發揮政治建軍優勢 創新邊防政治工作

李俊虎

政治建軍，是我黨我軍的獨特優勢和命脈所在，也是實現強軍目標、建設一流軍隊的根本法寶。習主席在治黨治國治軍實踐中，對我們黨如何領導和掌握軍隊做出了一系列重要論述，創造性地提出了許多重大戰略思想、重大方針原則，開辟了新形勢下政治建軍之路，給軍隊建設指明了前進方向，提供了根本遵循。繼往開來，邊防部隊特殊的地理環境、重要的戰略地位和艱巨的使命任務，決定了政治工作的標準更高、任務更重、要求更嚴，必須緊緊圍繞強軍目標，貫徹政治建軍要求，彰顯政治建軍優勢，在轉變思想觀念、鑄就忠誠品格、加快信息化建設、培育新型軍事人才等方面尋對策見成效。

一、轉變觀念、著眼發展，牢固樹立用強軍固邊思想引領政治工作的理念

習主席指出，我們既要堅持政治工作根本原則和制度，又要積極推進政治工作思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創新，提高政治工作信息化、法治化、科學化水平。觀念的轉變是最根本的轉變。邊防部隊因環境條件制約，接受前沿知識、先進理念機會少，與野戰部隊又缺乏橫向比較，少數政工領導眼界狹隘、故步自封，盲目樂觀、小進即安等問題還不同程度地存在，需要確立與強軍目標相適應、與政治建軍相一致的發展理念引領政治工作。

樹立緊跟形勢、搶抓機遇的理念。當今世界正處在大調整、大變革的時代，國際國內形勢發生了廣泛而深刻的變化，“四大考驗”“四大危險”現實存在不容忽視。這就要求邊防部隊政治工作創新必須擔當起舉旗定向、固本培元、凝魂聚氣的重大使命責任。對此，重點抓好三方面：一是抓普及深化，把強軍目標納入各級黨委中心組、干部輪訓、骨干培訓和思想教育之中，引導官兵認清強軍目標重大戰略思想的時代意義、本質內涵；二是聽專家解讀，通過自主選學工程、理論輪訓班專題輔導和信息化學習周等，開闊眼界視野，增強貫徹強軍目標的緊迫感和責任感；三是搞活動牽引，開展討論交流、難點辨析、主題演講等，幫助官兵消除顧慮、凝聚共識，努力使思想政治工作體現時代性、富有感召力。

樹立全面建設、穩步推進的理念。邊防建設是一個有機整體，戰斗力由多種要素構成，只有把每個系統、各個領域的工作抓實抓好，才能實現科學發展。對此，要堅持“四個統一”：一是全面推進與重點突破的統一，以加快戰斗力生成模式的轉變牽引帶動邊防政治工作科學發展，以部隊全面發展促進執勤訓練水平提升；二是物質保障與精神激勵的統一，在加強邊防信息化等保障設施系統建設的同時，著力激發官兵戍邊維穩的高昂斗志；三是未來需求與現實可能的統一，既要著眼未來戰時政治工作需求適度超前籌劃建設，又要立足現有條件穩步推進；四是信息主導與思想引領的統一，既要樹立信息制勝、體系對抗等觀念，又要永葆政治工作“生命線”地位不動搖。

樹立緊貼中心、聚焦實戰的理念。政治工作創新要跟進中心工作，強化打贏意識，為使命為任務提供政治方向、思想動力、組織力量和人才保證，起到思想激勵、提高士氣等作用。對此，引導各級圍繞以強邊穩邊軍事斗爭為中心，謀劃展開政治工作，并貫穿和滲透到遂行執勤和控邊任務的始終，做到任務拓展到哪里，服務保證作用就發揮到哪里。堅持以戰斗力標準檢驗政治工作，始終把邊防執勤控邊能力和實戰化水平的提升，作為衡量和檢驗政治工作的主要指標，以科學的檢驗評估牽引，促進政治工作向執勤訓練聚焦，向控邊實戰用力。

樹立提高質量、講求效益的理念。強軍固防是一項長期任務、系統工程，涉及領域廣，建設周期長。邊防部隊政治工作必須科學規劃，提高效益。尤其是要把政治工作信息化建設，納入到邊防部隊信息化建設的整體規劃和同步推進之中，堅持統籌協調，建用并舉，邊建設邊運用，做到試點與推廣的有機統一，科學有序推動邊防政治工作的創新與發展。對此，邊防政治工作信息化建設，要立足于服務邊防、確保控邊強邊和執勤訓練的需要，貫徹“應用主導、創新求實、人才為本、跨越發展”的總體思路，以擔負的使命任務為牽引，立足于提高質量和效率，使政治工作的服務保障作用和特定作戰功能更好地得到最大限度發揮。

二、聚焦中心、聚力打贏，充分發揮政治工作提升戍邊維穩戰力的作用

習主席指出，黨的方向就是我軍政治工作的方向，黨和軍隊新形勢下的中心任務決定我軍政治工作的任務。邊防部隊防區與多國接壤、多民族聚居，邊情、社情、民情極為復雜，擔負的使命任務十分艱巨繁重。圍繞強軍目標按照政治建軍要求加強和改進政治工作，需要以提升部隊戍邊維穩的戰斗力為根本著力點，始終聚焦中心、聚力打贏，充分發揮政治工作的服務保證作用。

靠創新理論武裝鑄牢衛國戍邊的軍魂意識。邊防部隊守的是邊境線、過的是政治關。對此，一是要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續推進學習習主席系列重要講話向深度和廣度發展，運用創新理論解答邊防官兵思想疑慮；二是要抓好黨史軍史學習和軍魂意識教育，用我軍發展壯大的偉大歷程、屯墾戍邊的光輝功績，引導官兵充分認識黨對軍隊絕對領導是我軍最大的政治優勢，是強大戰斗力的最深厚根源，進一步堅定聽黨話、跟黨走的政治信念；三是要認真學習黨中央、中央軍委和習主席關于國防和軍隊建設以及邊防斗爭的決策指示，深刻領會和準確把握決心意圖和邊防政策法規，始終在國家政治、經濟和外交大局下統一行動。

靠戰斗精神培育砥礪履行使命的意志品格。習主席在領導強軍興軍的實踐中，對戰斗精神培育高度重視，多次強調要強化部隊戰斗精神的培育。無論戰爭形態如何演化、戰斗力生成模式如何轉變，戰斗精神永遠是克敵制勝的“法寶”。要針對當代邊防官兵吃苦精神退化、奉獻意識淡化、心理素質弱化的實際，堅持“思想領先、訓育一體、全面錘煉、結合滲透、改進創新”的原則，加強思想教育引導，融入訓練管理磨礪，結合重大任務錘煉，宣揚戍邊維穩典型，運用邊防文化熏陶，強化政策制度激勵，確保培育官兵舍身報國的戰斗信念、敢打必勝的戰斗血性、團結協作的戰斗品格、英勇頑強的戰斗作風和處變不驚的戰斗心理等有力有效落實。

靠嚴格執勤維穩提升遂行任務的實際本領。確立服務中心意識，把按綱施訓作為提升戰斗力的基本途徑，強化黨委、機關的謀略、指揮和協同能力，錘煉官兵能打仗、打勝仗的素質本領。結合重大軍事任務，組織部隊到復雜環境、生疏地域扎實開展輿論戰、心理戰、法律戰研究演練，強化政治工作作戰功能。把嚴格執勤巡邏作為提升邊境管控能力的有效途徑，在無規律全時域巡邏、多手段全方位管控中確保邊境安寧與穩定。把遂行重大軍事任務作為提升實戰能力的重要途徑，注重在常態化邊境封控和搶險救災中練指揮、練思想、練意志、練作風、練技能，以強大的精神動力促進任務的圓滿完成。

三、科學規劃、統籌協調，不斷加快邊防政治工作信息化建設的步伐

習主席指出，政治工作過不了網絡關就過不了時代關。邊防部隊大多組建于20世紀六七十年代，建設基礎薄弱，特別是政治工作信息化建設起步較晚、相對滯后。這就需要圍繞強軍目標，按照政治建軍的要求，積極借鑒信息化建設試點單位或新型作戰力量部隊的先進經驗，科學統籌規劃，發揮“后發優勢”，加快推進邊防政治工作信息化建設再上新臺階。

把建好邊防政工信息網絡與提高官兵信息素養有機結合。在進一步加快政工網、政治工作一體化平臺、辦公自動化系統建設和政工業務軟件研發的同時，廣泛開展學信息化知識、鉆信息化技能、練信息化戰法等活動；注重發揮邊防機要、翻譯、軍醫及大學生士兵的骨干作用，組織計算機培訓、結成互學小組，帶動和促進官兵信息素養的提升；鼓勵邊防一線官兵參加函授自學、計算機等級考試，充分調動廣大官兵學用信息化知識的熱情。

把培養邊防特殊人才與培養信息化人才協調兼顧。邊防部隊特別是一線連隊人少崗位多、裝備新老并存，需要在大力培養“邊防通”“民族通”“活地圖”及執勤能手和一專多能人才的基礎上，加大信息化人才和新型骨干培養力度。采取院校定向培養、辦班重點培養、軍地聯合培養等多種辦法，不斷拓寬人才培養渠道，打造以“四類人才”為重點的新型軍事人才方陣。優化人才培養環境，尤其針對邊防部隊引才留才比較難的實際，在加強教育引導的同時，要注重搞好人文關懷，宣揚先進典型，營造選才用才的良好氛圍。

把政工信息化手段與邊防特色資源嫁接融合。注重利用政工網、可視電話系統和網上視頻系統等新興傳媒，組織授課教育、學習交流、開會傳文、心理疏導，開展軍營動漫制作、軍事小游戲研發、短片展播等活動，利用“三機一盤”刻錄邊防官兵巡邏執勤的精神風貌，不斷增強政治工作的時代感、吸引力。同時，深入挖掘和發揮邊防特色資源育人功能，建好用好邊防部隊軍史館和榮譽室，豐富發展高原文化、哨所文化、國門文化、界碑文化以及冰雪、根雕、奇石等邊防特色文化，激發官兵熱愛邊防、守衛邊防的豪情壯志。

把政治干部信息素養提升與增強工作效益銜接統一。政治工作需要完備的信息系統進行信息傳遞、控制處理和指揮決策。這就使提高政治干部運用信息系統開展政治工作能力，顯得尤其重要。因此，要組織政治干部學習軍事高科技、信息網絡和新型武器裝備知識，進一步拓展視野，改善知識結構；要抓好一體化指揮平臺的政治工作信息指揮系統操作訓練，力求人人會操作一體化指揮平臺、人人會制作多媒體課件、人人會利用網絡開展政治工作；要廣泛開展政治干部比學趕幫、比武競賽活動，以提高政治干部信息化的素養來推動政治工作創新發展。

四、主動作為、改進作風，努力增強領導機關科學指導邊防政治工作的能力

習主席指出，政治機關和政治干部是政治工作的主體力量。邊防部隊大多遠離領導機關，點多線長面寬，高度分散獨立，加之自然條件艱苦、地理環境復雜，從而加大了政治工作指導的難度。這就需要圍繞強軍目標按照政治建軍的要求，著力提高邊防部隊領導和機關干部科學指導基層一線開展政治工作的能力水平。

以勇于改革創新的精神，破解邊防政治工作的現實難題。緊緊圍繞強軍目標加強和創新思想政治工作，邊防部隊面臨的難題很多，需要以勇于改革、敢于創新的精神破解難題、推動發展。比如，體系作戰能力建設的加速推進與政治工作信息化建設的相對滯后、使命任務的拓展與信息化和邊防特殊人才的短缺、政工領域涉及面的越來越廣與方法手段創新的不夠等矛盾問題，既要靠上級幫助解決，更要立足于邊防部隊的實際而主動作為；既要采取政治干部一人一題、集中攻關等辦法研究破解，又要尊重廣大官兵首創精神，堅持問計于兵、問需于兵、集智于兵，切實以發展難題的破解來加快推進部隊戰斗力生成模式的轉變和政治工作的科學有效發展。

以領導機關作風的轉變，促進邊防政治工作的末端落實。習主席在慰問邊防官兵時指出，各級要關愛邊防官兵，千方百計為他們排憂解難，為官兵成長進步和履行職責創造良好條件。對此，要努力加強邊防“旅團一線指揮部”建設，進一步端正指導思想，把主要心思和精力用在基層、投向官兵，做到人往邊防走、錢往一線花；改進指導方式，堅持“鍵對鍵”與“面對面”“網絡在線”與“深入一線”的有機結合，深入邊防、蹲到基層、融入兵中發現和解決問題，指導各項工作的末端落實；注重科學統籌，規范和減少各類檢查考核，大力糾治政出多門和“五多”問題，防止邊防連隊忙亂。

以邊防基層連隊黨組織的堅強，推進全面建設的不斷發展。習主席在慰問邊防官兵時強調，發揚光榮傳統和優良作風，密切官兵關系、兵兵關系，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作，把連隊建設成堅不可摧的戰斗集體。邊防部隊基層“連自為戰”“班自為戰”的特點鮮明，必須靠堅強的黨組織領導確保發展。一方面，要選準配強連隊黨支部正、副書記，搞好經常性培訓和幫帶，建設堅強的黨支部委員會，提高“工作能自轉、生活能自理、矛盾能自解、安全能自?！钡哪芰?。另一方面，要深化“聯建聯創”活動，堅持把黨支部和兩個群眾組織捆在一起抓、融為一體建，充分發揮團支部、軍人委員會的“助手”作用，強化邊防基層連隊三個組織的整體功能，做到組織健全、制度落實、活動經常、作用明顯。