主動適應(yīng)新常態(tài) 扎實做好精準扶貧審計

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，必須用好管好。黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧審計工作。習(xí)近平總書記指出，要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處。審計人員要主動適應(yīng)新常態(tài)，扎實做好扶貧審計工作。

一是跟蹤檢查扶貧政策落實情況。將精準扶貧、精準脫貧相關(guān)政策措施落實情況作為國家重大政策措施落實跟蹤審計的重點內(nèi)容，緊緊圍繞扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六精準”要求，對扶貧項目實施全過程進行監(jiān)督，進行精準性、真實性、規(guī)范性的全方面跟蹤審計，確保用盡可能低的扶貧成本、盡可能快的扶貧速度，取得最優(yōu)質(zhì)的扶貧質(zhì)量和效益，推進扶貧項目的精準實施。著力揭露和查處責(zé)任不落實、機制不完善、方法不恰當，以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動整改問責(zé)，促進各項政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效。要監(jiān)督檢查扶貧項目建設(shè)運營情況。加大對整村推進、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村級道路暢通、飲水安全、危房改造、教育衛(wèi)生等扶貧開發(fā)重點項目建設(shè)和運營效果的審計力度，重點揭露脫離實際、盲目決策，以及后續(xù)管護缺失等原因?qū)е路鲐氻椖拷ǔ珊髲U棄閑置，造成重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損等突出問題，促進扶貧重點項目發(fā)揮實效。

二是監(jiān)督檢查扶貧資金績效情況。要監(jiān)督資金管理的規(guī)范性，檢查評價資金的安全有效性、完整性，資產(chǎn)控制制度的健全有效性。檢查是否按照中央有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財政資金的要求使用資金，是否按照規(guī)范程序調(diào)整資金用途，是否把資金真正用到扶貧開發(fā)上。要將績效理念貫穿扶貧審計始終，循著資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目和有關(guān)人員。要在審計細節(jié)上下功夫，審計扶貧項目立項是否科學(xué)合理，是否為發(fā)展所需、群眾所需；有無搞長官意志，建政績工程、面子工程，造成資金損失浪費，群眾不得實惠的情況。

三是揭露和查處重大違紀違法問題。堅決查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費扶貧資金，違反中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，將扶貧資金用于吃喝接待、公款旅游、獎金福利，以及有關(guān)主管部門和人員利用職權(quán)優(yōu)親厚友違規(guī)分配扶貧資金等問題，切實維護貧困群眾利益。審查是否存在截留、挪用、騙取、套取扶貧資金問題。結(jié)合審計實踐，發(fā)現(xiàn)此類違法的主要形式有：降低發(fā)放標準、截留扶貧資金，用于其他非扶貧項目建設(shè)；挪用扶貧資金用于項目培訓(xùn)學(xué)習(xí)、旅游考察和彌補單位接待費、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費等行政經(jīng)費不足；挪用扶貧資金用于發(fā)放職工補助或補貼；虛報、虛列扶貧項目，騙取、套取扶貧資金。審計人員要綜合運用審查、調(diào)查、盤存等手段，結(jié)合計算機信息審計技術(shù)，發(fā)現(xiàn)資金、資產(chǎn)管理中的疑點，通過深挖細查，查處在扶貧資金管理使用中的重大問題。

四是堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實，保障扶貧開發(fā)成效精準。審計部門要把審計整改作為提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵措施，堅持“邊審計、邊整改，邊規(guī)范、邊提高”的原則，對一般性問題及時指出，要求即知即改；對重要問題正式書面告知，要求制訂整改方案，限期整改落實，力求做到扶貧項目審計結(jié)束，查出的問題得到解決。要加強扶貧審計整改檢查，定期組織審計人員對被審計單位的整改情況進行巡回檢查、跟蹤督促，促進扶貧審計整改落實，保障扶貧開發(fā)成效精準。要對審計查出的問題進行歸檔，建立扶貧審計整改信息庫，實施扶貧審計整改流程化管理，力促相關(guān)單位狠抓整改、建章立制，切實糾正和改進存在的問題，促使審計整改效果的最大化。

總之，精準扶貧審計，要立足現(xiàn)實，科學(xué)組織，建立問責(zé)糾錯機制，確保把扶貧項目建設(shè)和資金物資的管理使用納入法治化監(jiān)督的軌道，構(gòu)建社會公平正義的“防火墻”，促進扶貧資金用到實處，助力貧困群眾在黨的扶貧政策、惠民舉措的陽光普照下，同步實現(xiàn)全面小康。