周邊軍情觀察

中俄百年間恩怨不斷，絕非只有友好合作一個維度。

日本防衛指針“以中國為對手”，右翼勢力主導政權。

美國高調“重返亞洲”，與亞太國家結成軍事同盟。

印度與美國結成新的、更加深入的合作關系，以“防范中國”。

朝鮮半島：作為中國周邊最大的地區熱點，局勢趨向復雜化。

大國要實現戰略崛起，絕不能忽視周邊國家的安全形勢，這是歷史經驗，也是戰略共識。這些年來，隨著美國戰略重心的東移，亞太地區始終不太平。美國正利用其在亞太的軍事存在、聯盟體系，以及通過在南亞和東亞的軍事存在，對我國的發展進行強有力的制約。我國周邊幾乎所有大的矛盾，朝核、南海、臺海、中印邊境等，都嚴重威脅著我國的安全。

俄羅斯：桀驁不馴、利齒巨爪的俄國熊又回來了

2017年是《俄中睦鄰友好合作條約》簽署16周年，它不僅經過了時間考驗，也對堪稱“新型大國關系”表率的俄中關系產生重大影響。

2016年，俄東部軍區舉行了多次大規模全要素演習，堪稱蘇聯解體以來規模之最，該軍區所屬四大集團軍、駐守遠東的海軍太平洋艦隊、空天軍第3空防司令部等全部參與，地方政府部門、工業企業及聯邦部門也被動員起來，遠東戰區所有交通網絡均投入到演習保障當中。所有演習的重點區域都安排在濱海邊疆區、薩哈林及堪察加半島，更多側重日本海方向。

俄東部軍區還在南千島群島部署了兩個岸防營，配備多種型號岸艦導彈，形成“以陸制海”的“區域拒止”能力。

俄羅斯科學院的學者亞歷山大·沃羅比約夫指出，與中國的友好關系是俄羅斯重要的“戰略財富”，二者互相補充，即便在軍事安全領域也是如此。

幫助中亞國家提高自衛能力，為俄中戰略協作伙伴關系的深化提供了新的抓手。當前，阿富汗局勢持續惡化，塔利班和其他極端組織大幅加強在阿富汗北部與塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦交界處的存在，而與“伊斯蘭國”有關的極端組織已滲透進中亞，種種因素促成俄中更加積極地實施預防性安全措施。“俄中關系就像相生相伴的松與竹，它們盤根錯節形成和諧共生的體系，用來形容當前俄中兩國關系再貼切不過”！俄國際事務委員會主席伊萬諾夫如是說。

但聯系過去百年間的中俄恩怨，兩國關系錯綜復雜，并非只友好合作一個維度。

俄羅斯軍隊從蘇聯解體以后，陷入長達二十年的困難時期，這期間俄羅斯武裝力量接二連三地“蒙羞”：1994年在第一次車臣戰爭中敗給了一群烏合之眾組成的叛軍；1997年金融危機時，困窘的俄軍竟然拿庫存的酸黃瓜來充當士兵的軍餉；2000年發生了庫爾斯克號核潛艇沉沒的災難……

拜石油價格的高漲，普京執政以后，俄羅斯的經濟經歷了從負增長到連續翻番的逆轉，俄羅斯的人口也在2013年首次實現了正增長。軍隊建設也大變樣，2009年開始俄羅斯國防開支年均增幅達到20%以上，到2013年軍費開支達到了近700億美元，僅落后于中國和美國。

有了錢就好辦事，俄軍通過三場短平快的戰爭行動，即2008年格魯吉亞戰爭、2013年克里米亞和東烏克蘭，2015年干涉敘利亞，見證了俄軍的重新崛起。

在近幾年的軍事行動中，俄軍也表現出奮不顧身、勇于犧牲的戰斗作風。例如2015年在敘利亞帕爾米拉作戰中出現的“向我開炮”英雄、負責引導俄軍空襲的25歲俄特種部隊戰士亞歷山大·普羅秋凌科，在被IS包圍后，發出了自己陣地的坐標，要求立刻轟炸……

所有這一切似乎都表明，蘇聯時期那個桀驁不馴、利齒巨爪的俄國熊又回來了。截止2016年，俄羅斯武裝力量的全部實際人數有85萬人，其中指揮機構總人數約為2萬人，陸軍人數約25萬人，海軍約15萬人，空天軍約21萬人，戰略火箭兵約10萬人，空降兵約4萬人，院校及學員約8萬人。

此外，俄羅斯似乎也在涉足南海事務。2017年5月，菲律賓總統杜特爾特訪問了俄羅斯，除涉及軍售，兩國更可能開啟南海勘探開采油氣資源的合作空間；俄羅斯近些年來還向越南提供巨額貸款幫助河內購買俄制武器，為越南建造的兩艘獵豹級護衛艦將在2017年9月和11月分別交付越南海軍。俄羅斯同樣與馬來西亞、印度尼西亞保持密切關系，其外交戰略正在轉向亞洲，試圖發揮更大影響力。

日本：“以中國為對手”，右翼毒瘤擴散

與俄羅斯完全迥異，日本的防衛指針偏執地“以中國為對手”，推進不合時宜的“冷戰式軍事準備”。

日本1945年戰敗投降后，軍隊被解散，軍事機構被撤銷。1950年日本組建“警察預備隊”，后改稱保安隊，1952年成立“海上警備隊”，1954年新建航空自衛隊，7月頒布《防衛廳設置法》和《自衛隊法》，將保安隊、海上警備隊分別改稱為陸上自衛隊和海上自衛隊，將陸、海、空三軍正式定名為自衛隊，并成立了防衛廳和參謀長聯席會議，健全了統帥指揮機構。2007年防衛廳升格為防衛省。目前，日本自衛隊編制總兵力約為24.8萬人。

2016年是日本新安保法實施的“元年”，日本自衛隊“海外派遣”進入到能夠“馳援護衛”、行使“集體自衛權”的新階段，重視與美國“重返亞洲”軍事戰略的對接，真正的作戰力量則采取“螞蟻搬家”的方式，先打基礎，然后低調有序派遣，最終形成對華“警備出動”格局。

釣魚島距離最近的日本島嶼宮古島約有165千米，距自衛隊在沖繩的大本營那霸約410千米，離九州基地則更遠。“可怕的距離感”使得日本防衛省將“態勢感知”列為“尖閣（日本對中國釣魚島的稱呼）有事”防衛能力建設的頭號課題。

2016年夏，陸上自衛隊完成在宮古島部署約150人的沿岸監視隊，狹小的駐屯地有一座30米雷達高塔。固定雷達站除進行海岸監視外，還兼顧搜集外圍國家（地區）或來往機艦電子信號等任務。

此外，自衛隊靠前部署的“尖閣警備力量”還有陸上自衛隊第15旅團和航空自衛隊尚在組建中的第9航空團。

陸上自衛隊第15旅團按照最高級的“大團體編制”進行整建，兵力近4000人，大量配備運輸直升機、輕型牽引榴彈炮、便攜式地空導彈、無人偵察機等先進武器，以適應“離島奪還作戰”需要。

2016年1月31日，日本第9航空團在那霸組建，主要任務就是緊盯釣魚島，全團編制約1500人。

沖繩那霸駐地，相對于九州、東海油氣田和釣魚島區域具有“犄角”優勢，在向三個方向進行兵力投送時具有預警時間少、突擊距離短、覆蓋范圍廣的優勢，應對東海方向“緊急狀態”反應時長可大幅縮減。綜合考慮部署在宮古島上的雷達，以及未來在該島部署的岸艦導彈，戰時日本將具備封鎖宮古水道等關鍵海上通道的實力。

有媒體分析稱，釣魚島領土爭端僅僅是日本加強軍備的借口，實際是想控制以沖繩為首的“西南諸島”，進而掌握西太平洋“第一島鏈”鎖鑰，威脅中國進出太平洋的通道才是根本目的。

2017年初，日本為了向中國周邊國家提供武器，不惜修改相關法律。日本《財政法》第9條規定“不能以不合理的價格讓渡國有財產，禁止免費或低價提供國有財產”。

1月20日，日本政府在國會例會上提交相關法案，使無償或低價對他國提供自衛隊舊武器裝備成為可能。此舉旨在向在南海與中國存在領土爭議的菲律賓等東盟各國提供舊武器裝備，加強“防衛合作”。

自從安倍政府上臺以來，日本的防務預算也在不斷增加。日本2017年的國防預算預計將達到創紀錄的446億美元，這標志著日本國防開支已經連續第五年快速增長。預算開支將用于開發地對艦導彈、升級美制導彈驅逐艦、宙斯盾先進雷達系統、建造新潛艇等方面。

日本在大力加大軍備的同時，其右翼毒瘤正在迅速擴散。

2017年4月19日，中國之聲《新聞縱橫》報道，日本把德國納粹頭目希特勒的自傳《我的奮斗》引入部分教材。此書因宣揚納粹思想，在包括德國、俄羅斯、阿根廷等不少國家被禁止出版。不過，這本書在德國被禁70年后，2016年再次在德國上市銷售。再出版時，增加了批判性的評論，但即便如此，還是引發巨大爭議。日本觀察員蔣豐介紹：“這是適應日本安倍政府，適應右翼思潮的一種表現。這個苗頭非常值得我們重視。”

日本問題專家、外交學院國際關系研究所教授周永生表示：“日本現在政權是右翼勢力主導，他們不想承認對外侵略戰爭，不想承認對亞洲國家造成的戰爭災難和苦難，為右翼勢力各個方面進行開脫和辯護。在部分教材上選用希特勒《我的奮斗》內容，也有這方面變相的考慮。”周永生介紹，近年來，日本中學教材里右翼教材的比例由過去不到4%提升到6%，呈上升趨勢。他認為，安倍政府的種種舉動，顯示出他正在全面地向右傾方向轉變。

值得注意的是，日本極右翼勢力向學生們灌輸軍國主義思想并不是偶然現象。森友學園是一家私人教育機構，一直推行極右翼教育。森友旗下的小學，此前便由安倍晉三的夫人安倍昭惠擔任名譽校長。此前，日本富士電視臺公布了一段2014年4月，安倍昭惠參觀森友學園旗下塚本幼兒園時的視頻錄像。當森友學園理事長籠池泰典向其中一個小男孩提問“來自中國的什么？你說說看”時，小男孩的回答顯得戰戰兢兢：“雖然中國會有炮彈打過來，但是我們一定會保衛日本。”

在森友學園旗下的塚本幼兒園，每天早上，小朋友們要背誦1890年由明治天皇頒布的《教育敕語》，同時還要向日本天皇的照片鞠上一躬。《教育敕語》向孩子們白紙一般的思想上印上了一種思想：天皇至上。這種思想是“二戰”前日本教育的主軸。園方曾讓孩子們在運動會賽前宣誓稱：“把日本作為惡人的中國和韓國要改弦更張，安倍首相加油。”同時，還將滿含右翼思想的信件散發給學生家長。

此外，日本教育部門還在中學生《學習指導綱要》中要求將“刺槍術”加入體育教育。“刺槍術”是二戰時日軍日常訓練項目之一。在日本發動的侵略戰爭中，日軍士兵用“刺槍術”亂捅無辜平民，甚至挑死嬰兒的場景，至今讓中韓等受害國民眾不寒而栗。

安倍政府對類似事件的曖昧態度，不禁令人懷疑其推行軍國主義教育的意圖。

印度：受美拉攏，邊境增兵

作為中國西南方向的重要鄰國，印度陸、海、空三軍現役兵力為127萬，其中陸軍110萬，海軍5.3萬，空軍11.7萬。另有50多萬預備役軍人和100多萬準軍事部隊。印度在近幾年的防務活動中更注重硬件建設，裝備采購項目令人眼花繚亂。印度財政部數據顯示，2016年，印度國防預算達363億美元，占國內生產總值1.75%，增幅10.9%。

2016年8月，美國和印度簽署《后勤交換協議》，印度可獲得美國尖端軍事設備和技術，提高其軍隊的實力及軍工生產能力，同時美國可以使用印度的軍事設施。該協議預示著印度對外戰略出現重大調整，印度逐漸與俄羅斯拉開距離，與美國結成新的、更加深入的合作關系。

印度一系列軍購活動帶有濃重的“防范中國”味道。2016年6月，印度正式批準價值約41億美元的新國防采購計劃，其中重點是以7.5億美元從美國購買M777超輕型榴彈炮，主要列裝新組建的山地打擊軍，部署在印中邊境附近。印度陸軍期望，屆時能利用M777榴彈炮，快速獲取高海拔地區炮火優勢，增強印軍山地作戰能力。

據美國記者蘇達·拉馬錢德蘭披露，印度還加緊在中印邊境實際控制線實施軍事設施建設，“邊防哨所的駐軍人數不斷增加，過去一個排把守的哨所現在由一個連把守”。印度空軍在邊境附近的部署也得到強化，蘇-30MKI殲擊機在2016年增加了在印度東部和東北部新基地的起飛頻次，有至少6個中隊的國產“天空”地空導彈守衛喜馬拉雅山以東的空域。據悉，印度已確定在與中國、巴基斯坦和尼泊爾接壤的邊境地區修建28條重要鐵路線，并優先考慮其中14條對國家安全具有戰略重要性的鐵路線。

2017年3月17日，《印度快報》報道稱，印度將向北方邊境的山地打擊軍增員1.5萬人，稱此舉是針對中國，預計于2至3年內全面運作。

印度對于所謂“中國威脅”的應對不僅在此，據印度NDTV電視臺2017年3月16日消息，在中國與巴基斯坦、孟加拉國和緬甸日益緊密的防務和經濟聯系下，印度加強了與越南之間的軍事合作，包括幫助越南訓練士兵以及為其提供武器裝備。

此外，印度軍人如今正致力于克服最大障礙：語言。據印度《今日郵報》報道，印度軍人和中國軍人在3400公里長的實際控制線上巡邏時，彼此的路線常常交叉。在監控中國軍隊的通訊方面，印方往往處于劣勢。印度陸軍一些高官說：“陸軍東部司令部已在巴納格爾設立高等中文培訓試點機構，對部署在實際控制線附近的軍人進行中文培訓。”新培訓機構能為大量軍人提供漢語普通話培訓，以滿足整個東部戰區的需要。

美國：高調“重返亞洲”

美國是世界第一軍事大國。美國軍隊由陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊以及海岸警衛隊構成。截至2017年1月，美國現役部隊人數140萬人，由陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊組成。

在2014年G20峰會上，前美國總統奧巴馬提出“亞洲版北約”戰略。2016年，這一戰略的正式名稱“重返亞洲”更頻繁地傳到人們的耳朵里。

事實上，美國長期以“太平洋警察”自居，在亞太地區不僅維持龐大的美國太平洋司令部，還派有駐軍，建有軍事基地，把守著亞太地區最重要的戰略要道。美國在亞太的軍事存在如同一把達摩克利斯之劍，為本地區增添了諸多不穩定因素。

特朗普政府上臺后，一方面宣稱將更多關注美國自身的問題和發展，另一方面在海外的軍事行動上沒有任何收斂，不僅對阿富汗和敘利亞實施軍事打擊，還威脅對朝鮮動武。

特朗普政府在軍事上的積極態度，在此前公布的2018財年美國聯邦政府預算草案中也已顯現——國防開支與2017年預算草案（6030億美元）相比增幅達10%。

在2017年6月結束的第16屆香格里拉對話會上，美國國防部長馬蒂斯表示，他將與一些美國議員共同發起一項維護亞太地區穩定的倡議，通過增加預算強化亞太地區軍力部署，以應對本地區安全形勢面臨的挑戰。

亞太地區是美國全球戰略中的重要一環。亞太地區占全球總面積的52%，生活著全球60%的人口，是全球經濟發展最快的地區之一。早在70年前，美國就在夏威夷設立了美國太平洋司令部，這是美國歷史最悠久、規模最大的聯合作戰司令部，如今其所轄官兵達30萬之眾，約占美國現役軍人總數的20%。數據顯示，目前美國在海外有370多個軍事基地，其中亞太地區占42.7%。

美軍艦機抵近偵察和以“航行自由”名義在他國專屬經濟區的軍事活動引發的海空事件在亞太地區屢見不鮮，也給本地區帶來了不穩定因素。此外，過去幾十年來，美韓每年舉行大規模聯合軍事演習，近期更是在亞太地區調兵遣將，繼2017年4月底派遣“卡爾·文森”號航母抵達朝鮮半島附近海域以來，5月16日又有“羅納德·里根”號航母從日本橫須賀基地出發，與“卡爾·文森”號一起在日本海執行任務。此后不久，美國又派“尼米茲”號航母赴西太平洋。

2017年5月23日，美國“杜威”號驅逐艦進入南海美濟礁12海里的范圍內執行所謂“自由航行”任務。這是特朗普上任后美軍首次派出軍艦巡航南海島礁。對此，中國外交部和國防部同時作出響應，稱中國海軍對美軍進行了識別查證，并予以警告驅離。

而就在同一天，兩架中國殲-10A型戰斗機在香港東南部的南海空域，攔截了一架美國海軍P-3偵察機，最近距離僅為180米。

這已經是半個月內美軍偵察機第二次被中方戰機攔截。5月中旬，美軍一架偵察機，在東海國際空域執行例行任務時，曾遭到中國兩架“蘇-30”戰機攔截，并在距離美軍機46米處做出“滾筒”機動。

美國軍機在與中國戰機相遇后不得不改變方向，以避免空中碰撞。對于美方偵察機不時抵近偵察，中方保持一貫立場，強調中國對南沙群島和附近海域，具有無可爭辯的主權。

有分析指出，特朗普此時出手有兩重考慮，一是為響應美國國內強硬派的訴求，因為美國輿論擔心中國會借此機會，加快推進所謂“南海軍事化”進程；第二個考慮因素就是朝鮮，特朗普希望中國對朝鮮施壓。希望將南海問題視作與中國交易的“籌碼”，提醒中國要在朝鮮問題上配合美方。否則美國將隨時調轉方向，加劇南海升溫態勢。

中國軍事科學院中美防務關系研究中心原主任姚云竹說，美國及其盟國以防范朝鮮威脅為借口增加東北亞地區的兵力部署，擴大軍事演習的規模，部署彈道導彈防御系統（美國在韓國部署“薩德”），打破了地區力量平衡，也破壞中美之間的戰略穩定。中國軍事科學院中美防務關系中心主任趙小卓認為，美國與亞太一些國家結成軍事同盟，必然造成軍事沖突、對抗、分裂，不僅與冷戰結束后全球和平發展的大趨勢背道而馳，而且最終其自身安全也將難以得到保障。

朝鮮半島：朝韓均采取“超強硬對強硬”的應對措施，局勢日趨復雜化

作為中國周邊最大的地區熱點，朝鮮半島局勢近年來趨向復雜化。

目前，朝鮮有正規軍120萬人，是全球軍事人員占比最高的國家，每25人中就有一人為軍人。韓國擁有現役總兵力共75萬人。近年來，朝韓之間敵意持續加深，雙方均采取“超強硬對強硬”的應對措施，韓國更是進一步強化與美國的同盟關系，同時不斷推進旨在先發制人的“4D”作戰（指對彈道導彈和搭載核彈頭的彈道導彈進行探測、干擾、摧毀和防御）力量建設。

近兩年，朝鮮的武器發展動作頻頻。為了應對朝鮮的威脅，2016年7月8日美國和韓國正式宣布將在韓國部署“薩德”反導系統，引發韓國國內巨大爭議以及本地區國家強烈不滿。韓國于2017年3月開始在星州郡地區部署。2017年6月7日，韓國政府突然宣布暫停對“薩德”系統的部署，稱將對相關部署進行全面環評。但韓國政府官員也強調，目前已部署到位的兩輛“薩德”發射車和其他設施不會撤離，尚未部署的則需要等待。

“薩德”在韓國實施“前沿部署”后，其雷達監控范圍可深入覆蓋東北亞腹地，平時可攝取該地區國家諸多情報、積累目標特征數據，戰時則可充當早期識別與跟蹤工具、提升導彈攔截概率。這就使“薩德”不局限于充當單純的被動防衛性“盾牌”，還具備了相當的攻勢防御能力，從而遠遠超出了朝鮮半島防衛的需求，極大危害到東北亞地區國家的戰略安全利益。

2016年以來，韓國軍隊越來越強調在戰爭初期對朝鮮的重要目標和對美軍構成重大威脅的重點地區實施突然襲擊，凸顯“打首腦、打重點、打精銳”的作戰意圖。但由于朝鮮核與導彈計劃的持續推進，韓軍設想用“外科手術”式打擊，令朝鮮軍事機器陷入癱瘓，進而實施“北進掃蕩作戰”。

此外，韓美兩國頻繁舉行“4D”作戰軍事演習。

要實現“4D”作戰，美韓需要通過偵察衛星、高空無人偵察機等情報、監視、偵察傳感器緊盯朝鮮主要軍事基地，在發生緊急情況時利用美韓軍隊的精確制導武器予以打擊。一位匿名韓國軍方人士稱，早在2015年，美韓就重新確定了700余處朝鮮敏感軍事設施。一旦形成“4D”作戰能力，美韓在發現“威脅征兆”時，即可啟動聯合預警及打擊手段。在太空，美國6顆國防支援預警衛星以及5顆天基偵察衛星都將用于監視朝鮮導彈部隊動向；在水面，韓國海軍的“宙斯盾”驅逐艦可以實施抵近監視。韓國防部計劃在2023至2027年追加建造3艘“宙斯盾”艦；在水下，韓國將構建多方位水下探測系統，升級韓軍水面艦艇的反潛探測裝備，從而追蹤攜帶潛地導彈的朝鮮潛艇；在陸上，韓國軍方將運用探測距離為750千米的“綠松石”雷達對陸基導彈進行早期預警。

日本學者邊真一指出，美韓營造“4D”作戰能力，意味著美韓未來將奉行更為危險的“先發制人”戰略。換句話說，即便朝鮮沒有攻擊，美韓只要自行認定有“威脅征兆”，即可主動發起攻擊。

韓國前海軍作戰司令、預備役中將金盛萬對“4D作戰”前景顯得悲觀。他表示，朝鮮最高領袖金正恩倡導的“走建設強盛大國之路”，所謂“強盛大國”，首當其沖的就是軍事強盛。就執政環境而言，金正恩所面對的經濟和軍事狀況要比其父金正日剛上臺時好得多，朝鮮已實戰部署戰術核武器和遠程彈道導彈，“這樣才能在與美國的談判中爭得籌碼”。很顯然，“擁核者”是不會在軍事上示弱的。

朝鮮頻頻發射導彈是最有力的印證。2017年5月29日，朝鮮證實再次試射彈道導彈。這是朝鮮一個月內第三次試射彈道導彈。緊接著6月8日援引韓國聯合參謀本部（聯參）消息稱，朝鮮8日早晨在江原道元山一帶朝向半島東部海域發射多枚疑似地對艦導彈的飛行物。韓聯參稱朝鮮試射地對艦巡航導彈飛行200公里。CNN表示，這是朝鮮在這一制裁后首次試射導彈。6月2日，聯合國安理會15個成員國一致通過決議，強烈譴責朝鮮核導活動，并將更多相關個人和實體列入經濟制裁名單。

菲律賓：南海問題上搖擺不定，在中美間搞“平衡外交”

近年來，菲律賓對南海問題的態度一直搖擺不定，專家分析，其目的是在中美之間搞“平衡外交”。

2016年5月在競選菲律賓總統期間，杜特爾特在南海問題上的立場是模棱兩可的：他的立場從和解變成了較為咄咄逼人。比如，在一次總統辯論中，他承諾要前往黃巖島并插上一面菲律賓國旗。

但是，南海仲裁案作出所謂裁決后不久，杜特爾特呼吁就爭議進行談判。

杜特爾特的不可預測性在一定程度上影響了該地區目前的局勢。他首先決定詆毀美國，直接侮辱即將離任的奧巴馬。接著，他在對中國進行正式國事訪問期間，宣布與美國“決裂”。

在阿基諾前政權下，每年舉行一次的美菲軍演“肩并肩”曾經到過南海地區接近南沙群島的巴拉望島，并且實施奪回被占領島嶼的實彈訓練，在很大程度上刺激了中國。但2017年，在5月初舉行的2017年“肩并肩”演習中，菲律賓參加人數只有去年的一半、沒有實彈演習，并且以救災為中心內容。

專家分析，菲律賓或許可從幾個方面受益于不可預測的中美關系。

首先，杜特爾特沒有中斷菲律賓與美國仍然是盟國的關系。他的憤怒是針對奧巴馬執政下的美國。特朗普領導的美國提供了新的機遇。特朗普入主白宮伊始，菲律賓的立場就開始轉變了。雖然與中國關系緩和，但菲律賓仍質疑中國的言論，反對在南沙群島建設新的軍事設施。

然后，杜特爾特指責美國在菲律賓建立永久軍火庫。他的目的牽涉到既要維護菲律賓在南海的聲索，又要加強與中國的經濟關系。

即使杜特爾特指責美國置地區穩定于危險之中，他實際上仍然受益于美國繼續在菲律賓和該地區的駐軍，杜特爾特非常清楚菲律賓的武裝力量（現役兵力12萬）無法與中國對抗。

因此，杜特爾特既依賴中國的金融支持，又期盼美國的安全保護。

（參考資料：《2016：中國周邊五國軍事動態》《解放軍報》2017年1月19日、《日本部分教材引用希特勒自傳 中方敦促日方深刻反省》人民網2017年4月19日、《日本為了向中國周邊國家提供武器 不惜修改相關法律》《環球時報》2017年1月24日、《印度向北方邊境部隊增兵1.5萬人 印媒稱針對中國》新華網2017年3月17日、《美國在亞太軍事存在：一把危險的達摩克利斯之劍》新華社2017年6月6日、《韓國宣布暫停部署“薩德”》《北京青年報》2017年6月8日等；作者：黃山伐、李思默、王麗麗、李曉渝、夏立新、劉洋、王一等）

花絮

臺灣：被美國利用來遏制中國大陸的作用已弱化

目前，中國臺灣軍隊總員額為47萬余人，其中，陸軍24萬余人，海軍6.8萬余人（陸戰隊3萬余人），空軍6.8萬余人，另有準軍事部隊海岸巡防隊2萬余人，憲兵2.1萬余人。蔡英文上臺后，臺當局“國防部”大力推進飛機自造、艦艇自造，展現“自主防衛”的決心；蔡英文更親登潛艦宣示自造潛艦8年下水、10年成軍。蔡英文信心十足，但實際上困難重重。臺灣海軍造船發展中心組成7人小組密訪歐洲四國，希望獲取潛艦外殼建造授權，卻連遭拒絕。飛機部分雖有進展，但局限于高教機計劃，且周期甚長，預計到2026年才會完成交機。至于所謂匿蹤戰機研發，恐怕只是意愿表達，距離可行計劃出爐還非常遙遠。

此外，臺灣防務更真實的難題在部隊軍紀廢弛及兵源不足。近年來臺軍屢現丑聞，吸毒事件頻傳，讓人管窺臺軍內部混亂不堪的冰山一角。武器操作規程執行不嚴格就更多，先有雄三誤射事件，后又發生飛彈快艇撞娛樂漁船事件。不僅如此，臺軍形象受創，年輕人不愿從軍，基層軍官嚴重缺員，軍事學校為了避免招生不足，不惜調降學測分數，更降低基層軍官素質。部隊軟件問題不改善，大肆擴增預算提升硬體武器裝備也難發揮應有戰力，反而提高風險災難程度。

但臺當局并未正視危機，究其本源，在多數人認定一旦臺海有事“美國會提供支援”。實際情況，卻并不如此。

美國國防部2017年6月7日公布的2017年度《中國軍事與安全發展態勢報告》，專門單列了“針對臺灣突發事件而推進軍事現代化”一章，聚焦臺灣問題。

臺灣資深媒體人蕭師言分析說，“美國重申‘不支持臺獨’，這是在利用各種途徑警告蔡英文，不要再搞柔性臺獨”，“美國不會為臺獨而戰”。他說，特朗普不希望蔡英文在兩岸關系上，尤其是進而在中美之間制造麻煩。

報告中，美國國防部一方面明確表態支持“一個中國”、“不支持臺灣獨立”，但同時，其還聲稱要維持現狀、堅持對臺軍售。

2017年6月12日據臺灣《中時電子報》刊登評論文章稱，隨著中國大陸和美國實力對比發生變化，美國將不會在臺海問題上與大陸硬碰硬，反而會轉向更為隱蔽的方式。一方面通過對臺軍售挑動臺海局勢，離間兩岸關系；同時將日本的力量引入臺海，讓這一地區的局勢變得更加復雜。

事實上，臺灣方面作為棋子，被美國利用來遏制中國大陸的作用已經弱化了。但是臺灣方面并不死心。因為它希望通過一種被利用來實現自己的“臺獨”野心，這樣的心態會使整個臺海局勢產生不穩定的因素。

（參考資料：《臺海局勢面臨挑戰 美國想坐收“漁翁之利”難》《參考消息》2017年6月12日；責任編輯：黃夢怡）