新型陸軍海防部隊建設發展的戰略思考

周宏君

新型陸軍海防部隊建設發展的戰略思考

周宏君

應對海防安全形勢發展變化，著眼新型陸軍建設發展，海防部隊建設要明確職責任務，科學調整完善聯合指揮關系，優化調整力量編成結構，加強海防部隊武器裝備信息化更新改造，不斷提高海防部隊“能打仗、打勝仗”的整體防衛能力。

軍隊建設 陸軍 海防部隊 建設 戰略

作者：沈陽炮兵學院海防炮兵系主任，教授，大校

陸軍海防部隊是維護國家主權、安全和海洋權益中一支重要武裝力量，它是國家陸上安全的戰略前哨，擔負著扼守海防要塞、拱衛瀕海戰略要點、屏護戰略縱深等重要使命任務。隨著國防和軍隊改革的深入開展，新型陸軍要根據未來防衛作戰特點和變化，以使命任務為牽引，以區域聯合、機動防衛為指導，科學界定海防部隊使命任務，調整理順指揮管理關系，優化調整海防部隊力量結構，著力提高海防部隊整體防衛能力。

一、科學界定海防部隊職責任務

當前和今后一個時期，我國邊境和海上發生大規模外敵入侵的可能性基本可以排除，海防形勢繼續保持總體穩定，但也面臨不少風險與挑戰。復雜多變的內外形勢，日益拓展的國家安全與發展利益需求，賦予海防部隊御外穩內的雙重職能和多樣化的使命任務，主要包括維護祖國統一、捍衛領海和領土主權安全、防備外敵入侵、維護海洋權益、保持沿海地區和管轄海域穩定與秩序；主要擔負早期預警、區域防空、防衛瀕海要地、屏護戰略縱深等任務。

參加早期偵察預警。運用海防部隊預警偵察監視力量，與部署在島嶼（海岸）上的其他軍兵種偵察預警力量相協調，建立多維一體的偵察、預警和報知配系，對海上實施全方位、多領域、不間斷的偵察預警，及時、全面、準確地掌握海情、空情。

參加區域聯合防空。以海防部隊編成內的防空力量，編入戰區聯合防空體系，為區域聯合防空提供早期偵察預警，打擊防區內敵空襲兵器，為海防部隊作戰提供野戰防空掩護。

參加瀕海地區防衛作戰。在聯合防衛作戰編成內，由海防部隊擔負防守海岸（島嶼）及其淺近縱深的一定區域，保衛瀕海地區重要目標安全。

參加火力封控。運用海防部隊各種火力打擊力量，與其他軍兵種相協調，對敵占近岸島嶼、可能通過的航（水）道進行火力封鎖，達成控制敵占近岸島嶼、制止敵兵力機動的目的。

參加非戰爭軍事行動。海防部隊為維護國家安全和發展利益，進行的不直接構成戰爭的軍事行動，包括反恐維穩、搶險救災、維護權益、安全保衛、警戒管理、國際維和、國際救援等行動。

二、建立海防部隊區域聯合體制

新形勢下大規模聯合作戰，陸軍海防部隊由于駐防區域不同，各海防部隊所擔負的作戰任務各有側重。為有效完成作戰任務，應按駐防地區、使命任務區分作戰地域，建立區域性作戰指揮機構，完善平戰一體海防指揮體制，指揮協調所屬海防部隊和其他作戰力量的作戰行動。

劃分海防區，建立區域聯合指揮機構。著眼我國瀕海地區地理特點和海防部隊駐防實際情況，陸軍海防部隊作戰區域可分為北部海防區域、東部海防區域、東南海防區域、南部海防區域。在北部戰區聯合指揮部下，建立北部海防區域（方向）聯合指揮機構；在東部戰區聯合指揮部下，建立東部、東南海防區域（方向）聯合指揮機構；在南部戰區聯合指揮部下，建立南部海防區域（方向）聯合指揮機構。各區域（方向）聯合指揮機構，在戰區聯合指揮部的統一指揮下，具體指揮控制在各海防區域實施聯合作戰的諸軍兵種作戰力量。

完善黨政軍警民聯防協調機制。我國海岸線漫長，海防部隊數量有限，具有明顯的點多、線長、兵力少的特點，加強軍民融合，堅持軍警民聯防一體化建設勢在必行。建立指揮領導機構，統一指揮軍警民聯防行動。平時，以各級邊海防委員會辦公機構為依托，以地方黨委、政府為主導，各方面人員采取聯署辦公的方式，統一組織指揮軍警民聯合海防管控，解決和協調各方面事宜。戰時，將當地黨政領導、海警領導和其他相關力量領導納入海防部隊作戰指揮機構，并與地方相關機構和部門建立支援協調關系，統一調配和使用各種作戰資源，最廣泛地得到駐地人民群眾的支持。區分平時與戰時，按照聯合防衛、聯合管控中的主要行動，注重發揮各專業特長，明確職責分工，制訂行動方案，搞好協同演練，不斷提高軍警民聯防質量。加強軍警民聯防的組織與協調，定期組織召開聯席會議，及時掌握情報信息，互通情報、聯合會商、溝通協調。

三、調整優化海防部隊力量編成結構

調整優化陸軍海防部隊，建立一支集中統一、防管一體、平戰結合的海防力量體系，提高海防部隊整體作戰能力。根據海防部隊面臨的形勢及武器裝備更新換代情況，著眼滿足有效履行岸島防衛、前沿防空、近岸警戒管控以及配合其他部隊實施海上聯合作戰等任務，優化調整兵種編成結構與兵力部署。

整合陸軍海防兵種構成。壓縮海防步兵、炮兵和保障力量，擴編前沿防空力量。依托現編海防高炮營（連）、炮兵營（連），通過內部調整員額，裝備新型高炮、防空導彈，改建防空營、防空連。加強重要前沿島嶼布防，增加獨立駐防島嶼建設，前推部署駐防前沿，構建岸島一體的駐防體系。

增加岸上機動作戰力量。依托現有海防營（摩步營）改建輕型機步營、輕型機步連。炮兵分隊列裝輕型、機動性強的輪式自行火炮、輕型牽引火炮、火箭炮，提高機動防衛作戰能力。

充實偵察警戒力量。早期偵察預警是海防部隊的重要職責使命，加強情報偵察預警一體化建設是海防部隊信息化建設的重要組成部分，是一項綜合性基礎工程，必須納入海防部隊建設整體規劃，科學統籌。裝備中近程無人偵察機、中遠程偵校預警雷達、海上偵察船，建立遠程偵察力量；在團級單位裝備近程無人機、中遠程偵校雷達，建立中程偵察力量；在營連裝備中近程偵察校射雷達、便攜式雷達、手拋式無人機和新型光電觀測系統，建立近程偵察力量。

四、加強海防部隊武器裝備信息化更新改造

傳統陸軍主要活躍在陸戰場，隨著戰爭形態的演變，戰爭的立體性、多維性日趨突出，僅靠地面機動的陸軍難以全面融入戰爭，新型陸軍海防部隊信息化裝備建設必須適應傳統型陸軍向“立體陸軍”“全域作戰型陸軍”轉變的需要。

發展新型戰場感知裝備。列裝無人機系統、新型對海偵察雷達，完善“數據鏈”建設，形成具有空天地一體、全天時、全天候、大縱深、高精度、多頻譜、多手段的戰場信息綜合獲取能力，與遠程火力打擊力量聯網，并與海防部隊偵察船艇、海(空)軍觀通站等偵察預警系統實現互聯互通，加強遠程目標偵察，提高遠程精確偵察能力；建立高效、綜合的海防后勤技術保障體系，調整后勤部署，突出重點方向，改革保障方式，提高后勤快速反應能力。

編配新型裝備系統。編配新型火炮，增加裝備遠程火箭炮系統、戰術導彈系統，增強海防部隊中遠距離打擊能力，逐漸構建陸軍對海火力打擊武器系統，實現全縱深覆蓋殺傷與精確打擊相結合的對海火力打擊武器系統；重點發展海防部隊防空反導裝備，構建低空、超低空彈炮結合、中空以上導彈防御為主的防空火力攔截體系。

增強前沿新型武器裝備。在部分海防部隊增加裝備岸基反艦導彈，在前沿島嶼海防部隊列裝岸基魚雷發射裝置和水雷布設裝備，既可在較遠距離上打擊來犯的敵各種艦船，又可協同海軍封鎖重要海上通道，加強海上控制。

（責任編輯：胡東霞）

簡 訊

臺兒莊地區扎實抓好國防教育

近年來，山東省棗莊市臺兒莊區軍地著眼提高全民國防意識，加大《國防教育法》宣傳貫徹力度，促進了國防和經濟建設的協調發展。

該縣區在街道、廠礦、學校、村莊確定了200多個宣講點，在電視臺、廣播電臺開設了《國防教育法》專欄，定期組織區領導和人武部領導宣講《國防教育法》以及國防法規、軍事知識。利用墻報專欄、宣傳車及橫幅標語等形式，在節假日全面宣傳，使全區90%以上群眾接受宣講教育。該縣區辦好區黨校，開設國防相關知識講座，加強對黨員干部的教育；辦好少年軍校，開設國防知識課，組織讀書演講比賽、國防夏令營活動；辦好社區軍民周末文化學校，組織軍民共學、互學。該縣區注重集中教育與經常性教育相結合，每年在青年民兵中組織一次書面考試；利用重大節日、紀念日，組織廣大黨團員、青年民兵、中小學師生參觀愛國主義教育基地；組織新黨員、新團員在革命英雄紀念碑下進行入黨、入團宣誓，大力開展革命英雄主義教育，強化全民國防意識。

（李紅軍 王 軍）

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