高職院校院系二級教學管理改革的思考

（浙江機電職業技術學院，浙江 杭州 310053）

[摘 要] 高職院校要適應市場經濟和社會發展，必須構建新型的高職院校教學管理模式，對現有的管理機制進行改革與創新，由一級教學管理模式改為二級教學管理模式，對高職院校辦學的整體管理水平的提高，有著較為重要的意義。

[關 鍵 詞] 高職院校；教學管理；二級管理；改革

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）12-0014-02

從八十年代初至今，高職教育已有近40年的發展歷程。從1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》將高職教育明確定為是高等教育的重要組成部分后，高職教育進入了全新發展的階段。

高職院校要適應社會發展需要，必須更新教育理念，形成高職獨特的辦學特色和人才培養模式，使培養的學生具備較強的專業理論知識和操作能力，才能提高學生的社會競爭力，因而轉變傳統的管理模式，加強院系二級管理，形成新型的管理模式非常必要。

一、實現院系二級管理的必要性

（一）提高高職院校管理的效率

高職院校教學管理是整個高職教育中的重要部分，關系著學校整體辦學的正常運行，是學校教學目標實現的關鍵內容，對學校教學改革的實施、整體辦學水平的提升都至關重要。隨著逐年擴招，許多高職院校雖然在校生人數已突破萬人，但管理上仍然延用中專的一級教學管理模式，系部的二級管理更多的只是做一些表層化的管理，鮮有成效。一方面，學校職能處室管理力不從心，另一方面，極大地制約了系部的自主權，不利于學校的快速發展。為使高職院校能適應社會需求，實現可持續發展，對系部進行結構優化、對招生專業進行調整、加強系部教學管理功能、推行院系二級教學管理模式迫在眉睫。

（二）實現高質量的人才培養目標

高職院校要實現可持續發展，必須采取獨特的人才培養模式，使培養出來的學生，專業技能高于普通高等院校、專業知識強于中職院校，這一目標能否順利實現，與學校的教學管理模式有著密切的聯系。學校在明確二級系部職責的前提下，將職能部門的部分職權下放，構建系部教學管理模式，使系部在人才引進、專業設置、核心課程定制、實驗室建設等方面擁有自主權，這樣才能促進系部圍繞學校整體辦學發展方向，經過市場調研、專家論證，制定出適應企業需求的人才培養目標，應對職業教育的競爭。

二、高職院校現狀分析

（一）思想觀念比較落后

因近年中職、普高生源比較充足，高職院校的招生相對沒有壓力；教職工沒有危機感，普遍缺乏競爭意識；學校整體發展的思想觀念也比較落后。在教學管理上存在經驗主義，形成習慣性的思維定勢，不利于學校的可持續發展。

（二）職能處室權力過于集中

高職院校職能處室的權力過于集中，作為教務管理的執行部門、具有教學管理主要職能部門的教務處，更是集中了人才培養方案制訂、授課計劃審核、教學評價等大量教學管理過程中的職權，二級系部相當多的工作要聽從職能處室的管理與決策，沒有自主權，工作中不能放手去干，影響了實際效果。

（三）二級管理功能定位模糊

現階段，部分高職院校，未能改變辦學理念和教學管理思想，在教學管理時仍舊沿用中專管理模式。部分高職院校希望未來有機會升本科，因此采用本科的辦學方式進行教學管理，只注重追求學生的數量，而忽略了教學的質量。高職院校在功能定位及制度建設中的不完善，使學校教學管理的重心不能下移，二級系部在工作中過多地依賴職能處室，以完成學校布置的工作為主，主動性不強，不能創造性地開展教學管理工作。

（四）責權關系不明確

責權分配體系是管理運行機制的根本，也是二級管理機制運行的關鍵。高職院校不能依照特有的教學規律和整體的辦學條件，全面系統地研究教學管理工作，提出合理的院系二級管理模式，就會造成責任主體不明確，使系部在工作實施過程中，實際的教學管理工作只存在于表面，造成教學資源不能充分地得到應用。

（五）評價反饋機制不客觀

學評教、教評教等教學效果的評價與反饋，對提高教學質量起著關鍵的作用。高職院校一般由教務處在全校范圍內統一進行評測，因各系部所授專業課、基礎課等不是同一體系、類別，存在差異，因而使目標考核體系不明晰，評價反饋機制不客觀，最終使教學評價流于形式，不能起到真正的作用，無法調動教師工作的積極性，造成系部之間缺乏競爭的動力。

三、新形勢下的對策研究

為了適應高職院校不斷發展的需要，理順教學管理思路，切實加強學校和系部二級教學管理非常有必要。學校應改變管理思路，將教學管理工作重心放在調查研究和監督評估上，把部分責權下放到系部，相應地擴大系部教學管理工作的權限，對系部進行間接管理。

（一）轉變觀念理清關系

二級教學管理工作模式的建立，轉變觀念是關鍵。高職院校實行二級教學管理，要在日常繁雜的教學管理事務中理清各種關系，把主要精力集中在學校整體發展的決策上。把系部的權利堅決下放，充分發揮各系部教學、科研等特色，發揮教師的教學能力。

學校和系部的教學管理人員雖然所處的崗位、工作職責不同，但都是為了實現提高教學質量、實現人才培養的目標。系部教學管理人員在為師生做好服務工作的同時，應積極配合學校教學管理部門的相關工作。

（二）強化目標管理

進行目標管理，能在教學管理、改革教學方法、調動教師工作積極性等方面起到積極的作用。學校對系部進行目標考核管理，充分論證、確定系部專業建設、課程建設、教材建設、實驗室建設、實踐教學基地建設、教風學風建設和教師隊伍建設等方面的工作目標，年終依此進行考核。為充分調動系部的積極性，除全校性的重要事項需要外，學校一般不干涉系部的具體工作。

（三）強化教學管理人員專業化要求

教學管理工作是高職院校教學正常實施、提高教學質量的重要保證。各系部專業和課程設置不盡不同，為更深入地做好教學管理工作，應盡可能選擇專業對應、學習創新能力強的人擔任教學管理工作。隨著知識更新速度的不斷加快，必須加強對教學管理人員的職業素質和專業化水平培訓。

（四）創新評價監督機制

為保證教學質量，學校要建立行之有效的系部目標責任評價監督機制，做到公平、公正、公開。要分層次、多角度地了解實際情況，廣泛聽取意見，進行客觀評價。評價監督機制要做到按工作目標進行，指標體系合理，可操作性強，應考慮系部之間的專業設置、師資力量等差異，促進系部之間進行競爭，從而激發系部的教學、辦學活力。

（五）完善宏觀調控機制

在二級教學管理過程中，學校應建立完善的協調機制，進行科學定位，對系部的工作目標、評價監督等進行宏觀調控。在保證教學正常運行的前提下，建立各系部與職能處室之間的協調機制，實現系部之間部分師資、機房、實驗室等教學資源共享。

（六）重視教學管理隊伍建設

為加強二級教學管理制度的執行，促進教學管理工作的正常開展，教學管理人員進行職業素養、崗位工作職責的學習具有重要意義。為樹立教學管理人員為師生“服務”的意識，應通過校內在崗培訓、校外交流考察等方式，提升教學管理工作人員的綜合能力，實現教學管理工作從“管理”向“服務”的轉變。

高職院校在推行二級教學管理機制改革中，統籌考慮學校發展規劃，在規范管理的基礎上，將教學管理工作重心下移，擴大系部的自主權，就能調動系部工作的積極性，促進學校和系部的進一步發展。

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