關于提升黨委議訓質量的調查與思考

黃斌

關于提升黨委議訓質量的調查與思考

黃斌

黨委抓訓練主要通過議訓管訓來實現。提升黨委議訓質量，應著重把握和解決以下方面：抓住主要矛盾，分析梳理，增強議訓的針對性；把住關鍵環節，規范運行，增強議訓的科學性；著眼增強效果，依法管訓，增強議訓的實效性。

黨委議訓；戰備訓練

黨委議戰議訓制度，是黨委工作的一項重要制度。隨著年度任務的全面展開以及軍事斗爭準備工作的不斷深入，一些戰備訓練任務中的新情況、新問題將會不斷涌現。解決這些問題，關鍵靠黨委，而黨委抓訓練主要是通過議訓管訓來實現。提升黨委議訓質量，應著重把握和解決以下幾個問題。

一、抓住主要矛盾，分析梳理，增強議訓的針對性

前期，結合黨委班子考核、訓練準備期檢查和戰備拉動演練等，采取與班子成員集體座談、個別了解、查閱資料和征集意見建議等方式，我們對所屬團黨委議訓情況進行檢查調研。通過分析，重點查找了存在的問題和薄弱環節。

一是落實制度存在“欠賬”。從當前情況看，議訓制度不落實，主要是黨委領導不夠重視。各級黨委沒有充分認識到議訓的重要性和必要性，沒有站在對戰斗力負責的高度和對部隊全面發展負責的態度議訓管訓。部分黨委在議訓工作方面存在著“有空議一議，想起議一議，結合任務議一議”等現象；個別單位黨委存在應付上級檢查的心態，在黨委記錄本上弄虛作假；有的黨委存在以行政會代替黨委議訓會的現象，對行政會和黨委會的性質、任務沒有準確區分。

二是議訓過程時有“跑題”。黨委議訓不只是一種形式，為的是把訓練形勢議深議透。然而，少數單位黨委議訓沒有明確集中的議題，沒有按照黨委議事規則和規定的內容進行討論研究，會議討論發言也是主官和主管講的多、其他委員談的少，各部門從業務角度講的多、著眼全局談的少，班子成員講的多、列席的職能部門領導談的少，致使會議流于形式，質量不高；個別黨委議訓會成了訓練情況匯報會，沒有認真分析訓練形勢，對存在的問題也是一帶而過，更談不上分析原因、研究對策。

三是議過之后不見“下文”。議訓的目的在于解決問題。隨著部隊使命任務的不斷拓展，多攤組訓、異地施訓、多任務并行成為訓練的常態，如何把議訓會上形成的工作思路和對策措施變成部隊的實際行動，才是議訓會的最終落腳點。有的議訓決議空泛議論和一般性的表態比較多，缺乏具體實在的責任分工和措施要求；有的單位黨委議訓會內容，沒有形成會議紀要下發部隊，基層單位不了解不掌握上級黨委關于抓訓練的主要精神，拿不出治訓施訓的具體措施；有的單位只做“半篇文章”，滿足于會議開了、文件發了，沒有關注措施的可操作性，不注重在跟蹤落實中發現問題，出現決議實效性不強的現象。

二、把住關鍵環節，規范運行，增強議訓的科學性

實現黨委議訓的決策科學化、效益最大化，各級黨委要加大學習力度，堅持廣開言路，凝聚官兵智慧，用切實可行的新舉措、實舉措和得力舉措，解決存在問題。

一要調查研究，認真準備。沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權。面對能打仗打勝仗的新要求，各級黨委要想開出高質量的議訓會，在議訓會上不說外行話，不當“甩手掌柜”，班子成員唯有平時多主動深入基層、多走進訓練場、多參加大項任務，全面了解部隊訓練情況，準確把握部隊訓練動態，及時發現和挖掘訓練中最具代表性、最急需解決的問題瓶頸和薄弱環節，做到心中有數、胸中懷策，才能為黨委議訓提供科學準確、及時有效的第一手資料。因此，搞好調查研究、認真做好準備是開好黨委議訓會的關鍵。

二要吃透精神，熟知訓情。議訓不只是開會，而是要把問題議深、議細、議實。黨委成員要樹立學習第一的觀念，著力在準確把握習主席對推進實戰化軍事訓練、有效履行軍隊使命任務一系列重要指示上求深化，扎實學習上級黨委首長關于訓練的講話和有關文件精神，為訓練籌劃提供正確的指導思想和理論依據；要準確把握新年度開訓、重大任務鋪開及高難課目進入等重要時機，深入研究影響和制約軍事訓練創新發展和戰斗力生成提高的瓶頸問題；要堅持情況在會前摸清、癥結在會前查準、對策在會前成型，才能使黨委形成的決議有針對性、操作性，防止出現對上級指示吃不透、對本級情況把不準，導致工作的盲目性和片面性。

三要堅持制度，規范程序。黨委議訓通常是班子成員參加，機關有關人員和部分下屬單位領導列席，師、團黨委每月至少組織一次專題議訓，年度、階段和重點課目、重要任務展開之前，必須組織議訓。要按照“確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議決定、形成決議”的議訓和決策程序，做到時間再緊都不減少程序、意見再一致也不簡化程序。主抓軍事訓練的黨委委員要唱好“主角”，其他黨委成員本著對部隊建設和戰斗力生成高度負責的精神，積極獻計獻策。

三、著眼增強效果，依法管訓，增強議訓的實效性

議出對策是基礎、抓好落實是關鍵，提高黨委議訓質量，還必須做好議訓的“下篇文章”，解決好“議后落實”的問題，確保議的成果進入工作、進入實踐。

一是抓好分工負責。分工明確才能責任清楚，責任清楚才能落實到底。針對議訓中作出的決議和制定的措施，黨委領導要按照分管工作和崗位要求搞好分工，是誰的工作就讓誰去抓，該誰負的責任就讓誰來負責，確保黨委統一的集體領導下的首長分工負責制落到實處。機關職能部門要做到各盡其職，各負其責，逐項抓好落實，堅決防止出現落實決議各彈各的調、各吹各的號。尤其是在執行大項任務中，既要抓好機關自身的學習訓練，又要履行好組織領導訓練的職責，切實成為訓練活動的領導者和組織者。要盯著問題抓落實，努力做到事事有人管、件件有著落，防止決而不行。

二是搞好檢查督導。上級黨委對議訓決策落實情況的檢查考核要經?；?、制度化，按照訓練條例、大綱、考核規定等法規要求，結合部隊擔負的使命任務，采取聽匯報、看記錄、查資料、問卷調查以及考核等辦法，單位逐個“過”，內容逐個“查”，項目逐個“考”，全面檢驗黨委議訓決策落實情況。軍政主官和分管領導定期向本級和上級黨委報告訓練情況?？己嗽u價黨委班子，考察使用干部，要把抓訓練的實績作為一個重要條件。對無特殊原因未完成訓練任務或訓練成績不合格的單位，應予通報批評；對訓練指導思想不端正、作風不實、給部隊訓練造成損失的，責成黨委作出檢查，并追究相關人員的責任。

三是堅持跟蹤問效。為確保黨委議訓決策落到實處、富有成效，跟蹤問效、考評問責機制不可缺少。要帶頭深入一線，黨委成員要圍繞議訓會制定的具體措施分頭指導幫帶，親自督陣抓落實，把議訓的“落點”抓實抓好，針對問題進行面對面的現場研究現場分工抓好落實，有的放矢地解決訓練難題。要突出獎勵原則，堅持把落實黨委議訓決議情況與評優評先、立功受獎、晉職晉級掛起鉤來，優先使用和大力表彰執行堅決、取得實績的先進個人和先進單位，切實立起鮮明導向。要嚴格責任追究，對落實黨委議訓決議喊得響、做得少的單位，要嚴肅認真地進行批評教育，對弄虛作假、失職瀆職給部隊造成不良影響和損失的單位和個人，必須依據條令條例嚴格進行追責問責。

【作者系92118部隊政治部干事】

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