新時期消費者權益保護工作面臨新要求

國家統計局數據顯示，2016年我國社會消費品零售總額達33.2萬億元，同比增長10.4%，對經濟增長的貢獻率達到64.6%，比上年提升了4.7個百分點。消費已經成為我國經濟增長的第一驅動力和主要引擎。目前，我國人均GDP已達8000美元，進入消費結構顯著升級的新階段。在這樣的形勢下，加強消費者權益保護就顯得更為重要。因為，一方面，大量侵權事件屢禁不止，將嚴重影響城鄉居民的消費信心，導致消費者不敢消費，消費必然下降，不僅影響百姓生活水平的提升，還會使經濟增長動力減失，使增長引擎“熄火”；另一方面，假冒偽劣產品堂而皇之地充斥市場，就會形成劣幣驅逐良幣的“逆向選擇”，優質產品價值得不到彰顯，提質增效的供給側結構性改革也難以推進。更為重要的是，大量市場失信行為敗壞了社會道德和風氣，動搖了誠實守信的市場經濟根基。因此，必須毫不動搖、持之以恒地打擊各種侵權行為，保護好消費者合法權益。必須堅定地為“優質產品點贊，把不良奸商拉黑”。

從今年3·15晚會集中曝光的侵犯消費者權益案件來看，市場上各類侵權行為的本質未變，但形式和手段卻不斷花樣翻新，表現出一些新的特征：一是隨著現代信息技術的發展和互聯網的廣泛應用，利用網絡和現代信息手段侵權的案件明顯上升。例如，3·15晚會上曝光的“互動百科”在網絡上利用收費搞虛假詞條蒙騙消費者；有人運用“人臉識別”技術的漏洞搞網絡欺詐等行為；二是隨著我國人口結構的變化，針對特定人群的侵權行為日益突出。例如，專門針對老齡人群推銷“保健品”的欺詐行為；晚會上曝光的違法體檢和銷售角膜塑形鏡行為。這些行為專門“坑叟欺童”，使我國自古以來“童叟無欺”的美德遭到踐踏，侵權欺詐已無底線。三是隨著電子商務和跨境電商的快速發展，一些不法奸商利用跨境電商進口和銷售假冒偽劣產品，甚至進口我國明令禁止進口的日本核泄漏地區生產的食品。四是食品安全領域的侵權行為仍然比較嚴重，例如3·15晚會上曝光的飼料違法添加的事件就是實例。另外，人們一般認為違法違規侵權主體多為小企業或三無企業，而大公司、名牌企業應該愛惜自己的羽毛。但從曝光“耐克”的案例來看，名牌企業也并非天然具有免疫力，如果他們心中只有利潤，沒有消費者，也會發生侵害消費者合法權益的行為。

面對市場上這些侵權的新手段、新形式，對保護消費者權益工作提出了更高的要求。從新聞報道來看，今年3·15晚會上被曝光的違法違規企業迅速被調查、產品被查封，甚至被立案。這種集中查處打擊行動是必要的，但是，消費者保護工作的重點應更著眼于長效機制的建設。一是加強立法，完善相關的法律法規、標準和規則，使市場主體依法經營，對不法分子依法監管、查處，甚至入刑。二是提高市場侵權、失信和違法違規者的成本，加大打擊懲處力度，讓他們受到切膚之痛，在市場上無法立足。三是加快社會信用體系建設，完善行業和社會的“黑名單”制度。完善監管部門的誠信檔案機制，將監管資源重點投放到最需監管的領域和市場主體身上，提高監管效率。四是建立起消保工作的生態鏈，形成多方合作、社會聯防、協同共治的機制。