網絡反腐中隱私益矛盾狀態的多樣化問題研究

【摘要】：在我國，隨著經濟和科技的發展，網絡技術已日趨成熟，網絡反腐日趨多樣化。但在反腐過程中隱私權及公共利益的矛盾也突顯出來。那么，如何平衡公共利益和個人利益，是我們面臨的突出問題。我們必須把握法律和權利的邊界，實現既能有效反腐，又能保護個人的隱私權。本文將就此問題從隱私權邊界-利益相關者-隱私權與公共利益權衡-保障機制等展開探討。

【關鍵詞】：網絡反腐；隱私權益矛盾；多樣化

一、網絡反腐中涉及的利益主體

首先，網絡反腐，無疑是對國家工作人員的監督舉報，我國憲法明確規定：“凡具有中國國籍的人都是中華人民共和國公民”。其一，他們知悉公民的較多隱私信息。保護公民的隱私權，他們執法過程中必須要依法執政，公正司法，多渠道保障公民的隱私權，亦要保障公民的知情權。其二，網絡反腐其作為公民之一，其隱私權當然亦可被便捷獲取，所以我國國家機關在反腐中也要保護其隱私權的必要限度。

其次，公民進行監督是憲法賦予的權利，我國刑事訴訟法也明確規定：“任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報”。因此，由這些規定我們知悉舉報即使公民的權利又是我公民的義務，就今年來看網絡反腐趨勢高漲，這也是公民民主意志的集中體現。

網絡反腐不同于其他反腐方式，其是以網絡媒介為依托去搜集被舉報人的信息，因其為達到目的在搜集過程中會過度披露被舉報者及相關者信息，如“官員開房案”，在網絡世界肆無忌憚的談論（未必有依據），我國刑事訴訟法明確規定：“疑罪從無”更何況很多舉報者用人肉搜索的方式披露出的信息。

在我國網絡網絡反腐保護制度并不完善，舉報人相對于被舉報人處于弱勢地位，很多舉報者遭到報復也屢見不鮮，甚至會受到生命安全的嚴重威脅。隨很多舉報者是匿名舉報，但被舉報人依舊可以通過人肉搜索方式反向報復，由此形成網絡反腐的惡性循環，對社會穩定具有一定的危害性。

再次，國家工作人員具有雙重身份，故其隱私亦具有雙重性，其一，國家工作人員的個人信息與普通公民隱私信息公布于網絡更廣泛，但目前我國隱私權涉及的內容并沒有明確規定，這毋容置疑會對國家工作人員的隱私與觀念中隱私范圍混雜，故導致國家工作人員的隱私被披露。其二，被舉報人作為國家機關工作人員，憲法明確規定其有被監督的內容，與普通公民的在工作性質上有本質不同，但其他隱私內容也要得到法律有效保護。

二、網絡反腐中的權益不和諧

網絡反腐的主體具有多樣性，故網絡反腐過程所涉及的各方利益亦具有復雜性，我們提出保護公民隱私權必須從根本上去衡量，既要把反腐落到實處，又要充分保護公民隱私權，起到雙向恒定，促進社會和諧發展。那么從其權益的復雜性分析，主要有以下幾個方面：

舉報者與被舉報者存在相互對立的一面，但二者并不是完全對立的，舉報者亦可是國家工作人員。但我們撇開其不談，僅從舉報者與被舉報者雙方分析其存在的矛盾沖突，主要表現在以下兩個方面：

公民在憲法中的批評建議、檢舉控告的權利，然而從本質上憲法規定其權利無非表達出公民參與反腐倡廉是展現憲法賦予的參政議政和言論自由的權利。隱私權作為民法通則規定的公民的人格權之一，得到憲法保護。被舉報者雖然有貪污腐敗行徑，但其亦是憲法保護的主體，故其也必須受到憲法的保護。

在促進反腐倡廉工作中，舉報者發現被舉報者信息，不考慮是否侵犯隱私而進行直觀舉報其腐敗行為，此時舉報者和被舉報者的關系是對立的：舉報者監督被舉報者的方式越不受約束，則網絡反腐的成效就越好。但是我們從新聞角度來說，很多反腐新聞則體現出更易窺探被舉報者隱私。故我們在反腐工作中衡量網絡反腐價值的時候必須全方位考慮其在一定時期存在的價值意義。

公民知悉真情權的實現，無疑是對國家工作人員工作的監督。在網絡反腐的現狀下，公民要求國家工作人員公開個人相關信息的呼聲日益高漲，比如擁有的房產、車輛、子女上學或工作方面的問題，則會通過一些不正當方式獲取國家工作人員隱私信息，進而導致國家愛工作人員隱私信息披露，至此公民的知悉真情權和國家工作人員的隱私就會出現矛盾。那么我們必須將兩者的界線劃清，就必須考慮其二者的衡量依據是什么，從之前研究來看，國家工作人員無非以實現社會利益來促進社會和諧發展。故衡量二者的標準就是公共利益。

國家工作人員在進行社會事物的管理中，其也會考慮到自身的發展，我國刑法中判斷貪污腐敗犯罪的構成要件并不考慮其主觀意志，即其內心有沒有腐敗的意思表示，而是看其有沒有貪污受賄的行為。我們從上文中明確表示公民有監督，批評、建議的權利，實現其憲法權利的道路之一就是通過監督國家工作人員的行為，故此二者會產生沖突。

我們從網絡反腐中去探析二者的矛盾之處，公民通過監督國家工作人員的工作，能促進國家管理工作的透明化，進而減少腐敗滋長。國家在管理過程中，對舉報人的自由和權利會有限制，如在監管過程中其為實現管理權力，自然形成對公民權利的限制。我們從公共利益角度去明確二者權利的限度，確保社會和諧穩定運行。

國家工作人員作為國家事務和社會事務的管理者，其能夠獲取的公民信息相對于公民較多，據調查顯示，政府是社會各界中最大的信息資源占有者，我國政府部門掌握著有價值的社會信息占社會信息的80%，然而也掌控者成千上萬個數據庫。國家工作人員在管理工作過程中，必然會會觸及公民的隱私信息，在現代社會中，我們不難發現，幾乎擁有手機的公民都會收到短信騷擾，那么公民的電話號碼作為隱私信息之一，其被披露是不是國家相關工作人員的失誤。所以在管理過程中多少會侵犯到公民隱私的信息。而國家工作人員的管理權也至此會和公民隱私權產生沖突。

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作者簡介：高四雙（1991—），男，漢族，河南上蔡人，在讀碩士，貴州民族大學，研究方向：民商法。