淺析網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控存在的法律問題

（貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

【摘要】：網(wǎng)絡(luò)安全對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，但在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控方面還存在著許多不足之處。本文通過分析網(wǎng)絡(luò)安全的基本現(xiàn)狀問題，探討網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控的迫切性和必要性。研究如何減少網(wǎng)絡(luò)安全侵權(quán)行為的發(fā)生、使得網(wǎng)絡(luò)安全有效、快速運行，使得網(wǎng)絡(luò)安全有章可循，社會更加和諧穩(wěn)定，人們的合法權(quán)益可以得到有效保障。為了研究和完善我國網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控法律體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)實實在在的功能，讓網(wǎng)絡(luò)在社會主義現(xiàn)代化的今天發(fā)揮更加切實有效的作用。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò)安全；信息安全；法律問題

當(dāng)前，伴隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪、病毒入侵等一系列網(wǎng)絡(luò)安全問題的出現(xiàn)，致使我國各級政府、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體等都受到不同程度的影響，有些還造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會影響。而在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控方面，出現(xiàn)許多問題不僅與我國缺乏相應(yīng)的安全立法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和缺乏一套完整的網(wǎng)絡(luò)安全程序法律規(guī)范有關(guān)，還與我國多網(wǎng)絡(luò)安全立法的迫切性認(rèn)識不足和廣大用戶欠缺網(wǎng)絡(luò)安全知識密不可分。

一、網(wǎng)絡(luò)安全的概念及特點

網(wǎng)絡(luò)安全通常定義為：指計算機(jī)內(nèi)部程序數(shù)據(jù)、軟硬件數(shù)據(jù)得到完整保護(hù)，在計算機(jī)運行過程中，能夠保護(hù)其得到安全、有效、快速的運行，不會給計算機(jī)運行造成嚴(yán)重阻礙和破壞，內(nèi)部各程序數(shù)據(jù)的安全性得到有效保障。筆者認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)安全指通過采用技術(shù)管理措施，而使計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠正常運行，進(jìn)而保障計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的保密性、可用性與完整性。

網(wǎng)絡(luò)安全究其實質(zhì)而言，網(wǎng)絡(luò)安全具有保密性、完整性、可控制性、可審計性及可用性的特征；就是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的各種信息的安全。它所涉及到的領(lǐng)域非常廣泛。這主要是因為在當(dāng)前的公共計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中還存在著各式各樣的安全威脅和安全漏洞。從用戶的角度來說，他們都希望涉及本人隱私和商業(yè)秘密的信息在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上得到完整性、真實性與機(jī)密性的保護(hù)。從網(wǎng)絡(luò)管理者與網(wǎng)絡(luò)運行的角度說，都希望對本地計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的讀寫、檢索和訪問等操作受到控制和保護(hù)，避免存在非法存取、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)資源非法占用和拒絕服務(wù)等威脅、防御和有效制止計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“黑客”的攻擊。對網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門來說，都希望對有害的、非法的及涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行防堵與過濾，避免重要信息泄露，避免對國家和社會生活造成危害。

二、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控的現(xiàn)狀

伴隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪、病毒入侵等一系列網(wǎng)絡(luò)安全問題的出現(xiàn)，致使我國各級政府、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體等都受到不同程度的影響，有些還造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會影響。而在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控方面，出現(xiàn)這些問題不僅與我國缺乏相應(yīng)的安全立法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和缺乏一套完整的網(wǎng)絡(luò)安全程序法律規(guī)范有關(guān)，還與我國對網(wǎng)絡(luò)安全法律對策研究的必要性的認(rèn)識不足有關(guān)。

近年來，隨著計算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)辦公逐漸遍及各行各業(yè)，且都建立起各自的專門網(wǎng)站，但是由于缺乏網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，許多網(wǎng)站因此陷入了不安全狀態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全問題，將很難保證網(wǎng)絡(luò)安全、快捷運行，面對一系列的“黑客”攻擊事件，還欠缺專門的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究機(jī)構(gòu)對具體問題進(jìn)行分析和處理。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)沒有充分的溝通協(xié)調(diào)。此外，網(wǎng)絡(luò)犯罪時有發(fā)生，并呈直線上升趨勢。與我國的網(wǎng)絡(luò)安全制度研究與立法對策不相適應(yīng)，研究方面投入很少，與國外的差距越來越大；不重視網(wǎng)絡(luò)安全程序性法律規(guī)范也給網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控帶來了很大困難，因此，需要這方面加強(qiáng)預(yù)防和處理網(wǎng)絡(luò)安全問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控存在的法律問題

1.法律在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的障礙

面臨一系列的網(wǎng)絡(luò)安全病毒、垃圾郵件等新型互聯(lián)網(wǎng)“公害”的出現(xiàn)，對廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害，使《消費者權(quán)益保護(hù)法》和其他一些網(wǎng)絡(luò)安全立法因此面臨空前的挑戰(zhàn)，例如，在對國外網(wǎng)絡(luò)軟件的監(jiān)控與管理方面，由于中外在歷史、文化、價值觀等方面得的差異，在對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理方面，其網(wǎng)絡(luò)軟件對中國這個擁有優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的的國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。我國法律只是單純依靠傳統(tǒng)的靜態(tài)監(jiān)管模式對外國網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行事先審查，對我國的網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行事后備案。這樣使這些網(wǎng)絡(luò)軟件失去監(jiān)控。伴隨著民眾對信息化的依賴程度加深，運用“服務(wù)器—客戶”的網(wǎng)絡(luò)模式，這樣很難遏制網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播與泛濫，這些問題使得我國現(xiàn)行法律遇到了前所未有的障礙。

2.程序性法律規(guī)范未受重視

實體性法律規(guī)范在我國表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的“懲治”性，而面對當(dāng)今復(fù)雜的國際國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全問題，需要加強(qiáng)程序性法律規(guī)范的事先預(yù)防和調(diào)控，避免等到出現(xiàn)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全問題才依靠我國《刑法》等嚴(yán)懲性法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，這樣不能從源頭防控和減少網(wǎng)絡(luò)安全問題，而更應(yīng)該運用控制性和預(yù)防性的程序性法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，讓網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體責(zé)任得到具體落實，嚴(yán)抓嚴(yán)打，讓“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的法律基本原則得到貫徹和落實，彌補(bǔ)“懲治性”法律在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的不足，去除過去單純依靠“懲治性”法律的傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)向“預(yù)防性”與“懲治性”法律規(guī)范有機(jī)結(jié)合的法律對策體系，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅決同網(wǎng)絡(luò)犯罪作斗爭。

三、網(wǎng)絡(luò)安全法律對策研究的必要性，

高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷拓展了人們的行為途徑和行為空間，然而，由于互聯(lián)網(wǎng)太過自由，人們對計算機(jī)的依賴越來越強(qiáng)。應(yīng)用越來越廣，但網(wǎng)絡(luò)安全問題也帶給了人們嚴(yán)峻的考驗，網(wǎng)絡(luò)用戶既是使用者，也可能是破壞者，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪等一系列問題的出現(xiàn)，不僅給企業(yè)和個人造成了經(jīng)濟(jì)損失也給國家和社會造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還危害了正常的社會生產(chǎn)和生活秩序。甚至嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)、政治、文化安全和國家的主權(quán)。在信息化社會的進(jìn)程中，遇到了網(wǎng)絡(luò)信息安全這一嚴(yán)重問題，思考和處理這些問題，不僅需要掌握核心技術(shù)，還應(yīng)研究網(wǎng)絡(luò)安全管理和法律對策問題。我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)正全面展開，對網(wǎng)絡(luò)安全問題的探討和研究無疑是非常必要的。

網(wǎng)絡(luò)作為提高科學(xué)技術(shù)競爭力的重要部分，世界各國對獲取有用的網(wǎng)絡(luò)信息的欲望更加強(qiáng)烈，網(wǎng)絡(luò)安全問題還成為了當(dāng)今世界評價綜合國力、考量經(jīng)濟(jì)實力的關(guān)鍵部分，因此各國都加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全法律的研究與制定，與此相比，我國還存在許多不足之處。但隨著網(wǎng)絡(luò)盜竊、濫用電話網(wǎng)和信用卡犯罪等嚴(yán)重問題的出現(xiàn)，對網(wǎng)絡(luò)安全問題的立法提出了迫切的要求。可預(yù)料，網(wǎng)絡(luò)安全問題會在我國大量發(fā)生，這將對我國的信息化進(jìn)程造成嚴(yán)重阻礙，對國家安全、社會安全和個人安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，要放眼于國際國內(nèi)環(huán)境局勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律對策研究力度，普及網(wǎng)絡(luò)安全營運教育，增強(qiáng)全民的網(wǎng)絡(luò)安全意識，提升網(wǎng)絡(luò)用戶的道德自我約束能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制教育，夯實計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運行的法律基礎(chǔ)。

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作者簡介：馬江（1990—），男，回族，貴州威寧人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，2015級憲法學(xué)與行政法學(xué)碩士研究生，研究方向：行政法學(xué)。