淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問題及建議

摘 要：國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，明確使用權(quán)責(zé)關(guān)系，保障固定資產(chǎn)安全性和完整性。但是作者參與溫州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理處學(xué)習(xí)與鍛煉后，針對溫州市公用事業(yè)投資集團(tuán)有限公司自來水分公司固定資產(chǎn)管理自查中發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范現(xiàn)象，將會(huì)對國有企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)來分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；問題；建議

1 國有企業(yè)簡介

溫州市公用事業(yè)投資集團(tuán)有限公司自來水分公司（簡稱本公司），于1958年建廠生產(chǎn)自來水。公司主要負(fù)責(zé)所屬各水廠、泵站和營業(yè)、搶修、客戶服務(wù)、調(diào)度等部門的生產(chǎn)與業(yè)務(wù)。經(jīng)歷50多年的發(fā)展壯大，供水規(guī)模名列全國同行業(yè)前40位。日供水規(guī)模95萬噸，供水面積300平方公里，服務(wù)人口約319.7萬人，供水管道總長約2212多公里。供水范圍遍及鹿城區(qū)、龍灣區(qū)和甌海大部分區(qū)域及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海園區(qū)等，基本形成“一城一網(wǎng)”城市供水格局。

2 固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

2.1 固定資產(chǎn)制度不完善

本公司現(xiàn)設(shè)有財(cái)務(wù)管理處，成員崗位有財(cái)務(wù)經(jīng)理、審核主管、會(huì)計(jì)、出納等，但對固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方面存在未建立完整的管理辦法。雖參考了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，但對自身的固定資產(chǎn)內(nèi)容細(xì)分比較粗廣，確認(rèn)與分類不夠細(xì)化，有的固定管理辦法掛在墻上與實(shí)際辦事流程相違背，有的固定資產(chǎn)因歷史原因采購流程工作不規(guī)范，造成有賬無物或有物無賬等現(xiàn)象。

2.2 固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

本公司固定資產(chǎn)的購置規(guī)定了申請、審批、入賬等流程，但針對現(xiàn)實(shí)中實(shí)際情況未進(jìn)行摸底排查，應(yīng)該購買的未買，不必要買的買了很多造成流動(dòng)資金的浪費(fèi)。同時(shí)固定資產(chǎn)取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)量規(guī)定比較詳細(xì)，但缺少固定資產(chǎn)的可行性研究，固定資產(chǎn)的確認(rèn)計(jì)量未建立完善的集中采購，有的固定資產(chǎn)采購流程走形式未貨比三家。同時(shí)存在一些外購的固定資產(chǎn)場地整理費(fèi)，運(yùn)輸費(fèi)，場地整理費(fèi)，運(yùn)輸費(fèi)，裝卸費(fèi)，安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)的發(fā)票存在難開據(jù)，事情難辦，往往以多花錢找代理或中介機(jī)構(gòu)辦理，虛增了固定資產(chǎn)的成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)票金額失真，給國有企業(yè)的經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 固定資產(chǎn)入賬差錯(cuò)原因

固定資產(chǎn)入賬差錯(cuò)主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，首先是辦事人員對固定資產(chǎn)規(guī)定政策及業(yè)務(wù)操作流程曲解誤讀，存在固定資產(chǎn)定量與定性確認(rèn)幅度大，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)的入賬口徑不一致。其次未建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片管理，未做到使用、管理、賬務(wù)三賬的一致。最后就是固定資產(chǎn)新增、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報(bào)廢等入賬流程缺少管理的靈活性，未及時(shí)與時(shí)俱進(jìn)和簡化辦事流程。

2.4 固定資產(chǎn)折舊的確認(rèn)

本級單位及子級單位內(nèi)部使用機(jī)器設(shè)備類缺乏完善的折舊年限規(guī)定，間接導(dǎo)致日常基本保養(yǎng)計(jì)劃和保養(yǎng)維修工作。有的單位注重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費(fèi)，該修不修，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，有的單位未將已閑置的設(shè)備存放于專門保管地方，還有的因?yàn)樵O(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)造成能用的設(shè)備提前報(bào)廢，嚴(yán)重破壞了國有企業(yè)發(fā)展后勁。最后剩下確實(shí)需要報(bào)廢的資產(chǎn)，相關(guān)個(gè)人或部門未按照相關(guān)的固定資產(chǎn)報(bào)廢流程執(zhí)行，損失了國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益。

2.5 固定資產(chǎn)長期閑置原因

本公司的固定資產(chǎn)長期閑置主要是兩方面，一方面原先購置或建辦的固定資產(chǎn)因后期國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須使用新技術(shù)和新工藝，導(dǎo)致原有的設(shè)備提前淘汰，故前期缺少可行性專業(yè)研究。二方面自身因生產(chǎn)性項(xiàng)目立項(xiàng)前期缺乏相應(yīng)可行性分析，導(dǎo)致前期預(yù)測工作粗糙，沒有對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，并對產(chǎn)生的問題沒有積極對待和處理，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)長期閑置，嚴(yán)重影響國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性工作。

3 解決固定資產(chǎn)管理工作中存在問題的建議

3.1 固定資產(chǎn)制度方面完善

本公司是溫州地區(qū)壟斷的國有企業(yè)單位，更是為民服務(wù)的保障單位。因其特殊性固定資產(chǎn)管理方面需嚴(yán)格遵守新《會(huì)計(jì)法》的制度執(zhí)行，同時(shí)需要結(jié)合本公司的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)目錄如按辦公區(qū)細(xì)分：辦公桌、辦公電腦、空調(diào)等，共公區(qū)細(xì)分：工控系統(tǒng)（視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報(bào)警系統(tǒng)）、網(wǎng)絡(luò)中心（生產(chǎn)性服務(wù)器，辦公性服務(wù)器），生產(chǎn)區(qū)細(xì)分（泵房、取水前池、加石灰間、中控室、高壓配電柜）等。按照新《會(huì)計(jì)法》要求及結(jié)合本公司的情況，設(shè)置固定資產(chǎn)入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)線，符合標(biāo)準(zhǔn)線以上的固定資產(chǎn)按相應(yīng)存放地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)物管理，同時(shí)與獎(jiǎng)罰機(jī)制和年度考核掛鉤，做到人人愛護(hù)固定資產(chǎn)，人人管理固定資產(chǎn)。

3.2 固定資產(chǎn)入賬方面

國有企業(yè)要制訂每年定期或不定期對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求入賬人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度來確認(rèn)固定資產(chǎn)。根據(jù)使用、管理、財(cái)務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)卡片、合法有效的票據(jù)及附件（如合同、訂單、固定資產(chǎn)清單等）及其他部門認(rèn)為有必要提供的資料進(jìn)行付款并據(jù)實(shí)入賬。同時(shí)借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所的中間機(jī)構(gòu)和有相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員對固定資產(chǎn)管理人員記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，糾正固定資產(chǎn)賬本中的錯(cuò)誤或者遺漏數(shù)據(jù)，以便保證數(shù)據(jù)專業(yè)性和真實(shí)性。

3.3 固定資產(chǎn)使用方面

國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用方面包括使用部門管理與實(shí)物管理。使用部門管理方面確認(rèn)資產(chǎn)管理員，建立固定資產(chǎn)卡片做到卡、物、賬一致，規(guī)定使用部門的領(lǐng)導(dǎo)人為固定資產(chǎn)第一責(zé)任人。實(shí)物管理方面需要如實(shí)登記實(shí)物的購入時(shí)間、生產(chǎn)單位、型號、規(guī)格、地產(chǎn)、單價(jià)及金額，對領(lǐng)用部門或個(gè)人登記領(lǐng)取的時(shí)間、物品的名稱、數(shù)量及其它等。同時(shí)制訂固定資產(chǎn)盤點(diǎn)計(jì)劃按月、季、半年、年為時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和整理，做到賬實(shí)相符，針對有歧義的固定資產(chǎn)報(bào)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行備案，研究解決現(xiàn)在存在問題和歷史遺留問題。

3.4 固定資產(chǎn)新建、更新改造方面

國有企業(yè)在固定資產(chǎn)新建或者更新改造的時(shí)候，首先要立足實(shí)際情況并對固定資產(chǎn)的項(xiàng)目投入進(jìn)行可行性分析，滿足預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，并報(bào)上級公用集團(tuán)部門批準(zhǔn)和備案。其次，本公司要建設(shè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)借鑒國內(nèi)外成功案例，并派遣有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和具有專業(yè)知識技術(shù)人員參與本公司固定資產(chǎn)項(xiàng)目中事前、事中和事后的監(jiān)督和管理，并為改善固定資產(chǎn)管理提供相應(yīng)條件，有效的控制和節(jié)約成本，能更好的為本公司長遠(yuǎn)發(fā)展提供后勤保障。最后，國有企業(yè)應(yīng)該聘請專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員參與固定資產(chǎn)管理工作，以便使其符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

3.5 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照新《會(huì)計(jì)法》制度操作流程梳理對應(yīng)該報(bào)廢的，閑置的，無用的固定資產(chǎn)進(jìn)行集中清理，并聘請中介機(jī)構(gòu)對報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行評估，建立固定資產(chǎn)報(bào)廢資料檔案，將固定資產(chǎn)清理所得的收入上繳國有企業(yè)資金賬戶，防止固定資產(chǎn)繼續(xù)貶值和流失。

4 結(jié)束語

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，科學(xué)合理有效的系統(tǒng)管理，將是未來國有企業(yè)可持性發(fā)展的有力保障。

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