我國“新失業群體”現象之教育原因探析

【摘要】：目前在我國一些地方，“新失業群體”的數量己經超過下崗職工等“老失業群體”。本文簡要概述了“新失業群體”的內涵和特征，從教育原因入手，著重對學校生涯教育的缺失與滯后、缺乏吸引力的職業教育以及家庭教育的部分失責進行剖析，以求從教育角度對“新失業群體”現象有更深入理解。

【關鍵詞】：新失業群體；教育原因；生涯教育；職業教育

提到失業群體，我們絕大多數人會認為是那些年齡普遍在四十歲以上、低學歷且缺乏相應技能無法滿足崗位要求的人群。但隨著社會經濟的發展變化，社會上出現了一個“新失業群體”。雖未有明確的統計數字，但在一些地方，“新失業群體”的絕對數字已經超過了“老失業群體”，且有不斷增加的趨勢。

一、“新失業群體”概述

（一）“新失業群體”內涵

何為“新失業群體”，國外稱為“NEET族”，是“Not in Education，Employment or Training”的縮寫，主要指年齡在16—19歲之間，沒有接受教育、培訓，沒有工作的青年人。“NEET現象”最早出現于20世紀90年代末的英國，后陸續被日本等國引用并說明進入21世紀以來迅速擴大的年輕人失業、無業和不就業現象。

綜合國內外的相關定義，所謂“新失業群體”是指：從其失業原因來看，可大致分為兩類。其一是自愿失業型，其顯著特點是不愿意或不主動就業。其二是被迫失業型。因為缺乏相應的工作技能或能力無法適應崗位的要求等等各種原因而待業，或一直未找到合適的工作，在就業與失業之間頻繁轉化的“準失業”狀態。從其工作經驗來看，有畢業即失業毫無工作經驗的；有頻繁換工作對職業毫無定位的；有難以適應工作節奏自動離職的。從其學歷構成來看，有受過高等教育的本科生甚至碩士生，有接受中等普通教育但未升入高一級學校畢業或肄業的初高中生；也有中職、高職畢業或肄業的。

通過以上分析可知，中國“新失業群體”構成復雜。本文聚焦的“新失業群體”主要為受過中等教育及以上，年齡在15--29歲之間，處于失業、準失業以及長期待業狀態的年青人。大體可以分為以下三類：中職或高職畢業或肄業者、初高中畢業未能升學者以及受過高等教育失業者。

（二）“新失業群體”特征

首先，受教育程度較高。絕大多數年輕人接受過系統的初等、中等教育，甚至是高等教育，比起上一代的下崗失業人員，他們多數對就業環境、薪資有較高要求，不太愿意從事低端職業。其次，基本上屬于獨生子女一代，“啃老”現象普遍。“啃老”不只是物質層面依賴父母，有的甚至在日常生活方面也需要家長幫助。最后，就業動機不強烈。相較于“老失業群體”下崗后再就業的積極性和主動性，這些失業的年輕人對待工作顯然沒有太多的熱情，有的甚至對社會有一種排斥心理，呆在家里甘愿做宅男宅女。

二、“新失業群體”產生之教育原因

失業問題的出現是多方面因素綜合的結果，既有社會轉型時期經濟發展，產業結構調整的影響，也有個人因素的作用。但在終身教育的時代背景下，在教育貫穿人一生的理念指導下，教育是否發揮了她應有的作用？是否在孩子的職業發展道路上提供了正確的引導？我們的家庭教育、普通教育、以及職業教育是否各自履行了相應的職責？就本文所指的新失業人群，家庭教育與學校教育起到了關鍵作用，以下就著重從這幾個方面入手分析原因。

（一）學校：生涯教育缺失與滯后

不愿意就業、不主動就業的年青人在“新失業群體”中占據了相當一部分比重。這種“不就業”反映出來的是年輕人在職業適應性和職業自主性，以及良好的職業意識和職業素養等方面存在的問題，與在學校教育階段職業啟蒙和職業探索教育的缺失有著直接關系。進一步分析發現，“新失業群體”的大量出現與我國生涯教育的缺失和滯后不無著密切的聯系。

第一，無立法、組織等制度保障。日本2006年由文科省制定的《小學、初中及高中職業生涯教育推進指南》，指出基礎教育階段的職業生涯教育主要著眼于培養學生四方面的能力：建立人際關系的能力；活用信息的能力；規劃未來的能力以及獨立決策的能力。第二，未形成分階段、連貫性的生涯教育完整“鏈”。這對于那些接受了中等教育但未升入高一級學校的人來說，既未有一門職業技能，也沒有生涯規劃與管理的意識與能力，他們在選擇職業過程中的迷茫也就可以理解了。第三，教育內容重就業指導、輕職業生涯教育。由于產業結構的調整以及高校擴招等原因，高校畢業生的就業問題引起了社會各界的關注，為高校生涯教育的發展提供了良好的契機。

（二）職業教育：缺乏吸引力

畢業于職業學校的年輕人按理說掌握一門謀生的技能肯定沒問題，可實際情況是，“新失業群體”中即便受過系統的職業教育仍舊在就業勞動市場中屢屢受挫。這就不禁使我們要拷問反思我們的職業教育是否扮演好了自己的角色，盡到了應盡的職責？

一方面，普通教育與職業教育所占比例不合理。根據2008年的統計數據，中等教育階段，2008年高中階段教育（包括普通高中、成人高中）畢業總人數14527495人，中等職業教育（包括普通中專、成人中專、職業高中以及技工學校）畢業總人數6192325人，兩者人數相差兩倍多；另一方面，職業學校培養出來的學生總體質量不高，在就業市場不具競爭優勢。職業教育發展的不均衡使得普通高中教育競爭激烈，高考落榜的學生既沒能升入高一級學校，也無一技之長，升入大學人數的增加使得高校擴招畢業生人數供過于求，即便受過高等教育依舊難道失業的困境。

（三）家庭教育的部分失責

家庭教育對孩子的重要影響毋庸置疑。隨著80、90后獨生子女的長大成人以及在他們身上出現的一系列問題，使得獨生子女教育問題頻繁受到關注。在本文所定義的新失業人群中，獨生子女亦不在少數，自然家庭教育的部分失責也是造成年輕人失業的重要原因之一。

其一，不健全人格的培養。在“四二一”的核心家庭結構里，孩子是掌上明珠，從小衣食無憂，養尊處優。家庭的過度庇護和溺愛造成孩子自主意識和獨立能力的喪失，不愿就業寧愿啃老的現象也就不足為奇了。其二，挫折與磨難教育的缺失。這就使得他們在職場上遇到一點挫折就會打退堂鼓，頻繁跳槽的結果是還是宅在家里更安全。

三、小結

失業是世界各國普遍的社會問題，正如其他領域的改變悄然發生，我國就業領域也發生了深刻的變化。根據相關的統計調查，近年來，我國“新失業群體”的規模相當大且仍有增長趨勢。“老失業群體”已經受到國家、社會的廣泛關注，但對于“新失業群體”的關注則遠遠不夠。這一群體的大規模出現，其中固然有社會經濟等因素，通過以上的分析可知，教育作為社會系統的子系統，亦負有不可推卸的責任和義務。而教育本身又是一個完整的系統，需要學校、家庭、社會各方的共同努力。對學校來說，要構建完整的生涯教育體系，培養學生生涯規劃和管理的能力，減少在就職前、求職中以及就職后的茫然；對家庭來說，要培養他們獨立自主的意識同時輔之以生涯教育，從小培養孩子的職業意識；此外，我們的職業教育要辦出特色，培養社會所需要的高質量人才，扭轉部分年輕人系統受過職業教育依舊失業的現狀，增加吸引力，改變職業教育與普通教育發展不均衡的狀態，順利實現“分流”，進而緩解高校畢業生就業難失業問題。

參考文獻：

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