建設安裝工程費用，發包方與承包方在簽訂工程施工總承包合同時已在專用條款中約定除設計變更外，承包費用在合同約定的范圍為固定不變價格；結算時，除發包方及不可預見因素引起的工程變更及經發包方書面同意的新增工程、設計變更外，其余不作調整，嚴格控制了本項目的總體建設費用。

4 結束語

對于整個建筑安裝工程項目而言，工程造價原就代表著發包方和承包方的既得利益，因此在項目的管理中，為項目造價控制提供可靠的前提和依據，避免為追求進度或質量，造成項目造價的盲目攀升，同時發包方應主動的通過動態的手段從項目設計之初就介入整個項目及工程管理，在施工過程中針對工程進度嚴格進行質量控制，保證實現工程預定的功能和質量要求，保證整個項目的平穩進行，則在很大程度上能夠協調好整個項目的施工進度、工程質量和項目造價三者之間的關系，充分發揮項目的經濟和社會效益。