美軍海外戰備物資儲備模式及啟示

梁 峰，甘 明，王 豐

(陸軍勤務學院 軍事物流系，重慶 401311)

● 軍事物流MilitaryLogistics

美軍海外戰備物資儲備模式及啟示

梁 峰，甘 明，王 豐

(陸軍勤務學院 軍事物流系，重慶 401311)

為構建我軍海外戰備物資儲備體系，對美軍4種海外戰備物資儲備模式進行分析。結合美軍軍事戰略，總結梳理各個模式的優勢。針對我軍海外戰備物資儲備落后的現狀，以部隊“適度向外”戰略為出發點和落腳點，考慮海外應急應戰需要，提出符合我軍實際需求的可行性方案，可為我軍海外戰備物資儲備提供參考和依據。

戰備物資；儲備模式；海外；美軍

甘 明(1968—)，女，博士，教授，碩士研究生導師.

當前國際形勢日益嚴峻，我國周邊國家矛盾交織凸顯，海上能源通道受制于人，國家海外投資利益和僑民人身及財產安全屢受威脅，以上種種不利情況對我海外軍事力量建設，以及如何應對戰爭初期、銜接后續補給及突發事件所需要的海外戰備物資儲備提出了新的更高要求。

美國為維護其海外利益，積極拓展和改革戰備物資儲備(以下簡稱“戰儲”)，通過多種渠道將足夠的油料、武器、彈藥和裝備維修器材等物資提前預儲，積極完善配套后勤保障基地儲備，物資供應保障體系日臻完善，運行機制日漸成熟，有效保障了美軍歷次海外作戰行動，支撐美國走上全球性海上強國道路。

21世紀“海洋世紀”已來臨，隨著海洋戰略地位和經濟價值不斷提高，走向深藍、鑄造中國“海防之锏”的客觀要求離不開海外戰儲的支持和保障。在海外戰儲方面，美國已取得一定的經驗，而我軍仍在起步探索和初期嘗試，在吉布提、瓜達爾港建設海外保障基地。研究并借鑒美軍海外戰備物資儲備模式，對推進我軍海外戰備物資儲備建設意義重大。

1 美軍海外戰備物資儲備模式特點

美軍儲備按性質可分為用于維持部隊平時消耗的日常儲備、用于應對作戰需要的戰時儲備和專為某一項目進行的專項作戰儲備。在實際操作中，日常儲備通常從戰備儲備中提取(日常儲備量過多除外)。美軍海外軍事行動數量多、類型復雜、范圍寬廣，戰儲力量隨之不斷整合，其儲備模式主要有以下幾種。

1.1海外基地戰備物資儲備模式

美軍為提高全球范圍內的快速反應能力，自二戰結束，先后在本土和歐、日、韓等世界熱點地區建立大量后勤保障基地，儲備大量作戰裝備物資，逐漸形成以大規模儲備為基礎的海外戰儲保障能力。冷戰時期，更是以巨額的存貨量，依托“無限制供應”的指導思想，實行“擺攤設點”式的層層儲備，“大規模前沿部署型靜態儲備”在一段時期內極大地滿足了美軍對前蘇聯軍事戰略的需求。冷戰后，美國躍居為世界上唯一的軍事超級大國并始終占據領導地位。此后，美軍經過反復論證評估，認為受到的威脅性質發生轉變，為減少對海外基地的依賴，先后執行了5輪基地關閉與調整計劃，逐步縮小海外戰儲規模，建立“后方基地—前進基地—一線部隊保障基地”三級物資保障線，提高海外保障效益，集中戰儲物資到區域倉庫，優化戰儲結構，區域倉庫戰儲物資可通過空中、鐵路和公路運輸到達前方，保證戰時使用，足以應對“靈活反應”和“打贏在世界任何地方同時爆發的兩場局部戰爭”的戰略需求。進入21世紀，美軍“重返亞洲”主要戰略方向是東北亞，其試圖通過軍事合作的方式獲得東南亞國家軍事基地的使用權，強化迪戈加西亞島海外基地建設，使戰儲物資達到可在7～10天內滿足3、4個師的地面部隊需求。

1.2海外預置戰備物資儲備模式

考慮到以不確定性、快速變化性、復雜性和持久性沖突為特征的未來作戰環境，美軍將戰儲物資海外預置作為戰略機動的一個重要組成部分，通過提高其靈活性以滿足全球戰略物資需求，通過戰儲物資預置將戰時物資保障工作盡可能放在平時來做。美軍用陸上固定、輪換基地預置和海上艦船動態預置兩種預置方式，在世界許多國家和地區建立戰儲預置基地，以增加地區響應速度，降低戰時戰儲運輸頻率。20世紀70年代，伊朗人質危機后，美國開始在高危地區附近進行戰略裝備預置。1988年，美國在挪威建設裝備儲備基地，以滿足1個陸戰遠征旅30天作戰所需武器、裝備、物資。之后，美陸軍分別在本土、歐洲、重點海域、太平洋地區以及西南亞地區共部署5套裝備物資預置，每套預置包含一類或幾類裝備物資預置。2010年，美軍針對我軍提出“空海一體戰”，將全球戰略重心加速東移，為此在西太平洋預置大批武器裝備和物資，確保其在西太平洋作戰時能得到充分的戰時補充。

1.3海上預置戰備物資儲備模式

冷戰后，為適應“由海向陸”的“瀕海作戰”戰略，美國提出依托“海上基地”作戰要領，增強獨立作戰能力和支援能力。針對“印亞太”地區，從“戰區導彈防御”到“網絡中心戰”，從“空海一體戰”到“混合戰爭”，從“水下優勢”到“網空作戰”，美軍構設的概念內容豐富，相應的物資儲備也不斷跟進。其積極推進海上預置儲備，構建海上浮動基地，明確預置規劃和方向，將成套的武器裝備和各類補給品，按作戰部隊建制預先儲備在船(艇)上，形成浮動基地，并部署在便于機動的地區，作為陸上基地的重要補充。這種預置模式自20世紀80年代出現以來便發揮巨大作用，1個海上預置艦中隊可為1個陸戰隊遠征旅提供全部重裝備和50天作戰所需彈藥與補給,1個海上浮動基地可以有效提高后勤保障的快速反應能力，為應對危機提供足夠的幫助，從而大幅提升遠征機動作戰保障的影響效能。海外預置和海上預置戰略被稱之為“規模適當的前沿存在型動態儲備”，能夠較好地適應當前美國國家安全形勢。

1.4“主供貨商”海外戰備物資儲備模式

隨著技術的進步、商業經營方法的創新，急需對海外庫存態勢重新加以評估，為充分利用地方資源和優勢、拓展軍民一體化保障空間，美軍提出了海外“主供貨商方案”模式。借鑒企業“零庫存”經營管理模式，繞過軍方傳統的物資籌措、儲存、運輸環節，將部分物資的存儲事宜交給市場，尤其是軍民通用性強、貨源充足的市場成品物資。由民間商業企業在一兩天直接將物資直達配送給部隊。該模式以最大利益為目標,在不變存儲空間的前提下,使用商業部門作為后勤保障的提供者,提高戰爭物資存儲的性能、降低存儲管理的成本，使部隊和承包商達到雙贏[1-2]。截止2014年，美軍已與12家提供基地保障的服務企業簽署了高達3千多億美元的合同，涵蓋海外基地的物資供應、交通運輸、裝備維修等勤務工作，大大減輕了基地建制保障力量的壓力，使其將主要精力放在軍事性極強的核心保障職能上。在科索沃戰爭中，美軍海外基地的保障，尤其是在物資采購、供應、存儲、分發和運輸等環節，主要由民間企業承擔，有20家公司派出技術代表奔赴前線，現場為美軍提供技術服務。

2 美軍海外戰備物資儲備對我軍的啟示

我軍海外戰備物資儲備處于起步階段，現階段的海外保障能力偏弱，而海外軍事任務類型復雜多樣、事件規模不確定，造成物資需求品種繁雜、內容廣泛，為保證軍隊順利完成海外軍事任務，必須構建海外戰備物資儲備體系，理清邏輯思路，提高戰儲物資供應保障能力。在新形勢、新環境下，借鑒美軍海外戰儲模式，對指導我軍做好海外戰儲工作具有較大的可操作性和現實意義。

2.1開辟海外戰儲保障線

隨著改革開放和軍事力量“走出去”戰略持續推進，“一帶一路”戰略穩步實施，我軍歷史使命不再停留在守土衛疆，走向深藍，承擔大國責任已經成為一種必然。海外保障基地建設作為我軍戰略性工程，必須統籌海內外全局，系統考慮戰儲規劃重點與難點，科學論證戰儲布局可行性和合理性，科學決策儲備種類與規模。

以國家戰略、軍隊全局發展作為海外戰儲建設的出發點和落腳點，以獨立自主、和平外交政策為基本遵循，通過地緣政治考量、威脅區域判斷、核心利益認知、海外軍事行動、戰略投送能力判斷，明確海外戰儲總格局，靈活調整各地區的區域格局，評估可能參與作戰兵力結構及物資需求，將靜態儲備與預置儲備結合起來，逐步在海外建立多個戰備物資存儲點，開辟海外戰儲保障線，覆蓋我國主要能源、資源供應地和戰略通道，以期達到輻射全球，形成多維海外支撐保障體系的戰略目的。

2.2推進海外保障基地戰儲建設

國家“適度向外”戰略，要求我軍戰儲加強軍事力量“走出去”的頂層設計，海外保障基地軍事敏感性低，可以有力擔當軍事外交的“先行官”，是保障軍事力量走出去的“奠基者”。

依托海外保障基地，實施戰儲建設，將海外保障基地戰儲作為海外戰儲的中心環節，以第一波次軍事應急作戰需求為牽引，做好戰儲頂層總體籌劃，對基地分布節點科學布局，結合作戰方向和區域重點計算最優化物資保障渠道。這樣一旦爆發沖突或危機，基地與基地之間便可相互呼應，高效支援。科學構建滿足定點保障和應召保障要求的預置保障力量，構成我海外兵力遂行常態化任務的重要支撐，有效提高兵力快速反應能力，縮短作戰與后勤的“時間差”，這樣既能滿足戰爭初期對物資的需要，又可為之后的物資投送提供平臺。

2.3探索海外供應商儲備模式

為合理、全面構建海外戰儲體系，最大程度減少海外保障基地地理位置制約和影響，有效提升物資保障效率，可將海外戰儲寓軍于民，充分挖掘民力資源潛力[3]。以海外國企為突破口，引領海外供應商，做好戰備物資預儲預置，預先將物資和保障力量囤積在海外，滿足戰儲需求。引入海外供應商保障模式，由部隊相關專業人員參與供應商的選擇，引導供應商以商業模式存儲部隊所需物資，既強化了物資保障能力，增加了應急作戰物資供給渠道，又減少了部隊物資儲存壓力，提高了物資供給經費效益。此舉將極大地增強海上戰儲補給力量，改善軍事經濟效益，提升海外持續作戰能力。這種軍民結合的體系，既提供了戰儲物資資源和安全保證，又不影響正常的海上交往，也是對海外保障基地戰備物資儲備的一個重要補充。

2.4促進海上基地戰儲建設

海上基地戰儲相比陸上基地戰儲，具備多樣化、靈活保障的能力和優勢，其在配合岸基、港口完成后勤保障職能時，1+1gt;2的效益疊加更為明顯，戰儲物資保障也將發生翻天覆地的變革。做好海上基地戰儲建設，連接未來戰爭的前后方，以更高效率將部隊所需投送到深入內陸的目標，做到更加精準的前沿物資供應，可大幅度縮短戰爭的前線與后方的距離，較好完成多軍種聯合作戰時對戰儲物資的較大差異性需求，極大地提升海外物資投送能力，有效填補陸上基地預儲預置的盲區，對海外未來物資保障意義重大，對未來兩棲作戰物資保障影響深遠。隨著科技的高速發展，未來海上基地的作用不可預估，應利用先進科技優勢，在重點區域預儲預置戰儲物資，探索研究我軍的海上預置浮動基地，必將對未來產生深遠的影響。

2.5多種方式檢驗海外戰儲效益

戰儲布局不是一蹴而就的，戰儲的效益也應該由實踐來檢驗。我軍遂行非戰爭軍事行動，如非戰斗人員撤運、人道主義救援、反恐作戰等軍事行動的強度不高，但對物資保障的要求種類繁多，而在遂行海外軍事行動如保護海上交通線免遭敵對國家破壞時，或者我軍遠離本土與一支現代化軍隊發生高強度軍事碰撞沖突，具體的軍事行動涉及反潛戰、防空戰、航母作戰、護航，對后勤保障種類和規模均提出較高的要求。結合大量非戰爭軍事行動物資保障實際，同時想定海外重點區域可能出現的軍事沖突及物資需求，建立符合我軍實際的海外戰備物資儲備體系，對軍事行動的種類規模進行定量分析論證，確定海外戰儲節點的布局規模并予以靈活調整，最終達到海外戰儲物資保障效益最大化的目的。

3 結 語

本文分析了美軍從海外保障基地到海外預置，以及隨之出現的戰儲規范化和供應商保障模式，其海外戰儲布局圍繞軍事戰略核心需求，在不同時期不同區域建立與之相適應的海外戰備物資儲備模式。在我軍探索海外戰備物資儲備的過程中，學習借鑒美軍經驗是切實可行的。基于當前國家軍事發展戰略要求，制訂行之有效的海外戰儲預置保障方案，堅持以科學合理、循序漸進、平戰結合、軍民一體的布局方針，穩步推進海外戰儲預置建設，將成為我軍國防建設戰略不可或缺的關鍵。

[1] 趙振華，姜大立.美軍戰備物資儲備的主要做法[J].物流技術，2015(7)：299-300.

[2] 石奇異，李景浩.美軍推進軍民一體化的主要舉措[J].國防信息化，2007(5)：38-39.

[3] 黃飛，韓冬梅，李彪.美軍海上基地后勤保障經驗及我軍海上保障能力的構建[J].軍事經濟研究，2011(5)：75-78.

(編輯：史海英)

OverseasWarReadinessMaterialsReserveModeinUSArmyandEnlightenment

LIANG Feng, GAN Ming, WANG Feng

(Department of Military Logistics, Army Service College, Chongqing 401311, China)

To construct overseas war readiness material reserve system of our army, the paper firstly analyzes four overseas war readiness material reserve modes in US army. Then, it summarizes the advantages of each mode according to military strategy in US army. Finally, considering the current situation of laggard overseas war readiness material reserve in our army, it takes moderate outward strategy as starting point, and puts forward a feasibility plan conform to actual requirement of our army according to overseas emergency demand, which can provide reference for overseas war readiness material reserve of our army.

war readiness material; reserve mode; overseas; US army

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.11.011

E233

A

1674-2192(2017)11- 0051- 04

2017-05-05；

2017-06-09．

梁 峰(1990—)，男，碩士研究生;