淺談云南民族地區群眾文化需求和制度保障

【摘要】：隨著中國經濟水平的不斷提高，人民的物質生活也越來越豐富，對文化、藝術的需求也越來越迫切。中國共產黨十七次五中全會對文化民生問題的重視程度可謂是前所未有。保障群眾的基本需求和權益關鍵在政府，政府要履行好發展公益性文化體育事業的責任。本文將討論在公共文化服務體系制度下如何滿足人民的文化需求和基本權益，可供讀者參考。

【關鍵詞】：民族地區；文化需求；公共文化；

云南省是我國民族數目最多的省份，在幾年前就提出了要建設民族文化大省的戰略目標。我國政府為了完善公共文化服務體系的建設，在許多公益性文化設施建筑工程上面投入了大量資金。比如“廣播電視村村通”、“千里邊疆文化長廊”、“農家書屋”等工程。為全面推行“文化惠民工程”，政府在三大公共文化工程——文化信息資源共享、文化遺產保護、農村電影放映上面投入了大量心血。然而實際情況卻并不理想。一些云南民族地區基層文化設施還處于較落后的局面，缺少相應的文化設備。政府的投入并不符合群眾的文化需求以及權益，在公共文化服務體系內容建設和民族地區民間文化活動二者間，缺乏相互的兼容性以及均衡。針對不同地區社會差異來建立適宜的文化服務體系和制度是解決群眾文化需求和相關權益的要點。

一、群眾基本文化需求及權益的表達方式

1.首先要了解生活在當今時代的人，對文化的基本需求主要有三個方面。一是對公共文化設施的需求，如廣播、電視等。這類由政府操縱的文化設施供給類可以將資源普遍、同等地提供給每個人。二是對弱勢群體的幫助。這個群體的很多需求甚至都沒有機會表達，比如對公共文化信息以及教育的渴望。三是對哲學、科學和藝術這類人生來就會有的渴望。這不僅關系到個人的發展，更是對一個國家、一個民族都有著巨大的影響。

2.綜上所述、群眾文化需求是由許多因素共同決定的，但無論是哪一種因素，其本質是不變的。除了動態需求和增長還能映射出主流文化和邊緣文化的均衡與競爭，只不過因地域不同而有所差別。只有兼顧到群眾的不同文化需求，才算是真正為解決群眾文化需求做了貢獻。借助重大文化工程來完成這件事已經成為我國政府刻不容緩的大事了。

二、云南民族地區群眾文化的需求

我國世居少數民族最多、特有少數民族最多、跨境民族最多、自治民族最多、民族自治地區最多的省份就是云南省。它可以看成是中國統一的民族大家庭的一個概括。其民族地區群眾的文化需求跟全國其他地方是相同的，即群眾對于精神層面的需求是統一的。

1.群眾文化的基本需求是圍繞漢族文化為中心，展開的少數民族文化多極、和諧繁榮的場面。漢代文化對我國群眾精神層面的影響是植入骨髓中的。我們可以看到云南任意一種少數民族文化里都能找到漢文化存在的影子。漢文化與少數民族文化相互滲透、親密無間。二者各自“取其精華，去其糟粕”。政府需要做的首先是滿足群眾的最基本需求，提供普適性的公共文化設施，才有可能達到與初衷相符合的標準。所以，在研究少數民族地區群眾文化需求的時候，一定不能忽視漢文化的作用。力求二者交相輝映、共同發揮積極作用。

2.集中分布的民族群眾形成對本土文化需求的渴望。云南少數民族相對是較集中的分布，各民族在融合過程中形成了特有的公共文化。生活方式、社會結構、歷史傳統、語言文字、風俗習慣、宗教信仰等跟自身文化相比都有了不同程度的變化。文化整合是社會在發展過程中一定會形成的現象，但我們不必擔心會造成“大同小異”，因為少數民族特有的文化會得到保留與發展。

3.寬松與包容的文化環境引導出多樣化的文化需求。云南的地理位置比較特殊，處于我國與印度、東南亞的交叉口。許多民族跨境而居，少數民族文化在不拋棄本土特色文化的基礎上，兼容吸收了三者的文化精華，蛻變成極有特色的新文化。新文化既同任意一種民族文化有區別，又并不具攻擊性，而是個性鮮明的多元性。這種由地理位置形成的天然文化優勢，使得群眾對于文化的需求日益迫切、創新多樣性。

云南多民族地區文化能夠交融穩定與中國政府的“公益、基本、均等、便利”的體制保障分不開。國家啟動了很多公共設施建設工程來真正實現民族群眾文化基本權益的保障。

三、少數民族地區文化建設中存在的不足

1.文化基礎設備不足。云南省相當一部分民族地區的文化設備都嚴重匱乏。群眾沒有固定的娛樂場所和教育場所，接受文化教育的場所更是屈指可數。不能想象我國在“七五”時期提出的“縣縣有圖書館、文化館、鄉鄉有文化站”目標至今也未能全部實現。一部分鄉鎮沒建立圖書館，而建立過的鄉鎮中有大部分的圖書館、文化館只是“建了一個名字”而已，根本沒有落實到教育目的上。可以說是“掛著羊頭——什么也不賣”。傳媒通信建設相當滯后，一些地區連廣播都沒有。

2.文化活動的形式和內容單一。較多民族地區進行的活動形式或許單調、死板。主要目的還是讓群眾樂呵樂呵、消磨時間，而不是針對文化、教育上面。群眾并沒有對自身優秀的民族文化進行深層次的開發、升華，甚至于在一些農村地區，文化活動直接流俗于表面肉體，粗鄙不堪。

3.優秀的傳統文化日益消逝。有的少數民族地區沒有抵抗住外來文化的沖擊，比如一些古代建筑極具歷史價值和考古意義卻被奇形怪狀的現代小高樓取代。造成這種現象的原因有很多，比如群眾對于民族文化的認同感不足。或者簡單來說，對自身文化的不自信。受到互聯網的影響，群眾覺得城市的文化才是主流，而農村文化就是封建迷信，就是落后低俗。這就導致民族地區盲目追求脫離這種不自信，比如越來越多的人（尤其是年輕人）不再穿民族服飾，排斥傳統手工藝品，并以傳承為恥。

四、限制民族地區群眾文化建設的原因

主要是經濟環境的限制。偏遠地區以及農村經濟的發展過于急功近利，形成了什么都先看錢的“拜金主義”，而忽視對文化、教育的發展。再者，少數民族地區自身條件的限制。城市的發展流程可以簡單概括為“經濟發展——人才輩出——經濟發展”，而在偏遠地區這就是一個惡性循環。年輕人都向往城市，造成人才流失，人才流失惡化經濟發展。就算有好的文化建設體制和機制，沒有人來執行，依舊是無用。

政府在建設少數民族地區文化設施過程中，一定要結合這些方面，真正做到為人民服務，滿足群眾的基本需求。

五、結尾

在政府的引導下，加大對云南少數民族地區文化基礎設施的投入，并結合群眾自身的作用，以推動民族文化市場的建設，真正貫徹落實滿足群眾的基本文化需求，建設全新的、具有特色的民族地區。

參考文獻：

[1] 林藝，孟航. 對民族地區群眾文化需求和基本權益問題的思考——以云南為例[J]. 昆明理工大學學報（社會科學版），2011，05：103-108.

[2] 周孟婕. 云南省楚雄彝族自治州居民公共文化服務滿意度及需求的相關研究[D].重慶大學，2016.

作者簡介：鐘帆（1986-），性別：男，民族：哈尼，籍貫：云南省普洱市，學歷：本科，單位：云南省普洱市文化館，研究方向：群眾文化。