建設工程竣工驗收備案管理研究

【摘要】在我國城市化進程不斷深入過程中，建設工程也發揮著至關重要的作用。而竣工驗收備案管理作為建設工程項目管理中的重要組成部分，它不僅可以實現對整個工程建設質量的深度監督，同時還對交付使用后的建設工程質量管理起到重要作用。然而當前建設工程竣工驗收備案管理中卻仍存在一些問題。基于此，相關企業應該深入剖析這些問題及其原因，從而提出切實可行的改正措施。

【關鍵詞】建設工程；竣工驗收備案管理；項目管理；措施

建設工程竣工驗收備案就是指建設單位在工程竣工驗收環節，將工程驗收報告與規劃、公安消防以及環保等部門出具的認可文化或者批準許可使用文件上報給建設行政主管部門進行審核的工作。可以說，做好建設工程竣工驗收備案管理工作，能在很大程度上保障整個工程項目的建設質量。所以，相關企業應該加大對建設工程竣工驗收備案管理工作的研究重視力度，不斷糾正以及解決其中出現的問題，以此來為今后建筑業的蓬勃發展積累寶貴經驗。

1、當前影響建設工程竣工驗收備案管理效率的主要因素

1.1思想意識因素

目前，在開展建設工程竣工驗收備案管理工作時，很多施工企業并不會積極主動地配合政府相關部門的驗收檢查工作，甚至于對于提交相關文件資料抱著抵觸心理。與此同時，有些單位缺乏對建設工程竣工驗收備案工作的重視，常常將其視為一項可有可無的工作，再加上程序過于復雜，忽視備案或者不去備案就不足為奇了。另外，建設工程竣工驗收備案是一項需要各個單位的通力合作才能進行的工作，如果有關部門之間缺乏良好溝通，無法實現信息共享，那么整個竣工驗收備案管理也很難有序展開。

1.2人員素質因素

一個建設工程項目能否真正意義上的完工，與施工隊伍的專業素質息息相關。現如今，在很多建設工程施工期間，由于相關施工隊伍專業水平較差且綜合素質低，讓工程的施工質量遲遲達不到國家驗收標準，這就使得建設工程竣工驗收備案管理工作也無法有序展開，并且不能正常辦理工程產權等相關手續。另外，很多建設工程中，由于沒有成立專門的備案小組，在工程施工階段所產生的原始資料也無專人進行收集整理，臨時負責備案的人員對于備案流程及其要求并不熟悉，從開展備案工作開始就常常出現填寫不規范或者溝通不順暢等問題，極大阻礙了建設工程竣工驗收備案管理的順利進行。

1.3工作開展不及時

在當前很多建設工程中，工程已交付使用但是沒有及時進行備案的現象比比皆是。舉例來說，有些單位在建設工程完成后，由于沒有在第一時間去消防以及環保等部門辦理相關驗收手續，從而無法及時備全備案所需材料，致使工程驗收拖延。與此同時，如果建設工程的相關資料不齊全，就會直接影響到單位辦理產權證，進而損害到它的切身利益。

2、加強建設工程竣工驗收備案管理的有效措施

2.1建設工程竣工驗收備案管理的要點

建設工程在竣工后，需要相關建設單位、勘察單位、設計機構以及施工企業等參與方，就建設工程的施工質量、合同履行情況以及是否嚴格執行國家有關法律條款等問題，出具書面匯報文件。其中，相關單位或企業應該進行如下幾項工作：第一，對建設工程規劃進行驗收。將本次項目的測繪交由有資質且信譽良好的測繪勘察機構負責，由其結合當地規劃局要求的出圖比例繪制項目的竣工地形圖。然后領取并填寫以下文件資料，即建設工程規劃、建設用地批準書、建設工程規劃許可證以及用地竣工驗收申請表等，并將這些資料上交給當地規劃局規劃管理科辦理相關的規劃驗收手續，最后由規劃管理科到施工現場進行驗收，驗收合格后出具建設工程項目竣工規劃驗收合格證；第二，對建設工程環衛進行驗收。在按照相關規劃要求建設完垃圾房后，應該請當地市政綠化管理處的工作人員到此進行檢查，在確保垃圾房的建設滿足相關要求后，出具單項專業驗收證明；第三，對建設工程消防進行驗收。企業應該積極配合工程部及檢測人員，進行建設工程現場消防設施檢測，在檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告，并辦理建設工程消防驗收意見書；第四，對建設工程文檔進行驗收。工程完工之后到當地文檔中心領取并填寫建設工程檔案專項驗收申請表等文件，并向文檔中心提交相關文件資料后，由該機構驗收并出具建設工程項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設工程檔案接收證明書，領取建設工程及市政基礎設計工程竣工驗收備案表；等等。

2.2理順和協調各部門的工作關系

在實踐中，可以將建設工程竣工驗收備案工作看作是一個系統工程，而這項工作能否有序展開，需要各參與部門的協調配合。與此同時，由于參與這項工作的部門或機構都是相對獨立的個體，正確處理好它們之間的矛盾與關系難度很大，稍有不慎就會出現各自為政、互不干涉的局面，從而影響到建設工程備案的及時高效。結合以往的工作經驗，可以構建一個建設局牽頭與其他相關部門為主體的建設工程竣工驗收備案工作體系。具體來說，就是在這一體系中，由建設主管局負總責，協調建設、勘察、設計、施工、監理、規劃、環保、消防等部門各盡其責，相互配合，以此來形成一個既相互協作卻又相互制約的有機整體，為建設工程竣工驗收備案管理工作的有序展開奠定基礎。

2.3加強監督管理，采取懲處措施

在開展建設工程竣工驗收備案工作時，不僅要保證工作效率，同時相關的備案機構還應該加強自身建設，不斷改進以及優化當前的工作模式以及方式方法，以實現政府監督管理效率的提高。舉例來說，可以組建一支監督小組，采取小組調查、群眾舉報或者相互監督等方式，逐步擴寬監督范圍。與此同時，提高對質量責任落實審查的重視，當建設工程竣工驗收備案合格后才可進行交付使用，以提高制度的約束性。在這一過程中加強對工程遺留問題、保修時間以及質量缺陷等問題的處理，另外，相關部門可以借助新聞媒體向社會大眾“曝光”未進行或者竣工驗收備案不合格的建設單位及涉及到的工程項目，提高透明度，激發群眾監督的積極性以及有效性。其中，對那些沒有進行或者竣工驗收備案不合格的單位或項目，相關備案管理部門應加強與當地執法部門的溝通聯系，不僅要向公眾通報其不良行為，還要依法依規的對其進行處罰，從而在敦促相關單位提高竣工驗收備案重視的同時，規范整個建筑市場。

結語：

綜上所述，建設工程竣工驗收備案管理雖然是項目建設中的重要環節，但是受多方因素影響，其管理效果總是難以達到預期。所以，為減少因備案不及時等引起的一系列不良后果的發生，相關部門或單位應該加強建設工程竣工驗收備案管理，理順和協調各部門的工作關系，加強監督管理，采取懲處措施，從而促進今后建設工程竣工驗收備案工作的有序展開。