淺談機關黨內民主多種實現形式的問題與對策

趙敏淵

摘 要：“黨內民主是黨的生命所在”。這是總結黨的歷史經驗教訓得出的重要結論。近年來，作為基層黨組織的機關黨支部不僅在思想上認識到黨內民主的極端重要性，更在行動上著力推進機關黨內民主。以黨務公開、機關黨支部委員會議事制度、保障黨員民主權利等方面為實現形式的多層次、多角度、廣范圍的機關黨內民主，正被日益重視乃至推廣應用，對于機關黨內民主的探索，邁出了艱難的關鍵性步伐，起到了很好的效果和作用。機關黨內民主多種實現形式雖然還存在著不少問題，但筆者堅信只要機關黨支部全體黨員團結一致，共同努力奮斗，一定能在機關黨內民主多種實現形式上取得更大的進步！

關鍵詞：黨內民主；實現形式；問題與對策

一、筆者根據對機關黨內民主實現形式的觀察、思考，認為機關黨支部在黨務公開、支部委員會議事制度、保障黨員民主權利等機關黨內民主多種實現形式上還存在著以下有待改進的地方

（一）黨務公開制度落實不夠扎實

黨務公開制度對于普通黨員全面、及時了解掌握黨務信息，監督機關黨支部領導干部的日常工作情況，促進機關黨內的反腐工作有著積極的意義。但是黨務公開制度的執行過程中落實不夠扎實的情況明顯存在著，使黨務公開的效果大打折扣，如極個別黨支部由于主客觀原因未能及時更新黨務公開信息，或是故意隱瞞不愿公開，或是拖延公開時間，使黨務公開的信息滯后性、無效性大大增強，導致黨員未能及時了解支部的各方面的情況，增加了黨員對支部的不必要的信任和猜疑，對黨支部的凝聚力造成了一定的影響。

（二）委員會議事制度有待加強

一是極個別機關黨支部或支委書記對于支委會議事制度的建立健全未能高度重視，在思想觀念上把議事制度充當花瓶角色，在實際行動上將網絡上完全下載而來的其他機關黨支部（不管是不是屬于同行業、同地區）的議事制度照搬照抄。二是有的支委會將未充分征詢支部黨員意見或建議的支委議事制度的設計方案初稿直接在支部全體會議上表決，這就造成了議事制度設計的盲目性。三是支委會議事制度本身也有不完善之處。

（三）黨員民主權利保障不充分

近年來許多機關黨支部在充分保障、落實黨員民主權利上做了大量積極的工作，取得了一定的成效，但在實際工作中強調黨員義務、忽視黨員權利的現象在黨支部中還有所存在。特別是在支部選舉和支部開會議事中，個別黨支部把黨員當成陪選對象或宣傳、動員對象，未充分調動黨員的積極性和參與性，少有征求、聽取黨員意見或建議的。

二、基于上述機關黨內民主多種實現形式存在的問題，筆者認為可以從以下方面加以改進

（一）認真落實黨務公開制度

1.加強黨務公開信息定期發布。

機關支部委員會要將在一定期限內的支部黨務情況，特別是黨費的開支情況予以公布，并每隔固定時間及時更新黨務公開的信息。做好臺帳登記工作，記錄黨務公開工作。

2.豐富黨務公開載體。

機關黨支部可在本機關的官網上開通黨務公開信息欄，既可以降低了單獨開設網絡黨務公開欄的成本，又方便黨員同志通過便捷的方式了解支部的黨務公開情況。還可以利用機關簡報的平臺拓展黨務公開的載體。

3.民主決定黨務公開信息的內容。

支部黨員可以根據黨章的規定在支部會議上提出黨務公開的信息要求，經過支部討論后決定黨務公開的內容。

（二）完善機關黨支部委員會議事制度

1.是規范支委會議事的權限。

限定支委會的議事內容包括支部大會的議事日程、上級黨委會議精神的傳達、支部建設存在的重要問題等，黨費的開支決定、擬發展黨員的建議人選等事項一律交由支部大會討論。

2.完善支委會議事流程設計，加強議事的透明性。

邀請支部黨員列席支委會，應成為支委會議事的重要環節。在支委會的議事中，應邀的列席黨員有權發表個人的觀點和意見，并可作為支委會議事的依據。

3.是真正實施票決制是保證支委會議事結果的公平性、民主性的保障。

支委會的議事應在充分討論甚至是爭論的基礎上對不同的觀點和意見進行票決制，實行少數服從多數的原則，少數意見可記錄在案，以視尊重和保護。

（三）充分保障黨員的民主權利

黨員民主權利的實現不能僅僅停留在學術研究和理論宣傳上，更要在實際行動加以充分落實。加大黨員民主權利的宣傳。在黨務實踐中要不斷地宣傳黨員的民主權利，在機關黨支部中形成尊重、保障黨員民主權利的熱烈氛圍。同時拓展黨員民主權利實現的渠道。通過差額選舉、設立黨員意見箱、組織開展黨員談心談話等多種形式，讓黨員在選舉權、表達權上有更多實現。

參考文獻：

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