淺談工程造價控制中的工程變更管理

【摘要】工程一旦發生變更，工程造價就會發生變化，必須要采取一定的措施有效控制變更造價，只有這樣，才能夠真正保證建筑工程施工的合理運行。提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。

【關鍵詞】工程造價；工程變更；管理

1、工程變更的含義及產生的原因

工程變更是指設計文件或技術規范修改引起的合同變更，其中包括對工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變，工程變更具有一定的強制性，而且監理工程師在更改工程變更時要有充分的條件。工程變量并不局限于設計上的變更，還包括工程進展中的形式變更，由于工程項目的設計會受到地理條件的限制，在實際的施工中會出現很多與設計方案不符的地方，也會有設計上的錯誤、遺漏或其他因素的影響而改變設計方案、結構、工程數量等工作，這就會產生工程的變更。由于工程項目建設的時間是比較長的，受到自然條件和客觀因素的影響很大，導致項目的實際施工情況與項目的最初設計有一些不同之處，在工程項目的實際實施過程中有時會出現工程量的變化、施工進度的變化、建設單位和施工單位在執行合同時有時會出現爭執等問題。這些問題有的是由于業主的需求變化，導致在施工過程中發現有很多問題沒有考慮到或者是估算時沒有準確的估算出工程量，所以引起工程項目的變動或者是增減工程量。

2、工程造價控制中的工程變更管理

2.1深度設計是減少工程變更的基礎

工程量清單計價模式下，要做好工程造價的控制，減少工程變更的發生，特別是設計引起的工程變更，這就要求設計必須達到一定的深度。達到一定深度的詳細設計，需要設計方詳細勘察、充分研究及深度地設計施工圖。因此，具有一定深度的施工圖紙是準確計算工程量清單的重要基礎，是施工階段成本控制、質量控制和竣工結算的關鍵管理依據。

設計階段對工程施工企業的工程造價及企業的投資收益都起著決定性的作用，根據相關資料的統計，工程設計階段對工程造價的影響在75%左右，對有較高技術難度或采用新材料

新工藝的工程，這個比例更高，因此設計階段對工程造價的影響是巨大的。在工程建設施工的全過程中，雖然資金投入最多的階段是施工階段，但決定投資多少的卻是設計階段，作好工程設計階段的造價管理是控制工程成本、減少工程變更的有效方法。業主應重視設計方案的優化，合理地選擇設計方案，設計質量必須達到一定深度，將工程施工中的設計變更或因設計原因引起的索賠風險降到最低，才能有效減少工程變更的發生，從而達到控制工程造價的目的。

2.2建設項目的招標文件是控制工程變更的首要環節

工程量清單計價模式的主要特點是風險合理分擔，業主要承擔工程量的變更或計算漏項、設計變更等風險，承包商只對自己所報的成本、單價的合理性承擔風險。招標文件作為整個招投標的綱領性文件，是業主對工程建設要求真實意愿和目的的直接表現形式，該文件包含了施工項目的合同計價方式、結算方式、材料價差計算方式、付款方式等重要內容。

投標單位是依據招標文件所列的有關條款及工程量清單中的量完成表述后參與投標。因此，招標文件所有條款均需要描述準確，尤其是對涉及工程造價方面主要條款的描述必須準確、詳細、周全，各條款之間、語句之間相互銜接，前后一致，這樣才能將招標人工程建設管理的理念完整全面體現出來，同時有利于投標單位準確把握招標人的具體要求，有利于投標人報價和招標人工程造價的控制。因此，降低因招標文件的錯誤、遺漏、自相矛盾引起的工程變更和其他風險的索賠、控制工程造價，減少工程變更是首要環節。

2.3加強工程合同管理是控制工程變更的關鍵

建設工程合同是招標人與投標人為完成工程項目建設任務而簽訂的明確雙方權利義務關系的協議。目前，建筑行業普遍采用示范性合同文本，該合同文本不僅在合同的通用條款中對建設工程項目的工程概況、工程質量、工期、合同造價等一系列基本情況進行約定，同時預留了適用工程個性特征的專用條款，由招標人、投標人在中標后協商擬定，以更好地體現招標人在本工程中的管理目標和理念。

在實際的建設工程項目管理過程中，由于招標、投標管理工程與工程建設合同管理存在脫節現象，特別是目前工程建設中，招標人一般都采用委托具有資質的工程咨詢公司編制招標文件并完成招標、投標工作，中標人確定后，再由招標人與中標人協商簽訂工程建設合同。在這種模式下，雖然在合同的通用條款中對建設工程項目的工程變更和索賠有明確的結算條款，但如何將示范合同文件中的條款同招標文件、工程量清單報價緊密地結合使用，是招標人與投標人都必須重點考慮的問題，也是招標人加強投資控制，減少工程變更的重點問題。

2.4做好竣工結算的造價控制

建設項目工程的成本由工程結算決定，在工程竣工結算時，應做好對招標文件、施工合同、施工圖紙、技術聯系單、現場簽證、定額計價、施工取費以及變更工程量的審核工作。在審核中，其結算方法、計價方法和優惠條件都應與所簽訂的施工合同相比對，然后進行商洽。在審核時，要驗證結算的匯總金額，對于因變更而增加的費用應做好核實，按照招標文件或者合同編制增加的項目的綜合單價。準確掌握市場價格信息，審核合同約定的風險費用結算，核算風險費用分擔。

結語：

在工程項目建設中，工程變更貫穿其整個過程。要想對工程造價做出有效控制，應對其實施嚴格、規范的管理。這就要求工程管理必須有健全的機構、明確的職責，其管理人員應具備高水平的業務素質和良好的職業道德，同時還應加強對工程各個環節的控制力度，才能為實現項目投資的管理目標提供有效保障，從而創造更好的社會效益和經濟效益。