亞東關的沉浮變遷

2017-01-01 00:00:00豐坤元

西江文藝 2017年4期

【摘要】：亞東關曾經是“絲綢之路”南線的主要通道，是中印之間主要的陸路貿易通道，是“茶馬古道”的一部分，隨著“一帶一路”戰略、“環喜馬拉雅經濟合作帶”、“孟中印緬經濟走廊”以及發展與南亞國家的經貿合作與文化交流這些主題的提出，對亞東關社會影響力的關注也變得至關重要，本文簡要對亞東關的歷史淵源以及作用地位進行簡要的描述，為今后亞東關的研究提供一定的參考。

【關鍵詞】：亞東關；對外貿易；海關

西藏自治區地處祖國西南邊陲，分別與印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸五個國家和克什米爾地區接壤，邊境線近4000公里，目前有28個邊境貿易市場，邊貿市場分布情況為中國與克什米爾邊境2個，中印邊境1個，中尼邊境18個，中不邊境7個（此為1993年上半年數）。[1]邊境線上有對外通道312條，其中常年性通道44條，季節性通道268條，其具體分布為中尼邊境184條、中印邊境85條、中不邊境18條、中錫邊境8條、中緬邊境5條與克什米爾地區邊境12條。[2]西藏目前一共有五個通商口岸，分別是亞東、樟木、吉隆、日屋、普蘭，其中亞東、樟木口岸是國家一級通商口岸，這兩個口岸的基礎設施相對比較完善，但是，亞東口岸無論從歷史淵源、市場前景、地理位置、交通狀況、戰略因素等來說都有著很大的發展潛力，此外，樟木口岸由于地質災害的發生，到目前為止還沒有得到恢復，所以，亞東口岸有著很大的發展潛力。1962年中印邊界發生沖突之后，印度封鎖了邊境，亞東關的地位相繼受到了樟木、吉隆等口岸的挑戰，但是，樟木、吉隆、日屋口岸主要面向尼泊爾，普蘭口岸主要是以旅游業為主，而亞東口岸不僅在中印貿易有著至關重要的地位，而且與周邊的一些國家也有著小額的邊民互市，如錫金邦、不丹、孟加拉等國，也就是說，亞東關相比其他口岸具有一定的優勢。

2011年亞東縣被評為“中國十大邊疆重鎮”之一，中國最具戰略地位的邊疆名城，亞東地理位置非常重要。亞東口岸在西藏邊境各個邊境口岸中，無論從歷史淵源、市場前景、地理位置、交通狀況、戰略因素等都有著很大的發展潛力?！皝問|全縣邊境線長290公里，距日喀則309公里，距拉薩480公里，縣城西南距乃堆拉山口31公里。由該山口出境，至印度加爾各答550多公里，大致與乃堆拉山口經亞東縣城、日喀則到拉薩的距離相當，正處于西藏與南亞諸國的中結點位置，是祖國西南邊疆的前哨和軍事要塞?！盵3]亞東口岸位于亞東縣下司馬鎮，是中國西部部分省區特別是西藏距離印度洋出海口最近的口岸。

一、亞東海關貿易的歷史演進

1854年，清朝咸豐四年，也就是藏歷第十四饒迥木虎年，西藏地方政府在亞東設立“谿堆”，負責商務管理?！霸诋敃r中國西藏與印度間的年貿易額為60萬盧比。”[4]1890年3月17日，在英帝國的脅迫下，清廷與英國人簽訂了《中英會議藏印條約》，這是西藏歷史上第一個不平等條約。在1893年12月5日也就是清光緒十九年又續訂了《中英會議藏印續約》，根據這些不平等的條約，英帝國主義獲得了對錫金的統治權和西藏通商的權利，緊閉的西藏大門被強行打開，其中這次的條款中便涉及到了亞東于1894年5月1日開關通商，在光緒二十年三月二十六日也就是1894年5月1日，英國代表駐哲孟雄政治專員懷特以及清政府代表邊務委員王延齡和中國海關亞東關稅司戴爾樂等人參加了亞東關的開關儀式。1893年，清光緒十九年，藏歷第十五饒迥水蛇年，根據《中英會議藏印續約》，亞東辟為商埠。1894年，清政府在亞東設立稅官，署理事同知，管理亞東貿易等事務。并裁判中國商人間涉外事件?！皳俜讲煌耆y計，1890年到1891年印度和西藏間的貿易總額為1178868盧比，1894年到1895年印藏貿易總額增至2105015盧比，1899年到1900年印藏貿易總額增至2897272盧比，在這短短的十年間增長了240%。其中，經錫金至亞東商路所進行的印藏貿易增長最快，1889年到1990年十年間，僅亞東貿易由280712盧比增長到2206405盧比，十年間增長了近七倍?！盵5]1895年，光緒二十一年，亞東關貿易額達105萬盧比，英印向藏主要輸入日用商品，西藏輸出的是各種原料，這種用原材料和原農副產品去換外國的輕工業品的形式實質上是先進發達的資本主義國家對落后的國家變相經濟侵略的一種形式，這種交易的形式會使落后國家的殖民程度加深，使其慢慢地淪為其殖民地。1905年，光緒三十一年，西藏地方政府在亞東設立稅收檢查機關“卓木基巧”，來管理亞東一帶的民政事務。1913年（民國二年），亞東關關閉后，西藏地方政府在亞東春丕繼續設卡，檢查進出口貨物，在帕里設卡，收繳稅款。1914年（民國三年）地方政府規定，尼泊爾商人經帕里出口貨物，必須提前10天提出申請，辦理許可證。西藏進口香煙、汽油等由邦達昌等大商戶專營。1924年（民國十三年）至1925年的這一年中經亞東關的商業貿易額就達5322260盧比。從1937年（民國二十六年）至1945年的抗日戰爭期間，因為滇緬國際交通被日本侵略者截斷，救援物資輸送成了很大的制約因素，西藏在這樣的背景下便成了運輸物資的必經之地，大批的救援物資經過亞東和其他口岸轉運到內地，對抗日戰爭的勝利起了一定的作用。1949年（民國三十八年）至1951年，每年平均在40000馱左右（每馱大約120斤），平均價值1200盧比的貨物由印度噶倫堡經亞東口岸輸入西藏。1954年《中印通商和交通協定》規定，亞東被中國政府同意指定為貿易市場。中國對出入境貨物實行“三不政策”，根據西藏商業部門的統計，1951至1956這五年間，為了建設西藏大約有74萬馱的各項所需物質都是經亞東口岸從印度購進。據統計，每年有大約占整個西藏對外貿易總額60%的進出口貿易經過亞東關口岸。在1962年由于中印邊界發生沖突，印度封鎖了邊境，亞東關也隨之閉關。直到2006年中印關系出現和好后才恢復開通乃堆拉邊貿通道。

二、近代亞東關貿易的性質與特點

亞東海關的設立是中國西藏近代史上英帝國主義者強加在中國人民頭上的不平等產物，它設立的背景是不平等條件下的產物，是清朝以犧牲錫金等土地換回的結果，極大地侵害了中國人的利益?！皝問|關是英帝國主義侵略西藏的見證，亞東關歷史的足跡向我們展現出英帝國主義侵略西藏的罪惡畫面和清朝末年中國統治者腐敗無能屈服于英帝國主義的史實。”[6]亞東關作為“中國十大邊疆重鎮”之一，中國最具戰略地位的邊疆名城，亞東地理位置非常重要。在這個全縣邊境線僅有的290公里則與印度錫金邦（哲孟雄）、不丹的邊境相接壤，而這些周邊國家在英國發動第一次侵略西藏之前便一一把這些國家化為自己的殖民地，而這樣的目的也是為了更加容易的加深中國殖民的程度，英帝國主義不僅在東南沿海對中國進行侵略，同時，也對中國的西南方向進行侵略，這樣便可以與長江流域連接起來，方便進一步的侵略，亞東關的產生是殖民的產物，它是在英帝國主義的壓迫下被迫開埠的。

隨著中國的半殖民地化程度的加深，中國海關的行政管理權及稽征關稅權逐漸被洋人把持。亞東關也不例外，亞東關的管理與權力統統掌握在外國人的手里，清政府很大程度上只能被動接受這些不平等的規章制度?！昂ｊP作為一個獨立國家的主權機構，可以根據自己的經濟情況，為保護本國的民族工業，自行制定海關稅率以及進出口商品的種類和項目，它是保護民族利益的一個重要屏障?！盵7]但是自從鴉片戰爭之后，列強通過一系列的不平等條約逐漸的將腐朽衰敗的清朝末期統治者行使海關的權利掌握在西方人的手中，清朝政府對關稅自主權、行政管理權、關稅收支權逐漸的失去了掌控。海關的重要職位基本都是由西方人擔任，而這些西方人根本就是在為他們本國的利益服務，海關已成為帝國主義侵略中國的一種工具，亞東關的主要行政人員都是由西方人擔任，海關稅務司在1894年到1907年一直由外國人擔任。與此同時，進出口的關稅也由外國人把持，盡管當時的貿易額很大，但是，在1899年之后一直呈現出貿易逆差，極不利我國的經濟發展?！百Q易額在最初設關的前四年呈現貿易順差，分別是1895年進口總值為416218盧比，出口總值為634086盧比，1896年的進口總值為561319盧比，出口總值為781269盧比，1897年進口總值為674139盧比，出口總值為820300盧比，1898年進口總值為718475盧比，進口總值為817851盧比，這四年一直呈現出貿易順差，但是到了1899年之后便一直呈現出貿易逆差的趨勢。”[8]

亞東關與其他海關相比最大的特點便是從建關以來一直不征稅，形同虛設，這也是由于英帝國主義的侵略造成的。

三、亞東關開埠的作用

亞東關的開埠是在英帝國主義的侵略下被迫開放的，是在不平等的條件下產生的，亞東關的建立侵害了中國人的利益，它不僅使得大量廉價的原料和資源被掠奪出國外，同時，沖擊著我國傳統的手工業和民族商業，晚清中國海關的行政管理權及稽征關稅權落入洋人手中，亞東口岸成了列強經濟侵略我國的大門，當然，亞東關的開埠豐富了市場上商品的種類，大量廉價的商品可以滿足普通老百姓的日常生活需要，同時，一些先進的現代化工具以及金融、海關等制度引進了西藏，加快了西藏近代化的進程，喚醒了人民的民族意識。亞東關的區位條件相比西藏其他口岸是最好的，基礎設施相對完善，不僅有悠久的貿易的歷史淵源和充足的土地資源以及相對穩定的地質條件，而且有著很大的市場，亞東口岸如能恢復開放，具有很大的發展潛力，不僅會帶動亞東縣經濟社會又好又快的發展，而且也將對我國構建面向南亞開放的重要通道以及使西藏融入孟中印緬經濟走廊有著重大的作用。

注釋：

[1]肖懷遠、卓扎多基：《西藏：邊貿市場建設與個體私營經濟發展》，西藏人民出版社，1993年12月，第59頁。

[2]阿木爾吉力根：《我國邊境貿易的發展研究》，民族出版社，2010年12月，第91頁。

[3]西藏自治區亞東縣地方志編撰委員會編寫：《亞東縣志》，中國藏學出版社，2013年11月，第2頁。

[4]西藏自治區亞東縣地方志編撰委員會：《亞東縣志》，中國藏學出版社，2013年11月，第540頁。

[5]西藏自治區亞東縣地方志編撰委員會：《亞東縣志》，中國藏學出版社，2013年11月，第394頁。

[6]劉武坤：《西藏亞東關史》，中國礦業大學出版社，1997年11月，第2頁。

[7]劉武坤：《西藏亞東關史》，中國礦業大學出版社，1997年11月，第1頁。

[8]西藏自治區亞東縣地方志編撰委員會：《亞東縣志》，中國藏學出版社，2013年11月，第390頁。

參考文獻：

[1] 陳崇凱. 西藏地方經濟史[M].甘肅人民出版社， 2008年12月第1版.

[2] 西藏自治區亞東縣地方志編撰委員會. 亞東縣志[M].中國藏學出版社， 2013年11月第1版.