我國見義勇為法律保護問題研究

（貴州民族大學，貴州 貴陽 550025）

【摘要】：見義勇為實質上是對公眾利益的保護，見義勇為者的見義勇為行為是一種高尚的行為，他要么俠肝義膽，要么無私奉獻，這些行為在無形中幫助政府履行了其部分的職責。因而，國家應該對實施見義勇為行為的人進行必要的物質生活上補償和相應的救濟。因此對見義勇為行為進行科學明確的界定，確認見義勇為的法律地位是一項非常重要的任務。

【關鍵詞】：見義勇為；存在問題；法律保護

一、我國關于見義勇為行為存在的問題

公民見義勇為，不管結果怎樣，其初衷是為了得到好的結果，甚至是放下了自身的安危。不過有時事情的結果不受控制，本是好意卻釀成了事與愿違的結果。此時，如果沒有一套科學合理能被大眾所接收的量刑標準或者能夠念及施救者的好的初衷給予適當豁免權，那對施救者來說無疑是不公平的，對今后有見義勇為意向的公民的積極性也是一種打擊。

（一）缺乏關于見義勇為行為過失導致損害結果的量刑標準

當下是許多社會問題群發的階段，特別是在像南京的“彭宇”案等一系列案件的發生，人人自危，部分公民甚至產生了“好心沒有好報”，“多一事不如少一事”的消極心態。見義不敢為，法律對社會的指引、評價、預測作用將蕩然無存。

在這里需要明確說明一點，我們賦予見義勇為者的豁免權并不是不加約束的，并不是沒有限制的，法律具體規定只是在特定環境下為見義勇為者提供一定的保障，在其實是見義勇為的沒有那么多的后顧之憂，我們要鼓勵廣大人民群眾積極見義勇為，弘揚中華民族傳統美德，對見義勇為者的見義勇為行為予以精神和物質方面的肯定和褒獎；同時，在制定見義勇為全國性統一立法時，也要注意對見義勇為可能引發的損害結果提供一定的法律保障，這種規定也是一種有限制性的激勵措施。但是現在，公民本著善意幫助國家解決一部分，暫且不說國家是否應該給與應得的榮譽和經濟獎勵，給與基本的法律支持還是應該的。但是現實卻是，公民見義勇為的評判標準基本上依據的是社會道德，產生糾紛的結果往往也是偏向弱勢的一方，并無明確法律依據可言。

（二）沒有明確的關于國家補償義務的規定

伸張正義，維護社會穩定，使公共利益免受損失本來都應該是政府部門需要履行的責任。現在公民本著崇高的品格，不顧自己生命和財產安全，幫助政府解決了一些此類問題。當公民的財產和生命得到了損害，且不要求政府給與額外的獎勵，但由此而遭受的損失，政府應當承擔起對見義勇為者遭受損害的補償責任。可是，如今的真實情況是，我國法律條文中并未對國家的補償義務做出規定，并沒有規定國家在見義勇為者遭受損害時應擔負什么樣的責任，如何擔負責任。目前社會上也有部分基金組織在扮演著給予見義勇為者頒發獎勵的角色，且獎勵的象征意義比較大，獎勵數額有限，對由見義勇為而造成巨大損失甚至傷殘的群眾是杯水車薪的

二、對見義勇為進行法律保護的立法建議

一個法制的社會，一個注重品德的社會，只有把見義勇為者的權利保障好，它才是合格的。現階段從立法、輿論引導、法律救助多個方面著手施行對策，是我國保障見義勇為者權利的有效措施。

（一）制定統一的見義勇為者保護法

如果要想使見義勇為者自身的合法權益得到很好地保障，那么我們就必須去改變目前我國的有關見義勇為的法律現狀，改變各個地方關于見義勇為規定嚴重不統一的現狀，要吸收借鑒外國有關見義勇為的立法，根據我國具體國情，制定實施適用我國的見義勇為全國性統一立法，對見義勇為目前存在的認定不統一的問題，以及補償等問題一一明確進行規定。同時應該明確規定國家相關責任部門和政府機構的職責權限，以其實際行動去顯明我國鼓勵見義勇為，獎勵見義勇為，要做到全心全意為人民著想。如果見義勇為者在見義勇為行為中遭受了巨大的損失和傷害，而見義勇為的受益人也就是被救人不愿意或者是無能力給見義勇為者以物質生活上的補償，那么，見義勇為者所在的單位，或者見義勇為者所在地的民政部門應該結合見義勇為的具體情況，給予一些精神物質上的幫助，可以確認見義勇為者的傷殘等級等，以便更好的保障見義勇為者的切身利益。

（二）明確見義勇為的行為認定標準

對見義勇為的科學界定是完善法律救濟的必要前提，其界定所需要考慮的因素是多方面的。見義勇為者的初衷應該是具有正義性和利他性的，結果是好是壞不應該影響見義勇為的構成。涉及事件本身應該具有一定的緊迫性和危險性。并且，見義勇為的行為人對受益人沒有法律上規當事人間自行約定的義務。由于全國性統一立法的缺失，不同地方對見義勇為行為者與被救者之間存不存在特殊關系，而這種社會關系的存在會不會影響見義勇為行為的確立。如果行為人與受益人有親屬上的社會特殊關系，那么就不能成立見義勇為，如果是沒有這種關系的朋友或者是同事關系，那么他們之間就沒有法律上規定的相應責任義務，所以其實施的行為可以被認定為見義勇為。

（三）明確規定國家補償義務

見義勇為的最終受益者是國家，因此國家對見義勇為者遭受的損失有責任進行補償。讓公民為了維護公眾利益而遭受損失，如果國家置之不理，這種做法顯然破壞了社會主義的理念和要求，沒有體現政府全心全意為人民服務的宗旨和要求。同時也違反了公平公正的原則，不利于社會良好風氣的形成。

1.明確規定國家補償請求權的行使條件

在通常情況下，見義勇為行為首先維護了見義勇為行為中的受益人的合法權益，其次維護的才是國家社會的公共利益。因此如果見義勇為行為中的好人因見義勇為行為遭到損失的話，由見義勇為行為中的受益人先行賠償是必須的，見義勇為行為中的實際侵害人也是如此，如果前兩者不愿或者無力賠償，可以申請工傷保險機構進行賠付，當前者都沒有對見義勇為者進行物質補償的情況下，我們再申請國家的救濟。這樣做對見義勇為者不失是一種保障，對國家的財政負擔也是一種緩解。

2.明確規定國家補償的途徑和經辦機構

國家補償可以通過多種途徑和方式來實施，借鑒其他國家立法可以汲取經驗，比如可以通過國家基金的形式來實現，將國家基金劃分為國家統籌管理和民間自行管理，也就是國家基金和民間基金兩部分組成。民間基金政府只需進行必要監控，由市場進行調節，不必過度干預。國家基金擔負大部分獎勵與補償功能，需要有強有力的財政支持，在沒有全國統一的見義勇違法的現狀下，由中央統一協調，具體的由各省、自治區、直轄市財政自己確定款項資金的撥付使用，由當地的民政部門自己管理資金的流動，為確保資金用到實處，授予社會保險機構相應的辦理權限。制定出適合當地的適合中國國情的基金使用條例，對見義勇為基金的申請程序，評定標準，發放時限做出具體明確規定。

3.明確規定國家補償的范圍和標準

國家補償是指，國家撥付資金對見義勇為者進行物質上的救助和幫扶，其目的是為了彌補見義勇為者所遭受的損失，以便通過國家的救助幫扶使其恢復到見義勇為行為造成損失前的狀態。行為人財產遭受損失的，賠償其全部損失。行為人身體受到損害的，補償其醫療費用和誤工費用。落下殘疾的，根據傷殘等級，給予一次性傷殘補貼并多批次發放生活補貼，并在國家政策上給予照顧和幫助。死亡的，應向其家屬補償生前醫療費、喪葬費以及家屬撫恤金。各項補助標準可參考公職人員意外補償標準。

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作者簡介：郭小靖（1993—），女，漢族，河南安陽人，貴州民族大學碩士研究生，研究方向：憲法與行政法學。