堅持“三個區(qū)分”提升五種能力

2016年以來，臨潁縣審計局為了支持和保護那些作風正派又敢作敢為銳意改革的干部，樹立改革創(chuàng)新、敢于擔當、積極履職的工作導向，營造保護改革者、寬容失誤者、問責庸懶者、嚴懲貪腐者的良好政治生態(tài)，在審計工作中堅持“三個區(qū)分”：把因缺乏經(jīng)驗先行先試的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違規(guī)行為區(qū)分開來；把國家尚無明確規(guī)定的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違規(guī)行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失與謀取私利的故意行為區(qū)分開來，從而提升了五種能力。

一是提升了審計人員對查出問題的分析研判能力。如何對審計查出的問題準確定性，研判審計查出的問題是否因缺乏經(jīng)驗或者是明知故犯、無意過失或者是謀取私利、探索性失誤或者明令禁止而為之區(qū)分開來，極大提升了審計人員的研判能力。

二是提升了審計人員的學習能力。為不辱使命，勝任審計工作，廣大審計人員不滿足現(xiàn)有掌握的知識，認真學習國家現(xiàn)行法律法規(guī)政策，學習審計業(yè)務知識，探討創(chuàng)新審計方法，僅2016年度就有20名審計人員踴躍報名參加審計師資格考試，在全局掀起了學習業(yè)務熱潮。

三是提升了審計人員對政策法規(guī)運用能力。審計人員運用學到的國家政策、法律法規(guī)對被審計單位的經(jīng)濟行為進行正確的判斷，對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的過失違規(guī)或因政策界限不明確而發(fā)生的錯誤側重于整改和規(guī)范，從輕處理或免予處理處罰。

四是提升了審計人員對查出問題的處理能力。如何做到法律與實際的有機融合，實際工作中，我們準確把握被審計單位出現(xiàn)失誤的度，對改革創(chuàng)新中出于公心、履職盡責、勇于擔當、敢于作為的黨員干部，因工作中出現(xiàn)失誤和問題，在社會上未造成重大負面影響和損失，沒有為自己和他人謀取不正當利益的，當面指出來，幫助總結教訓，避免今后再犯。但對國家明令禁止后依然我行我素、打著改革創(chuàng)新和為民服務等旗號謀取私利、嚴重阻礙改革發(fā)展或者損害群眾利益造成惡劣社會影響的行為，審計堅決予以曝光并移交相關部門處理。

五是提升了全縣廣大干群干事創(chuàng)新能力。審計中，我們對單位或干部職工在干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當過程中出現(xiàn)失誤或錯誤，本應給予問責追究，但因主觀上出于公心、行為上達到盡責要求、客觀上沒有造成嚴重后果，我們決定對其進行免責處理。2016年以來，先后有6個單位因出外招商引資出現(xiàn)超標準住宿、超標準接待情況，超標準在 10%左右，我們給予了從輕免責處理；10個單位因新購固定資產(chǎn)未入賬、票據(jù)不合規(guī)、會計核算不規(guī)范等問題被要求糾正和完善，免于追責；3個行政村村干部占用村集體資金用于美麗鄉(xiāng)村建設，被查出后積極退回，免予追責，不僅為村集體挽回11.76萬元的經(jīng)濟損失，而且保護了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

被審計單位普遍反映，縣審計局采取“三個區(qū)分”審計機制，不讓我們這些干事創(chuàng)業(yè)者受委屈、背包袱，讓我們在改革發(fā)展的道路上底氣十足、干勁十足、活力十足，我們打心眼里感到高興。