日本垃圾分類對中國北京市的啟示

（北京林業大學外語學院，北京 100083）

【摘要】：日本是世界上垃圾分類處理最好的國家之一，垃圾處理技術也是國際先進水平。在多年的實踐中，形成了以公民為中心社會全方位參與的垃圾分類管理機制。而近年來，隨著城市化的不斷加速，人口規模不斷擴大，我國城市垃圾產生量大幅度增加。加上并不健全的垃圾分類管理體系，導致環境問題日益突出。日本在垃圾處理上的豐富經驗，對我國有許多借鑒意義。通過對日本島根縣跟我國北京垃圾分類具體方法、兩國國民垃圾分類的意識對比及日本垃圾分類特點的研究，結合我國垃圾分類管理的現狀，對于北京市垃圾分類的實施提出切實的建議。

【關鍵詞】：日本；垃圾分類；意識；特征；北京；

一、日本垃圾分類研究

日本的垃圾分類通常有八大類：

1.可燃垃圾：廚余垃圾（果皮蛋殼等），不可再生的紙類（餐巾紙等）等。

2.不可燃垃圾：陶瓷類（碗碟等）、金屬類、耐熱玻璃等。

3.有害垃圾：干電池、水銀溫度計等。

4.資源垃圾：可回收性紙制品、可回收金屬類等。

5.塑料瓶類：可回收的塑料瓶。

6.可回收塑料：可回收塑料制品。

7.其他塑料：不可回收塑料制品（CD、牙刷等）。

8.大型垃圾：大型家電等。

類別不盡相同，一般是由地方政府根據各地自身的實際情況來制定。雖然看上去大的類別并不算太多，但每個大的類別下都會細致劃分成各種小的類別。除此之外，分類好的垃圾并不是立刻可以進行回收，回收的日期也有著相當嚴格的規定，居民可以通過市報、政府官方網站等方式了解到垃圾收集日的具體信息。

日本實行垃圾按量回收政策，垃圾的量越多，回收的費用越高，部分類別垃圾在一定量以下是免費的。

這樣復雜繁冗的垃圾分類政策能夠在居民之間實行推廣并普及起來，在于政府出臺的各項垃圾分類的相關法律。各項法律條款中還注明了不進行垃圾分類的懲罰措施，包括罰款、拘留，情節嚴重的甚至可能被判刑。

二、日本垃圾分類特征

（一）垃圾分類細致化

日本的垃圾分類整體上分為可燃物、不可燃物、資源類垃圾、粗大類垃圾、有害垃圾。其中每一類都有細致化的劃分。例如塑料的飲料空瓶，首先是要將飲料喝干凈，然后沖洗干凈晾干后把飲塑料貼紙撕下來，把塑料瓶踩扁減小體積，瓶蓋和瓶身要分開進行分類。

（二）回收再利用

垃圾分類回收之后，會被專門送到不同地方進行再生利用。例如廢舊紙被送到造紙廠、廢舊電池被送到專門工廠分就處理、一些可燃垃圾被送到焚燒爐發電等等。通過資源綜合的處理回收利用節約資源，保護環境。

（三）及時處理

日本的垃圾投放是有固定的日期的。在社區也會有垃圾固定回收場所標明各種垃圾回收的時間，基本規定在早八點之前扔垃圾，當天就會被拉走，回收的及時性有效的減輕了有害物質的產生的可能性。

（四）政府的監管意識及國民環保意識強

日本對國民垃圾分類的教育及環保意識的養成及其重視。從幼稚園開始學校會教學生學習垃圾分類的發法、學習垃圾分類的資源回收過程、帶領學生參加垃圾焚燒廠等等。大部分留學生到日本之后，一般收到的入學通知里面會有包括垃圾分類方法的詳細介紹，使得外國人也會入鄉隨俗養成垃圾分類的習慣。一定程度上，日中兩國人民的垃圾分類意識對于垃圾分類的順利實施有著重要的影響。

三、北京市垃圾分類研究

根據實際情況和可實施性原則，北京市將垃圾分為可回收物，廚余垃圾，餐廚垃圾和其他垃圾。可回收物包括紙類、塑料、玻璃、金屬等，廚余垃圾包括菜幫菜葉、剩菜剩飯、瓜果皮核、廢棄食物等，餐廚垃圾包括餐飲企業和機關學校等單位食堂、餐廳在加工供餐的過程中產生的食物殘渣和廢棄油脂等，其他垃圾包括廢棄食品包裝（盒）、廢棄保鮮膜（袋）、廢棄紙巾，灰土、煙頭等。具體分類方法如下：

居民小區：分為可回收物、廚余垃圾、其他垃圾

單位餐飲區：分為可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾

單位辦公區及公共場所：分為可回收物、其他垃圾

四、北京市垃圾分類存在的問題

（一）存在著 “知行不合一 ”的現象

垃圾分類意識呈現較高水平， 但垃圾分類行為表現較差或參與度較低 。在關于垃圾分類的知識了解程度及實際操作的調查中：有50%以上的居民表示自己所在的小區進行過垃圾分類的宣傳，58% 的小區設置有分類回收垃圾桶，但是99% 的居民認為分類垃圾桶并沒有被合理利用。這說明居民普遍認為垃圾分類狀況較差，對于宣傳并沒有太大的執行力和實際意義。然而居民們是一定程度上了解垃圾分類的益處的，也贊成垃圾分類，但是由于現實原因（如執行困難，如麻煩）而放棄垃圾分類。

（二）混裝混運問題嚴重，政府監督較差

北京市現行的生活垃圾收運體系按過程階段主要包括收集、清運、轉運 3部分。而在這個過程中發生的未分類收集等混裝混運現象占到了總量的 3.93%，嚴重打擊了一部分居民進行垃圾源頭分類的積極性，更成為了另一部分居民不進行分類的理由，是導致垃圾分類功虧一簣的癥結。

（三）政府監督較差

政府的監督與治理在這個過程中也并未發揮其應有的作用。不夠完善的管理體系結構使得生活垃圾分類體系中宏觀管理、監督、指導、執法等工作缺乏較高層次的政府直屬機構直接承擔。垃圾綜合管理涉及分屬不同的行業主管部門，相關產業發展的協調、指導、管理等日常工作不到位，管理職權的分散化使得管理效率較為低下。

五、對北京市垃圾分類的建議

（一）規范化垃圾分類回收制度

將垃圾分類回收的制度上升到法律層面，在法律中寫入相關條例，在各個方面爭取做到有法可依。在立法施行垃圾分類回收強制化的基礎上嚴格執法，形成一條以法律作為屏障和依據的垃圾分類回收管理線，同時強化監督管理，保證執法的全面性和公正性。

（二）實行相關獎懲措施

1.主要針對生活垃圾及工業垃圾等最為常見的垃圾類型，根據垃圾分類回收相關規定的落實程度及落實效果，對落實單位進行一定程度的獎懲措施。從個人到組織到企業，鼓勵廣大群眾都參與到落實垃圾分類回收的行動中。

2.樹立垃圾分類回收工作落實的優秀代表，發輝代表的帶頭作用，帶領更多人參與其中。

（三）加強垃圾分類回收思想工作

1.以團體為單位，尤其針對學校、社區、企業這樣人群聚集的團體，培養垃圾分類回收觀念的思想傳播員，以傳單及面對面口述講解的方式普及垃圾分類回收思想。

2.充分利用媒體資源。通過網絡、電視、廣播等媒體傳播途徑，大力宣傳垃圾分類回收思想，爭取做到人人可知。

（四）在技術上改革創新，提高垃圾分類回收效率

1.投入資金并購買相關材料，為提高垃圾分類回收效率做好物質準備。

2.從硬件入手，通過對運輸設備裝置的升級和對運輸隊伍的嚴格培訓及管理，縮短垃圾分類運輸時間，提高垃圾運輸效率。

3.同時配合軟件升級，研發更加先進的垃圾分類處理裝置，提高垃圾分類處理技術，培養相關技術產業人員，從而增強對垃圾分類回收的研究，提高垃圾分類回收效率。

（五）建立垃圾分類回收數據庫

將從宣傳到運行再到反饋的全過程進行數據整理回收，建立數據庫，將具象數據抽象化，清晰明了的了解其發展狀況，同時更加清楚明白的觀察相關制度的落實情況，為今后制度和措施的改革提供數字依據。（指導教師：劉笑非）

參考文獻：

[1]瞿利建，高靖，瞿志凱.北京市生活垃圾分類作業問題分析與建議[J].中國資源綜合利用，2013，（10）：28-31

[2]裴成虎.北京市城市生活垃圾管理對策研究[ J] .城市管理與科技， 2003， 5（2）：47-50

[3]霍英楠.中日城市生活垃圾治理問題研究[D].東北財經大學，2015.11

作者簡介：張婷（1995-），女，漢族，籍貫：河北省，本科生；單位：北京林業大學外語學院。