黨內(nèi)政治生活的歷史沿革與特點

【摘要】：黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在了更加突出的位置，黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴治黨的問題，通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。新的歷史時期，不斷加強全面從嚴治黨，要求我們把握黨內(nèi)政治生活的歷史沿革與特點。

【關(guān)鍵詞】：黨內(nèi)政治生活；全面從嚴治黨；歷史沿革；特點

1.黨內(nèi)政治生活的歷史沿革

（1）探索與創(chuàng)立——新民主主義革命時期的黨內(nèi)政治生活

從黨成立之日起，黨就開始開展黨內(nèi)政治生活，初期主要體現(xiàn)在黨的組織建設和黨對馬克思主義的學習和傳播這兩個方面。1928年7月，黨的六大提出了民主集中制的三條原則并寫入黨章，民主集中制初步以制度的形式得到了確立。

在1929年通過的《古田會議決議》十分明確地指出了黨內(nèi)存在的極端民主化和無組織化等思想的錯誤，并通過“黨內(nèi)批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化”以及“黨內(nèi)的生活要政治化科學化”等觀點說明了黨的組織原則—民主集中制。古田會議對黨產(chǎn)生了深遠的影響，是黨內(nèi)政治生活規(guī)范化常態(tài)化的標志。

1941年5月，黨開展了延安整風運動，黨內(nèi)政治生活不斷地成熟與完善。這一時期黨內(nèi)政治生活的發(fā)展表現(xiàn)為：采取了“批評與自我批評”的方法，堅持了“懲前毖后，治病救人”的方針，妥善解決了黨內(nèi)的分歧與矛盾。延安整風使全黨達到了空前的團結(jié)和統(tǒng)一，為黨內(nèi)政治生活不斷發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

在解放戰(zhàn)爭時期，針對在游擊戰(zhàn)爭中形成的不良習慣，黨中央頒布了一系列適應革命形勢的規(guī)章制度。《關(guān)于建立報告制度》，《關(guān)于健全黨委制》等都是這個時期黨內(nèi)政治生活不斷發(fā)展的明證。

（2）黨內(nèi)政治生活的發(fā)展與挫折——社會主義改造與建設時期的黨內(nèi)政治生活

1949年建國以來，我黨身份轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，這無疑又是一個新形勢，黨也同時開始了對黨內(nèi)政治生活新的探索。

1956年，在黨的八大上，黨再一次深入解釋了民主集中制的內(nèi)涵，重申黨內(nèi)民主的基本原則，強調(diào)了黨內(nèi)斗爭始終要堅持的兩個方針，一是“懲前毖后，治病救人”，二是“既要弄清思想，又要團結(jié)同志”。1957年2月，毛澤東同志進一步概括了批評與自我批評這一科學方法，認為這是處理黨內(nèi)矛盾的基本方法，將之歸納為“團結(jié)--批評--團結(jié)”的公式。隨后，毛澤東又提出了黨和國家政治生活“六有”局面的設想。這都是黨執(zhí)政以后對黨內(nèi)政治生活的有益探索。

從1957年的反右派斗爭擴大化開始，到“文化大革命”的爆發(fā)，黨內(nèi)“左傾”思想不斷滋長。錯誤的思想路線與政治路線嚴重影響了黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展，在“文化大革命”時期，黨內(nèi)政治生活基本陷入癱瘓。這段時期，黨內(nèi)政治生活有三個突出特點：強調(diào)階級斗爭的“左傾”思想泛濫，民主集中制被個人專斷所取代，黨的組織生活被嚴重破壞。

（3）黨內(nèi)政治生活的恢復與深化——改革開放以來的黨內(nèi)政治生活

十一屆三中全會后，黨內(nèi)政治生活開始逐步撥亂反正線。1980年2月，十一屆五中全會上，黨的歷史上首個全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活的法規(guī)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》正式通過。《準則》規(guī)定了黨內(nèi)政治生活需要遵循的基本原則，指出了黨內(nèi)政治生活必須反對的錯誤傾向，重申了黨內(nèi)政治生活需要堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。《準則》有效地消除了長期存在的“左傾”思想對黨內(nèi)政治生活的影響，為黨內(nèi)政治生活的恢復與發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。隨著改革開放的全面展開，黨內(nèi)政治生活也在不斷地發(fā)展。在此期間，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨員權(quán)利保障條例》等重要文件相繼出臺，這些黨內(nèi)法規(guī)與制度是黨內(nèi)政治生活走向制度化的有力保障。

黨的十八大后，黨內(nèi)政治生活又被賦予了新的時代內(nèi)涵。以習近平總書記為中心的中央領(lǐng)導集體意識到了黨內(nèi)政治生活的重要性，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為了從嚴治黨的重要抓手，同時努力豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容與形式，相繼開展了“兩學一做”學習教育活動，“三嚴三實”專題教育活動與黨的群眾路線教育實踐活動。

2.黨內(nèi)政治生活的特點

（1）以思想政治教育為核心內(nèi)容

1939年，《中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定》頒布，《決定》表示，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量從黨員政治覺悟的高低能夠直接反映出來。所以，《決定》明確指出“鞏固黨的中心一環(huán)，就是加強黨內(nèi)馬克思列寧主義的教育，階級教育與黨的教育”。

習近平總書記也提出，思想認識指導著人們的行動，“必須加強思想政治建設，解決好世界觀，人生觀，價值觀這個‘總開關(guān)’的問題”。黨一貫將思想政治教育作為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容，組織黨員學習黨的先進思想理論，提高政治覺悟，堅定理想信念，打牢思想根基。以思想政治教育為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容，解決了“總開關(guān)”的問題，解決了黨內(nèi)政治生活的首要問題，促進廣大黨員不僅從組織上入黨，更加從思想上入黨。

（2）以民主集中制為根本原則

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，是政府的組織原則，在黨和國家生活中有著重要的地位。黨內(nèi)政治生活也是按照民主集中制的原則組織與運行的。在民主基礎上的集中，就是重視每一個黨員的主觀能動性，在黨內(nèi)政治生活中傾聽廣大黨員的聲音，收集廣大黨員的意見，群策群力最終匯成統(tǒng)一的意見；在集中指導下的民主，就是首先要確定黨內(nèi)政治生活的主題，劃定民主討論的邊界，在重大政治問題上堅定原則，不犯顛覆性錯誤。以民主集中制為根本原則，是黨內(nèi)政治生活所具有的獨特優(yōu)勢，既可以充分發(fā)揮大家的積極性，提高黨組織的活力，也可以保證政治生活的正確方向，迅速達成共識，提高黨組織的效率。

（3）以批評與自我批評為重要方法

批評與自我批評的重要方法是經(jīng)過了長期實踐的檢驗的，是黨開展黨內(nèi)政治生活的科學方法。毛澤東同志在延安時就曾在《論聯(lián)合政府》中提出，要將批評與自我批評作為解決黨內(nèi)矛盾的重要方法，要求全黨要“經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風，不懼怕批評與自我批評”，他指出，“有無認真的批評和自我批評，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著標志之一”。

新的歷史時期，黨中央高度重視利用批評與自我批評這一思想武器，活躍黨內(nèi)政治生活。在黨的群總路線教育實踐活動，習近平等中央領(lǐng)導同志身體力行，用六個半天的時間召開“專門會議”，開展批評與自我批評，對自己進行了嚴格的剖析。同時，每名政治局常委還深入到各自的聯(lián)系點，指導黨內(nèi)同志開展民主生活會，進行批評與自我批評。

（4）以集中教育活動為基本形式

集中教育具有針對性高，計劃性強，效率高等優(yōu)勢，也一直是我黨開展黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)。在不同的歷史發(fā)展形勢下，黨一直面對著不同的任務和挑戰(zhàn)，同時，黨內(nèi)也存在著不同的問題。因此，集中一段時間與經(jīng)理，開展有組織，有計劃，有步驟的集中教育活動無疑是一種統(tǒng)一全黨思想，凝聚人心，解決問題的好方法。

建黨以來，最有代表性的集中教育活動當屬延安時期的整風運動。延安整風運動為開展黨內(nèi)集中教育活動留下了寶貴的經(jīng)驗，同時也對統(tǒng)一全黨思想，加強黨的建設，奪取新民主主義革命的勝利發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。

黨的十八大以后，集中教育活動成為了嚴肅黨內(nèi)政治生活的經(jīng)常性機制。針對黨內(nèi)存在的突出問題，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育活動以及“兩學一做”學習教育活動，這一系列活動都具有重要的現(xiàn)實意義。

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