中共十八大對(duì)中國特色社會(huì)主義法治體系的建構(gòu)

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030031）

【摘要】：中共十八大報(bào)告指出，我國要全面推進(jìn)依法治國的基本方略。法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。本文主要通過對(duì)社會(huì)主義法治體系目標(biāo)圖景的建構(gòu)和社會(huì)主義法治體系的的原則和實(shí)現(xiàn)機(jī)制來探討十八大對(duì)中國特色社會(huì)主義法治體系的建構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】：社會(huì)主義法治；實(shí)現(xiàn)機(jī)制；體系建構(gòu)

一、大會(huì)對(duì)法治體系目標(biāo)圖景的建構(gòu)

黨的十八大報(bào)告所描繪的中國特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)包含著立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督體系在內(nèi)的系統(tǒng)工程。社會(huì)主義法治體系是值得中國人民不懈追求并賦予高度評(píng)價(jià)的事業(yè)。但是，建立中國特色社會(huì)主義法治體系，必須首先建立好中國特色社會(huì)主義法律體系，只有以法律體系為基礎(chǔ)，一個(gè)包含了立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督體系的法治的系統(tǒng)工程才有可能被構(gòu)建起來，法律體系是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法治體系的起點(diǎn)。所以我們認(rèn)為：中國特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)奠基于中國特色社會(huì)主義法律體系之上并包含了后者的整體性的系統(tǒng)的工程。

二、社會(huì)主義法治體系的原則

（一）根本指導(dǎo)原則

社會(huì)主義法治體系的根本指導(dǎo)原則是四項(xiàng)基本原則，社會(huì)主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想，這是我們國家的立國之本。它概括了我國改革、革命和建設(shè)的基本歷史經(jīng)驗(yàn)，是中國人民在長期斗爭(zhēng)中作出的決定性選擇。我們國家的社會(huì)主義法制建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各種生活全面、逐步制度化、法律化的系統(tǒng)工程。法制建設(shè)能否以四項(xiàng)基本原則為根本指導(dǎo)原則，直接關(guān)系到我們國家的生死存亡問題。首先，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義民主是緊密相連、不可分離的一個(gè)整體的兩個(gè)方面，他們互為前提互為保障；其次，社會(huì)主義法制建設(shè)的根本任務(wù)，是要保證和促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使全體人民共同富裕起來；第三，社會(huì)主義法制不僅僅是社會(huì)主義物質(zhì)文明，也是社會(huì)主義精神文明的保障。

（二）社會(huì)需求原則

社會(huì)需求原則是法制發(fā)展內(nèi)在規(guī)律性的必然要求。任何社會(huì)關(guān)系都要有相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范 加以調(diào)整，任何社會(huì)條件下都存在一定的行為規(guī)范以維持社會(huì)秩序。同樣，現(xiàn)代意義上的法制也是適應(yīng)客觀社會(huì)發(fā)展需要的必要產(chǎn)物。我國社會(huì)主義雖然從落后的經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為我們的主要任務(wù)。但是，由于我們?cè)谥饔^上尚缺乏充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，未能及時(shí)認(rèn)清客觀需求，致使法制建設(shè)沒有完全適應(yīng)社會(huì)需要，甚至在某些方面，在某種程度上影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民大眾無法過上應(yīng)有的富裕生活。所以，我們決不能忽視法制建設(shè)的社會(huì)需求原則，要強(qiáng)化社會(huì)法律意識(shí)，動(dòng)用全社會(huì)的力量，監(jiān)督我國的立法、執(zhí)法、司法工作，使其中的各個(gè)環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)適應(yīng)社會(huì)客觀要求這一法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。法制建設(shè)發(fā)展要以社會(huì)需求為基礎(chǔ)，主要是以社會(huì)需求中的經(jīng)濟(jì)需求為基礎(chǔ)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展原則

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國法制建設(shè)獲得了迅猛的發(fā)展。但同時(shí)也產(chǎn)生了法制建設(shè)各方面不夠協(xié)調(diào)的狀況，且隨著法制建設(shè)的發(fā)展越來越明顯。因此，法制協(xié)調(diào)發(fā)展是值得我們重視的綜合性問題。法制協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面，第一：法制系統(tǒng)對(duì)外的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是指法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其他上層建筑之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；第二：法制系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包含立法、司法、執(zhí)法、守法之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、法律體系的協(xié)調(diào)發(fā)展以及法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐的協(xié)調(diào)發(fā)展等。另外，保證法治體系協(xié)調(diào)發(fā)展主要由以下幾個(gè)方面的措施，首先，我們必須加強(qiáng)法學(xué)研究，這是法制協(xié)調(diào)發(fā)展的理論保證；其次，我們必須加強(qiáng)立法預(yù)測(cè)；再次，我們必須加強(qiáng)法律監(jiān)督；最后，我們必須加強(qiáng)法律解釋。

從依法治國到法治中國，這是我國法治建設(shè)極為重要的一次升級(jí)，也是黨探索治國理政規(guī)律的一個(gè)極為重要的成果，黨的十八屆三中全會(huì)開啟新一輪改革，必將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化司法公正、司法為民理念，加快法治中國進(jìn)程促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

三、社會(huì)主義法治體系的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）科學(xué)發(fā)展觀理念

如果想要促進(jìn)社會(huì)主義法治體系的推行，無論立法、執(zhí)法還是司法部門.都必須自覺地將自身職責(zé)與中國特色社會(huì)主義法治體系這一整體有機(jī)聯(lián)系起來。作為社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)這一大局的一部分，行政機(jī)關(guān)必須提高工作效能才能為人民利益更好服務(wù)，“科學(xué)發(fā)展觀對(duì)依法行政提出的新要求，就是要求行政機(jī)關(guān)提高履行行政權(quán)的綜合行政能力”。而專門從事司法工作的法院尤其要有統(tǒng)籌大局的意識(shí)。“只有在整體性或全局性的社會(huì)主義事業(yè)中，司法才能找到它所屬的位置”。

（二）人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度的建立為實(shí)現(xiàn)上述原則提供了政治體制的基礎(chǔ)，然而，這一制度目的的實(shí)現(xiàn)必須以如下制度運(yùn)作機(jī)制的確立為必要的運(yùn)行條件：首先，必須確保人民群眾根據(jù)自己的意愿選舉人民代表。其次，必須將人民代表大會(huì)真正置于法治運(yùn)行的核心決定地位，人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民的意愿監(jiān)督行政和司法權(quán)力并依法決定官員的命運(yùn)。第三，必須轉(zhuǎn)變我黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)方式，黨也應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)；凡是在憲法和法律的制度之內(nèi)能夠解決的事，人民代表大會(huì)擁有最高決定權(quán)；黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)方式主要體現(xiàn)為對(duì)立法、行政和司法等機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)而非是越位以代；黨的政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該得到更大的優(yōu)化和強(qiáng)化。

四、結(jié)語

由此可見，中國特色社會(huì)主義法治體系必然與每一位中國公民的命運(yùn)相關(guān).必然與每一個(gè)國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)相關(guān).必然與中華民族的整體命運(yùn)攸關(guān)，中華民族的偉大復(fù)興.“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，正是以中國特色社會(huì)主義法治體系為保障、為條件和依托的：“中國夢(mèng)”要想實(shí)現(xiàn)，“要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有很長的路要走，需要我們付出更為長期艱苦的努力”。在這漫漫征途中，我們所要堅(jiān)持的關(guān)鍵之關(guān)鍵，就是要明確地堅(jiān)持依法治國的基本方略，矢志不移地全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系，此乃中華民族復(fù)興和人民權(quán)利保障的不二選擇和必由之路。

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作者簡(jiǎn)介：王晗（1992—），男，漢族，山西太原市人，法學(xué)碩士，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，專業(yè)：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)，研究方向：環(huán)境保護(hù)法。