城市公共交通發展現狀及應對措施

摘 要：城市公共交通是城市的基礎設施之一。隨著我國經濟的快速發展及城市化進程的不斷加快，城市交通正變得越來越擁堵，造成這一現象的原因除了城市配套設施不完善之外，城市公共交通體系的發展未能與城市的發展相同步也是造成城市交通擁堵的重要因素之一。同時，做好城市公共交通體系的建設在應對城市交通擁堵、治理環境污染以及能源合理利用等方面都有著極為良好的效果。但是，現今在我國各城市中的公共交通體系的建立與發展并不完善，不論是在大城市還是在小城市，城市公共交通體系的建立與發展都面臨著各種突出的問題從而制約其快速發展。文章在分析城市公共交通體系在大城市中發展所面臨的困境的基礎上對如何做好城市公共交通體系在大城市中的發展進行了分析闡述。

關鍵詞：城市公共交通；困局；應對措施

前言

城市規模的不斷擴大及城市人口的不斷增多使得城市的擁堵情況越來越嚴重，同時也對城市公共交通體系提出了巨大的挑戰。通過對全國主要大中城市中的公共交通體系進行調查分析后發現，我國各主要城市在城市公共交通體系的建立與完善上盡管都投入了大量的人力與物力并取得了較為良好的效果，但是其相對于城市化的巨大需求仍然有著較大的差距，為使得城市公共交通體系跟上城市發展的步伐，需要在總結分析城市公共交通發展所面臨的問題的基礎上采取針對性的措施予以解決。

1 大中城市公共交通發展現狀

城市公共交通體系主要由公共汽車、軌道交通以及出租車以及公共自行車等組成。現今我國的城市化發展的巨大需求與城市土地供應的矛盾制約著城市公共交通體系的建立于完善。現今制約城市公共交通發展的因素有以下幾點：（1）城市公共交通運載率低。（2）城市公共交通服務意識不強，由于城市公共交通人性化服務的不足使得城市公共交通很難獲得民眾的認可。（3）城市中關于城市公交的配套設施并不完善，由于土地供應緊張使得城市公交發展所需的加氣、場站都無法進行良好的配套，阻礙了城市公共交通的建立于完善。

2 造成我國城市公共交通發展困境的原因分析

2.1 對城市公共交通在城市發展中所起到的積極作用認識不到位

在城市的發展中，城市公共交通是城市中的基礎服務設施之一，對于民眾的出行帶來了極大的方便，同時隨著國家經濟的快速發展以及城市化進程的不斷加快，城市中的人口快速增長對城市交通提出了新的挑戰，發展城市公共交通構建起完善、合理的城市公共交通體系，使得民眾能夠方便、快捷的出行。同時通過大力發展城市公共交通能夠吸引更多的民眾放棄開私家車轉而乘坐公共交通工具，減少城市擁堵問題。

2.2 城市公共交通的投入支持力度不夠

在城市公共交通的發展中所面臨的另一個難題相關配套設施及運營投入支持力度不夠，資金短缺正變成了常態化的問題。根據國際上的相關研究，城市中的相關基礎設施的投入占城市GDP總量的4%±1%是比較合理的，其中城市公共交通所需要的資金要占據基礎設施資金的16%±2%左右，但是通過對我國城市中的城市公共交通所投入的資金進行調查分析后發現，各大、中城市中對于城市公共交通投入的資金比例都較低，遠遠無法滿足城市公共交通的巨大資金需求。

2.3 城市公共交通的規劃不合理

城市公共交通體系的規劃是城市規劃中的重要一環，但是在實際中發現其并未引起各方的重視，城市公共交通體系的規劃建設簡單隨意缺乏合理化的研究致使城市公共交通設施存在著重復建設、盲目建設等的問題。現今隨著城市化進程的加快，城市公共交通體系需要增加或是延長新的線路以確保新建區域民眾的出行，需要在線路的規劃設計中進行科學的論證以確保線路設計的合理性。

2.4 城市城市公共交通系統缺乏合理的調配

現今在城市公共交通體系中包含有公交系統、軌道交通系統以及出租車等，但是對于上述各運輸方式之間的運力配置、網絡布局以及換乘體系等缺乏整體的規劃，致使城市公共交通體系無法發揮其最大效用。

3 做好城市公共交通發展的對策措施

3.1 堅持以公共交通為主體建立健全城市公共交通體系

政府要堅定不移的堅持以公共交通為主體的城市公共交通發展模式，建立起以公共交通為主導的多元化城市交通體系，通過構建“軌道交通為骨干、主線公交為血管并輔助以中巴、出租汽車等”的城市公共交通體系，為鼓勵人們使用公共交通應當對私家車采取不限買但限行的方式來對人們加以引導，同時通過政策的制定來對私家車的使用加以一定的限制、引導，促進公共交通體系的建立、完善。

3.2 做好對于城市公共交通的資金支持

城市公共交通的發展離不開資金的支持。對于城市公共交通的資金支持可以通過建立“城市公共交通發展專項基金”的方式實現資金的合理調配，在城市公共交通的資金來源上除了自營資金外還需要政府的資金扶持，通過地方城市公共交通的實際情況以及地方財政的盈利能力來劃分財政補貼比例，保障“城市公共交通發展專項基金”的資金供應，同時對于專項基金中的資金需要加強監管，確保專款專用。

3.3 做好城市公共交通的整合調配

城市公共交通體系大而復雜，然而各部分之間缺乏合理的調配致使無法最大限度的發展城市公共交通的作用。政府應當負擔起城市公共交通資源的整合與協調調配的作用，做好城市公共交通資源的合理調配。形成以主干線、干線以及支線等的多級搭配新模式，使得公共交通資源覆蓋全市，同時對于一些熱門地區以及人口密集區應當加大資源的調配力度，保障人們出行。

同時通過加強對于公交場站的規劃和執行力度，對于一些用地緊張的地區可以通過構建地下停車場并要求土地項目開發商將公交場站的建設相同步，并對公交場站的建設給予一定的資源、政策傾斜，鼓勵各級企業積極地參與到公交場站的建設中。同時可以通過綜合運用法律、經濟、行政等手段，有效調控、合理引導個體機動化交通需求。

同時在需要對城市公共交通體系進行合理的規劃，實現軌道交通與公共汽車的有機結合，能夠使得居民出行換乘方便快捷，同時做好公交線路網的合理優化，實現地鐵、公交、輕軌之間的三位一體，從服務更多乘客、提高線路運行效率以及減少乘客的換乘次數以及減少公交服務盲區等方面出發實現城市公共交通的合理化配置。同時在城市公共交通中積極引入先進的智能技術實現對于城市公共交通的管理調配以確保城市公共交通能夠發揮出最大的效率。

同時政府應當綜合考慮社會承受能力、企業運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制，根據服務質量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。合理界定補貼補償范圍，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，對企業在技術改造、節能減排、經營冷僻線路等方面的投入，地方財政給予適當補貼補償。建立公共交通企業職工工資收入正常增長機制。

在城市公共交通用地上要健全公共交通用地綜合開發政策落實機制。細化城市公交用地綜合開發政策，優先滿足和節約集約利用城市公交用地。建立健全城市公交用地綜合開發增值效益反哺機制，保障用地綜合開發收益用于城市公交基礎設施建設和彌補運營虧損，切實保障城市公共交通體系的建立與完善，方便民眾的出行。

4 結束語

城市公共交通是城市發展的基礎設施之一，在方便民族出行、減少城市擁堵等方面發揮著積極的作用。近些年來，城市公共交通發展陷入了困境，阻礙了城市公共交通的進一步發展。文章在分析城市公共交通發展現狀的基礎上對如何做好城市公共交通發展及完善的應對措施進行了分析闡述。

參考文獻

[1]汪光燾.全面落實優先發展公共交通戰略，促進城市科學發展和社會和諧——在全國優先發展城市公共交通工作會議上的講話[J].人民公交，2007（1）：23-26.

[2]馬俊波，石力.城市公共交通問題及對策研究[J].科技資訊，2009（15）：25.

[3]王錚.兩型社會視角下城市公共交通問題及對策研究──以長沙市為例[J].經營管理者，2012（8）：26.