采用先進通信技術為做好防汛工作提供可靠保障

摘 要：防汛通信在防汛工作中發揮著非常重要的作用，無論是防汛組織、汛前準備還是洪水調度、抗洪搶險以及災后恢復重建等各個環節，都需要通信手段予以支撐。通信技術是否先進，在很大程度上決定了防汛工作能否達到預期目標。文章通過二十世紀六十年代到目前通信技術曲折而漫長的發展歷程，詳細論述了敦化市防汛通信技術在防汛工作中的作用，充分說明先進通信技術是做好防汛工作的可靠保障。

關鍵詞：防汛工作；通信技術；研究分析

敦化市的防汛工作，無論是防汛組織、汛前準備還是洪水調度、抗洪搶險等各個環節，都始終走在各縣市前列，這固然是敦化市委、市政府正確領導和省、州防汛部門指導有方以及各部門密切協作的結果，同時防汛通信工作到位也是重要因素之一。

做好防汛通信工作是做好防汛其他各項工作的基礎和保障，只有通信暢通才能保證信息及時傳達，才能制定出科學的決策、切實可行的措施，才能使各項工作落實到位。要做好防汛通信工作，必須有一定的通信技術支撐。敦化市防汛通信技術始終走在各縣市前列，但也不是一帆風順的，經歷了曲折艱難的發展歷程。我們早期所采用的防汛通信技術主要是固定電話、郵政電信傳遞方式，隨著科學發展和技術進步逐步發展到無線電臺、SIM移動電話、衛星移動電話、網絡通信以及遙測通信技術（自動測報系統）。

1 電話通信

包括固定電話和移動電話通信，根據需要固定電話與固定電話、固定電話與移動電話、移動電話與移動電話可以靈活聯通，是最常見、最普通、也是最可靠的通信手段。但在二十世紀六七十年代以前，只有搖臂式磁石固定電話，人工轉接，接通率低；易受線路質量和天氣影響，通信質量差，特別是與距離較遠的水庫、鄉鎮通話時尤為明顯。落后的通信技術無法滿足對準確性、時效性要求極高的防汛工作需要。八十年代以后，固定電話人工轉接逐步被程控電話所取代。特別是進入九十年代，移動電話迅速普及，給防汛通信帶來了極大方便，基本滿足了防汛通信的日常需求。特別是2011年、2013年又先后購進2部和8部衛星電話用于抗洪搶險時通訊聯絡，可確保在發生特大洪水、地方通信全部中斷時，也可以對外通信聯絡暢通。

2 郵政電信通信

二十世紀時，文件、報表等書面材料的印發報送主要是郵政信函遞送方式。通過郵局服務窗口遞交需郵寄的信函，稱重付資后由郵局負責郵寄。二十世紀八、九十年代以前，通信條件差、手段落后，有很長一段時間向省、州防汛指揮部等報告水情（特殊水情需向國家防總報送）通常采用郵局電報方式發送。當時發送水情電報的收報地址和電報掛號為：北京-5222、長春-6666（后改為1666）、延吉-0724、敦化-3055、西崴子-0711、黑石-0712、寧安-0934、牡丹江-2429、哈爾濱-0763。

3 電臺通信

無線電臺通信是防汛通信的重要方式，是對電話通信方式的補充，在特殊時期曾起到不可替代的重要作用。二十世紀八十年代已前，電話覆蓋率低，一些偏遠地區的水庫不通電話，收發水情報、業務聯系只能靠無線電臺。同時，無線電臺通信與電話通信相比有其特殊的優越性，即喊即通、無需撥號等待，可群呼、實現一點對多點同時通話，更適用于水情傳遞、防汛調度和抗洪搶險指揮。

早期的防汛無線電臺主要是國產H509和JZD-14兩種型號，H509噪音大、信號弱、通信效果差，JZD-14分A、B機型，組網遞接復雜，均為老舊淘汰產品，缺少備件，維修困難，難以滿足需要。

八十年代中后期防汛通信進入快速發展黃金期，組建延邊州防汛通信網，市防指值班室、小石河、西崴子、大山、哈爾巴嶺、大林等中型水庫和防汛指揮車配備了超短波無線電臺，全州防汛實現了超短波無線電臺通信聯絡。主要機型有建伍TM-221和艾可慕IC-28A等，全部為進口原裝電臺，通信效果良好。由于全州各防辦、各中型水庫、各水文站都使用同一頻率同時通話，互相干擾，搶通率低，滿足不了水情報收發傳遞的時效要求、水情調度的需要。為解決這一問題，于1991年汛前投資組建了敦化市防汛無線通信網，使用150兆赫超短波無線電臺，中繼站設在敦化市林業局新立林場西山（即牛心頂）護林防火了望塔。中繼機機型為國產M7，帶雙工器收發共用四振子全向天線，差頻轉發，頻差為5.7兆赫。基地（車載）臺機型又增加了建伍TM-231和建伍TM-241兩種機型，基地臺采用八木五單元定向天線，車載臺采用吸盤式鞭狀天線，中繼機、基地（車載）臺額定工作電壓13.6伏。由于中繼站位置偏僻、交通閉塞，不便于日常管理和維護，于1992年將中繼站從市林新立林場西山（即牛心頂）移至市區南山電視塔，經反復調試，通訊效果良好。中繼機先后使用過建伍TKR-720、泰和KG-110，對講機主要型號有馬士蘭C-150、建伍TK-27A。1995年國家無線電管理委員會對無線電頻率資源進行重新分配，防汛專用頻率調整為450兆赫。至此，敦化市防汛無線通信網停止使用150兆赫頻率，改用450兆赫。為提高無線通信覆蓋率和暢通率，減少通信死角，最大限度地滿足防汛搶險需要，市政府先后撥款59萬元，在市水利局和黑石鄉牡丹崗村村委會院內新建兩座50米高通信鐵塔，購進了TK-808、TK-868、TKR-820、TK-308等一系列進口建伍原裝基地臺（車載臺）、中繼臺、手持式無線對講機，同時購進了配套器材和備品備件。增設中繼站，實現了水情與搶險雙路通信，大大地提高了通信覆蓋面和通信質量，實現了全市無線通信直接對講。小石河、哈爾巴嶺、大林、紅石、西崴子、大山等中型水庫和六頂山、黑石、官地、團山子等小型水庫都配備了無線電臺，保證及時準確傳輸水情、防洪調度命令暢通到位。2005年為擴大信號覆蓋面、減少通信死角，采用具有掃描功能的多信道中繼機加亞音頻，以“背靠背”形式進行多臺中繼機聯網，實現異地同網通信。同時，還可以設移動中繼站解決局地通信問題。兩部防汛指揮車配備了車載臺，并有一定數量的手持機備用，可隨時投入抗洪搶險，使敦化市防汛通信工作上了一個新臺階。

4 遙測通信

二十世紀九十年代以前，只有水庫站和水文站報汛。由于人工測報水情易發生遲報、錯報、漏報現象，無法及時準確掌握汛情信息，而且測站數量少、分布不合理、缺乏代表性，無法及時對可能發生的洪水進行科學預報、合理調度，嚴重制約了減災、防災效益的提高，難以實現最大限度減少洪水災害的目標。為從根本上改變這一被動落后局面，使敦化市防汛工作邁上新的臺階，1999年投資270萬元建成敦化市第一代采用遙測通信技術的防洪水情自動測報系統。實現了水情實時測報傳輸，精度高速度快，不僅為洪水調度提供可靠依據，同時為制定抗洪搶險重要決策，迅速采取防洪搶險措施，最大限度地減輕洪水災害，贏得極其寶貴的時間。

5 網絡通信

進入二十一世紀，特別是近年來，網絡技術突飛猛進發展，步入了網絡通信時代。大量文件、報表等書面紙質材料結束了長途旅行，實現了無紙化辦公和網絡傳輸，最大限度地提高了時效性。特別是水情信息，可以直接登陸相關網站即時提取，取消了一切中間環節，從根本上杜絕了遲報、漏報、錯報的發生。

6 視頻通信

2012年建成防汛雙向視頻會商系統，不僅實現與州、省防汛部門和國家防總的雙向視頻會商，同時實現了市鄉兩級雙向視頻會商，為更好地落實上級指示精神、傳遞汛期信息、布置工作任務、組織指揮抗洪搶險提供了極大地方便條件。

正是這些先進的通信技術為我們做好防汛工作提供了可靠基本保障，隨著實現中華民族偉大復興的前進步伐，我市防汛通信技術一定會有跨越式發展，以適應新時期防汛通信的需求。