厲兵秣馬 奮勇爭先
——煙臺港公安局推進專職消防隊伍職業化建設記

■ 隋福吉

厲兵秣馬 奮勇爭先
——煙臺港公安局推進專職消防隊伍職業化建設記

■ 隋福吉

▼ 編者按

為貫徹落實《消防法》，增強企業抵御安全風險能力，規范和加強企業專職消防隊建設，2016年10月，公安部等13個部委聯合發布了《關于規范和加強企業專職消防隊伍建設的指導意見》。近年來，煙臺港公安局不斷推進煙臺港集團專職消防隊正規化建設，積極爭取政策支持，通過提高戰斗員薪酬標準、改善工作環境、擇優轉制身份、建立到齡退出保障機制，走出了一條企業專職消防隊職業化的新路子。

2016年10月23日，公安部等13個部委聯合下發了《關于規范和加強企業專職消防隊伍建設的指導意見》，對企業專職消防隊伍建設提出了具體要求，為企業專職消防隊伍的正規化建設提供了可靠的依據。伴隨著港口的跨越式發展，煙臺港集團有限公司專職消防隊伍日益壯大，組織機構日漸規范，技戰術水平和人員素質不斷提高，車輛裝備配置也逐年改善，在轄區內及外援滅火中，表現出英勇頑強的拼搏精神和較高的戰術素養，樹立了良好的隊伍形象，有效保障了港口和城市消防安全。

一、煙臺港消防隊伍基本情況

煙臺港公安局消防支隊（前身為煙臺港公安局消防隊）成立于1979年，自成立以來，一直作為公安局的下屬單位負責煙臺港集團公司專職消防隊伍的管理，現有民警20人，消防隊員162人（含消防協查員10人）。

煙臺港公安局消防支隊共有消防中隊4個，擁有各類消防車輛23輛及相應的器材裝備。其中，一級消防站3座，位于煙臺市芝罘灣港區、西港區和龍口港區；二級消防站1座，位于煙臺市芝罘灣港區。轄區包括煙臺市芝罘灣港區，西港區、蓬萊港區、龍口港區、保稅港區和煙臺打撈局、北海救助局轄區等，橫跨煙臺市4個區市。

二、理順消防隊員用工機制，進一步加強消防隊伍正規化建設

2009年以前，煙臺港專職消防隊員大多為勞務派遣工，只有1986年在全港開始實行合同制工人政策時招收的10名合同制消防職工。由于消防隊員工作時間長、工資福利待遇相對較低、職業危險性大、沒有通用技術影響到個人出路等因素，消防隊伍出現人才進不來，骨干留不住的狀況，影響了隊伍整體戰斗力的提升。為此，2009年開始實行優秀外來工消防隊員轉制集團合同制工人的激勵政策，先后有7批次消防隊員轉為合同制員工，至2017年1月底，除龍口港四中隊少數勞務派遣工以外，大多數消防隊員已經跟勞務公司解除了勞動合同，并正式與煙臺港簽訂了用工合同，轉制成為集團公司在職職工。

三、解決人員編制、分級管理、薪酬補貼等問題，進一步提升隊員的歸屬感和隊伍的穩定性

為解決消防隊伍存在的編制不足、人員緊缺、管理模式與薪酬補貼不夠規范等問題，進一步適應日益嚴峻的消防安全形勢，推進消防工作向縱深開展，2015年8月，煙臺港集團從3個方面入手，進一步優化消防隊伍。

（一）增設調整崗位，核定人員編制。

1）核定消防戰斗員、駕駛員崗位。根據《城市消防站建設標準》的規定和煙臺港港區陸域建設的實際情況，消防隊員編制為180人，其中駕駛員崗位34人，戰斗員崗位146人。2015年12月份，煙臺港一次性招收合同制正式工人消防隊員30人，作為第一批缺編人員的補充。目前，煙臺港專職消防隊員已達到162人，平均年齡為28歲。按照集團核定編制數，還將有計劃地增加人員，直至滿員。

2）核定消防輔助及保障崗位。增設了指揮調度員崗位8人；增設了消防監督協查員崗位14人，輔助消防民警開展監督工作；增設了西港危化品應急指揮中心值機員崗位9人，負責西港危化品應急指揮中心值班備勤；增設了副中隊長崗位8人，負責3個中隊的日常管理；增設了后勤保障崗位，其中炊事員8人、車輛維修員2人。綜上，按最低配備，煙臺港公安局消防支隊將達到滿編制229人。

3）調整外派崗位，理順隊伍編制。將抽調到局機關協警、警犬基地等部門幫忙的11名消防隊員從消防支隊脫離，調整到相應的一線輔警崗位，理順了消防隊伍編制，所有隊員定崗定位，進一步優化了有效執勤力量。

4）建立退出制度，實行二次分配。鑒于消防工作的特殊性質和對體能等方面的特殊要求，建立消防隊員正常退出保障制度，年齡定為45周歲（其中，對年滿45周歲的，根據其體能及技術狀況適當放寬留用；對不到轉崗年齡的隊員由于身體等原因不適合繼續從事消防戰斗員崗位工作的提前轉崗）。轉崗時，由煙臺港公安局與煙臺港集團公司人力資源處提前進行溝通，確定合適的崗位后，再由煙臺港公安局推薦、煙臺港人力資源處審批，辦理相關調動手續。

（二）運用技術達標考核，建立消防隊員等級管理機制。

根據《山東省公安消防部隊政府專職消防員等級管理規定》，對消防隊員實施業務技術等級達標考核工作，建立消防隊員等級管理機制，將消防隊員設定為三等七級（一、二級為初級消防員，三級、四級為中級消防員，五級、六級、七級為高級消防員），設置戰斗員、駕駛員、指揮調度員、消防監督協查員、應急中心值機員等5個崗位，對等級申報條件、工齡計算、考核科目、成績評定、成果應用、等級晉升等方面提出明確的要求，通過考核來確定每名消防隊員的級別。2015年10月份，依照《煙臺港公安局消防支隊消防員初次業務技術等級達標實施方案》，組織消防隊員開展了首次業務等級達標考核工作，2016年10月，再次組織開展了消防隊員等級達標考核工作，并將作為長效機制延續下去。

（三）完善薪酬補貼制度，建立長效激勵機制。

1）明確副中隊長待遇。擬享受煙臺港集團公司主管一級待遇。擔任副中隊長的條件為：取得四級以上等級資格、擔任班長滿4年，且考核優秀、具有較強組織管理能力。

2）設立班長職務津貼。擔任班長的條件為：取得二級以上等級資格，且考核優秀、具有一定組織管理能力，同時給予相應的待遇。

3）設立等級補助。按照一級消防員的等級補助，每晉升一個等級，其等級補貼相應增加。消防員等級不是一成不變的，每年年終進行考核定級。

4）增加餐費補貼。按照每天25元的伙食標準，為在崗的消防隊員增加餐費補貼。目前，該補貼已發放到位。

目前，與集團公司同等崗位相比，除一線工人外，消防隊員的工資待遇是比較高的，甚至超過與煙臺市其他企業同崗位。享有“五險一金”待遇，即養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險以及住房公積金。同時，集團每年與煙臺市某保險公司合作，為消防隊員提供人身意外傷害保險，并為消防隊員設立了高危崗位補貼，為消防隊員的人身安全提供了保障。

四、強化道德規范養成，建設高素質專職消防隊伍

1）學職工基本道德規范，做合格員工。通過學習先進典型、開展評選“優勝業務尖子班、衛生達標班”等活動，發掘身邊的好人好事，引導和感召消防隊員形成爭創先進中隊、爭當優秀戰斗員的良好氛圍，使隊員自覺對照身邊典型尋找差距，形成尊德守禮的價值導向和崇德修身的行動自覺性，為做合格員工打下堅實的道德基礎。

2）開展警示教育活動，嚴防違法違紀問題發生。按照公安機關人民警察的標準，制定警示教育活動方案，深入學習《人民警察法》、《公安機關人民警察紀律條令》等法律法規，對照違紀事件進行深入剖析，查找和發現自身存在的問題和不足，認真撰寫心得體會，開展大討論活動，不斷加強思想作風、工作作風和生活作風建設，自覺形成“自省、自警、自防”的良好工作作風。

3）深化“幸福煙臺港”工程建設，積極推動“道德實踐百日行”活動的開展。結合“兩學一做”學習教育、“服務年”、夏季消防安全專項檢查等活動，深入開展“讀一本道德好書”、“向文明點贊，向不文明說不”、“爭創一流業績、爭當崗位標兵”等系列活動，并堅持“以黨員帶動群眾”的原則，牢記對己、對人、對事的三句話，積極引導消防隊員始終保持立足本職、愛崗敬業的飽滿工作熱情，從自身做起，從細節抓起，認真履行職責，服務企業單位，全力為港口運輸生產和港口建設提供消防安全保障。

4）加強正規化管理，保障隊伍運行正常有序。進一步完善隊伍一日生活制度、值班備勤等各項隊伍管理規定，嚴格落實車輛交接、早晚點名、查崗查鋪、請假銷假、來訪人員登記等各項管理制度，嚴抓警容風紀不整、內務衛生不達標、用水用電不節約、工作作風不嚴謹等問題，力求形成“事事有人抓，件件有人管，處處有人查”的良好格局，努力打造一支“政治合格、業務過硬、作風嚴謹”的專職消防隊伍。

5）注重文化建設，展示煙臺港專職消防隊伍風采。由煙臺港公安局統一組織、消防隊員參演的以煙臺蓬萊港“英華輪”客滾船火災撲救為原型，首部反映船舶滅火題材微電影《七天七夜》，真實展現出消防員面對突發火情的敬業奉獻精神，被中國警察網絡電視、公安部宣傳局“警苑心語”、煙臺網絡電視、大小新聞視頻、騰訊視頻等網媒推播后，引發廣泛關注，榮獲中國金雞百花電影節第二屆國際微電影展優秀作品獎、公安部第二屆“三微”大賽網絡大賽二等獎、煙臺首屆法治微電影微視頻展播“十佳微電影”等榮譽；同時，另一部反映煙臺港消防隊員成長、消防隊伍建設的微視頻《消防員成長記》，參加了煙臺港集團工會組織的煙臺港“快樂工作、快樂生活”電視短片展播，榮獲集團工會最佳編輯獎。

按照13個部委《指導意見》對企業專職消防隊伍建設的要求，我們還有很長的路要走，特別是在企業公安面臨轉制的重要節點，煙臺港集團有限公司將進一步確定目標、細化方案，持續推進專職消防隊伍規范化建設步伐。