群體性事件中網絡傳播的負面效應研究

（華東政法大學，上海 201620）

【摘要】：隨著我國網絡社會的快速崛起和網絡空間公共輿論的日益繁榮，網絡正在成為信息傳輸最重要的渠道和輿論媒介，其在群體性事件中的影響力日益深遠。網絡在作為處理群體性事件中社會矛盾的重要傳播手段的同時，也容易帶來負面效應。如何在形成科學有效的利益訴求表達機制基礎上，統籌協調各方面利益關系，積極引導網絡輿論，妥善處理群體性事件，是當前我國政府和學界共同關注的課題。

【關鍵詞】：群體性事件；網絡傳播；輿論監督

一、引言

隨著我國改革開放事業的不斷深入，社會主義市場經濟體制有了進一步的發展和完善，當前改革已經進入了攻堅期、深水區，各種社會矛盾日益凸顯。特別是近十年以來，各類群體性事件已呈現出數量激增、暴力性增強的發展態勢。互聯網時代下，網絡新媒體等傳播手段，在為信息的發布與共享帶來各種便利的同時，也在社會矛盾的發酵和升級方面產生了一定的負面效應。如何正確認識網絡媒體在社會群體性事件中的作用，在完善群眾利益訴求機制的同時，建立合理的網絡媒體的監管機制，妥善處理起因復雜的群體性事件，是當前政府和學姐共同面對的具有挑戰性的課題。

二、新時期群體性事件的發展特征

新時期我國的群體性事件呈現出以下特征：

1、群體性事件頻發，人數規模明顯擴大

自2000年以來，我國各地因社會矛盾激化所引發的群眾上訪、群體集會、大規模游行、示威等群體性事件頻繁發生，而且參與人數的數量不斷增加，規模也更加擴大。據相關資料顯示，我國1993年至2003年的10年里，群體性事件的數量由1萬起左右增至約6萬起，參與的人數也由70多萬人增加至約300萬人。2008年、2009年更是群體性事件的頻發時期，有學者把這個時期稱為“群體性事件發生及引人關注的第一個浪尖”。其中社會影響最為惡劣的是拉薩打砸搶燒事件、貴州甕安事件以及云南孟連事件等大規模群體性事件。這些事件中的參與人數往往多達萬人以上，對社會的和諧穩定和人民的生命財產安全產生了巨大的威脅。

2、參與者的社會身份趨于多樣化

群體性事件的參與人員不斷呈現出社會身份復雜化、多樣化的趨勢，明顯擴大至多種社會行業。這些事件中，參與人員有國有企業的下崗職工，也有私營企業或外資企業的權益受損職工，以及土地轉讓中利益受損的農民，或在地區環境污染事件中的受害群眾等等。

3、群體性事件的暴力性、破壞性加劇

群體性事件的暴力性和破壞性明顯增長，矛盾激化現象凸顯，對政府部門的沖擊性不斷增強。群體性事件中的組織者或參加者普遍存在著“鬧大有人管”的心理，只有將事件規模和影響不斷擴大才能引起上級領導部門的重視，進而才能得到表達訴求和解決問題的目的。參與人員的暴力對抗性也同時增強，甚至有大規模的破壞公共設施、沖擊政府部門等違法犯罪行為。

4、群體性事件中網絡助推的作用顯著提升

新媒體時代下，信息的傳播更加便捷，方式也更加多樣化，群體性事件通過網絡的傳播和發酵，其社會影響會明顯擴大，社會矛盾也會進一步升級。因此，除了現實中的群體集會、游行示威等沖突活動，在虛擬的網絡世界里，網絡新媒體對群體性事件的影響也同樣值得關注。

三、網絡媒體在群體性事件中的負面效應

中國互聯網絡信息中心發布的統計報告顯示，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，全年共計新增網民3117萬人，互聯網普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個百分點。互聯網的普及率持續攀升成為了社會不和諧的因素之一。網絡傳播的簡單快捷，使得社會群體可以再短時間內速度地聚集起具有相關訴求的利益相關者。同時，電子郵件、微信、QQ、博客等互聯網工具，也為各類群體的聚集提供了便利。

網絡媒體在群體性事件中產生的負面效應具體表現在以下幾個方面：

第一，有心者通過互聯網工具發布信息來制造直接的利益矛盾，網絡媒體會成為引發群體性事件的的導火索。虛擬的網絡世界具有獨特的隱蔽性和快捷性，這樣的特點可以使得網民無需通過類似于傳統主流媒體和官方宣傳媒體的審查和批準，可以實現即時的信息共享與觀點交流。有的網民往往存在夸大事實，捏造虛假信息等不負責任的行為，群體可以迅速地突破地域限制聚集起來，短時間內變可以形成群體性事件的網上策源地。

第二，事件信息通過網絡上各類媒體和社交工具的交流互動，會使事件的關注度急劇提升，產生一系列社會影響。新媒體時代下，網絡信息傳播的速度快、范圍廣，很大程度上增加了群體性事件的控制難度。較傳統的傳播媒體相比，網絡媒體傳播速度快、擴散范圍廣的特點與網絡引導和監督機制的不健全有直接關系。因為相關監督引導的法律法規的缺失，互聯網傳播很少遵循新聞事件的客觀事實、新聞報道的專業標準、以及黨和政府的社會主義政治立場和方針。而在社會矛盾的萌芽初期，一些地方政府對出現的社會矛盾普遍存在反應遲緩，判斷失當等問題，造成后續預防和應對措施的相對滯后。與網絡媒體的傳播速度快、范圍廣等特點相比，政府部門在群體性事件的初期就已喪失了引導輿論的主動權，造成了事件發生和后期應對時的被動。

第三，群體性事件的相關信息在網絡上的惡意傳播，會使事態進一步惡化，更加難以控制，網絡媒體會成為群體性事件事態升級的助燃劑。網絡媒體傳播群體性事件的擴散性、滲透性、非理性等特點，易于推動群體性事件惡性發展。特別是一些參與人數多、規模大的群體性事件，事件的進展往往受事件的發起者和部分積極分子的操控，在事先的周密策劃下，整個事件中行動統一、目標明確，事件的組織化程度明顯提高。少部分起初性質一般的群體性事件，在發展過程中被境內外敵對勢力利用，通過網絡制造反動謠言，使事件發展成帶有政治色彩的、反社會性的活動。而參與人員的社會身份也日益復雜，涉及的行業人群差異性較大。

四、群體性事件網絡阻燃機制

當前我國正處于社會轉型期，群體性事件的產生是社會矛盾發展和激化的一種表現形式。而相關法律法規的缺失和政府應對群體性事件的對策失當也是導致各種社會矛盾在近年不斷出現的重要原因之一。因此，要在根本上實現對群體性事件的預防和處置，應當從法治建設著手，不斷創新社會管理方式，完善民眾的意義訴求機制，以社會治理的法治化，推動社會主義和諧社會的有序發展。

1、完善法律法規體系，健全利益訴求機制

從大量的群體性事件的案例中，可以總結出，一部分是權益受損群體為了維護自身利益而被迫進行抗爭，而政府部門在受理和協調社會矛盾的過程中存在失當行為。另一部分群體性事件中的發動者和組織者，往往是為了追求額外利益而進行主動斗爭，但由于其所追求的額外利益要求在法律上并無合理依據，這樣的不合理訴求地方政府部門自然無法滿足。在推動立法的層面上，完善相關網絡傳播的法律法規，同時，建立合理暢通的民眾利益訴求機制。依法治理網絡謠言，還原事件的客觀事實，推動虛擬網絡中合理有序的公眾參與。保證暢通的利益訴求機制，滿足利益受損群體的合理訴求，同時，對無理訴求的群體給予明確分法律懲處。

2 建立網絡問責機制，再塑媒體道德理性

網絡媒體在群體性事件的發酵升級過程中起著助燃劑的作用，因此，在重塑網絡媒體的職業道德與理性原則的基礎上，對網絡媒體的信息傳播行為進行問責顯得尤為重要。這就要求網絡媒體在群體性事件報道中，不能以追求點擊率和關注度為準則，而在標題上、措辭上標新立異。而應回歸輿論監督批評的理性原則，促發公共政策與公共輿論的合理交融。重塑媒體的職業道德與理性原則，則要求強化網絡媒體依法報道新聞，依法傳播信息的機制建設，也需要建立網絡媒體的問責機制以及社會監督評價機制。

3 加強網絡輿論引導，推進政府改革

群體性事件在網絡的傳播過程中，往往會引起網民以及社會公眾對地方政府的輿論評價，甚至是對某些政府官員的言論攻擊，這些都會對地方政府的形象和公信力造成嚴重損害。網絡輿論的積極意義和真正價值在于推進政府公共政策的改革，而不是以網絡抨擊的方式對政府的行為或某些官員進行攻擊，縱容對政府形象和公信力的損害。因此，在群體性事件網絡傳播過程中應充分發揮傳統媒體和意見領袖等各方面的積極力量，加強網絡輿論的引導，轉移不良政治偏向，將網絡輿論監督和批評的力量引導在推進政府改革的良性軌道上。

五、結語

總之，在移動互聯的新媒體時代和經濟體制、社會結構發生重大變革的雙重背景下，群體性事件的發生有其錯綜復雜的社會因素，并不是只憑網絡媒體的引導和監督能夠徹底解決的。但是，就網絡媒體層面所能做的改革也十分重要，需要建立暢通有效的利益訴求和協商機制，減少民眾和官方之間在信息上的堵塞和誤解。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。因此，必須創新社會管理方式，統籌多方利益，妥善處理社會發展過程中出現的各種矛盾，構建民主法治、公平正義、安定有序的和諧社會。