借鑒德國職教經驗，探索職教改革之舉措

[摘 要] 通過對德國“雙元制”職業教育體系的學習，深刻感受到德國職業教育所取得的成就，提出了在我國建立職業教育法制體系，發揮企業在職業教育中的主體地位；建立和企業接軌的教育體系及政府主導、企業參與的校企合作人才培養模式；加強職業院校管理人員培訓，強化職業教育師資隊伍建設；公開透明各工種培訓大綱和考核標準等舉措，為促進職教改革提供有價值的參考。

[關 鍵 詞] 職業教育； “雙元制” 教育；教學；改革

[中圖分類號] G718 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）11-0014-02

為學習借鑒德國職業教育培訓經驗，提高技工院校教育教學管理水平，本人有幸參加了北京市技工院校教學管理干部培訓團赴德國進行了為期30天的技工院校教學管理干部培訓。通過聽取專家講座、親身參與教學過程體驗、參觀培訓現場、與有關專家交流等多種培訓方式，使我深切感受到德國職業教育所取得的成就，值得我們職業院校學習和借鑒。

一、德國的職業教育體系

（一）“雙元制”職業教育

1.“雙元制”的內涵

德國“雙元制”是指學生在學校接受理論培養與在企業接受實踐技能培訓相結合的一種職業教育形式。在兩個學習受訓地點——職業學校和企業培訓中心，學生接受理論和實踐授學，采用每周幾天輪換或者按周輪換方式，強化理論和實踐的掌握。在“雙元制”職業教育中，學生既是企業的員工，又是職業學校的學生，學習職業技能的同時為企業工作，為企業創造效益?！半p元制”充分體現了“以就業為導向”的原則，學生按照有關法律的規定，先是與選定的企業簽訂培訓合同，得到崗位位置，再到相關職業學校登記取得理論學習資格，堅持先就業再培訓的原則。

2.“雙元制”的實施

“雙元制”要求企業和學校共同負責學生完成學習任務。希望參加“雙元制”職業教育的學生需要向企業提出申請，通常為網上申請，同一企業的某個職業申請人數較多，需要根據學習成績擇優錄取，有的大企業還要進行考核。申請成功的學生須與企業簽訂培訓合同。學生在企業和學校學習課時比例約為70%和30%，即每周約3至4天在企業，1至2天在學校學習。學校學習課程主要是數學、英語。但也有一部分學生先在學校集中學完理論知識后再到企業實踐。學生在企業實踐中可以領取一定報酬，第一年每月約合700歐元。學生和企業雙方通常有4個月的試用期，不滿意可以選擇其他企業學習。

3.“雙元制”的管理

德國工商會（IHK）負責組織對學生學習進行考試與評價，由顧主代表、工會代表和教師代表組成三方考試小組。一般需經過期中和期終兩次綜合考試，合格者發IHK證書，持有IHK證書即可就業，也可選擇上大學。

德國的雙元制教育體系是在有法可依、政府主導、企業參與、財政支持、穩定師資隊伍的條件下，得以健康發展的。由國家聯邦政府主導頒布實施的《職業教育法》中，明確各州實施職業教育的具體、務實、可操作的法律條款。法律的保障，使行業協會考試頒發的職業資格證書，成為德國349個工種，甚至整個歐盟都公認的、優先錄用的上崗證書。

財政預算制度保障雙元制職業教育的推行。慕尼黑市每年為2300名教師支付工資1.8億歐元，占市教育財政預算的1/3，其他則用于學?；A建設、設備采購及教育管理等，州政府與行政區統一管理并進行監督。要成為德國職業學校教師，首先必須接受過高等教育，而且在正式成為職業學校教師前要有企業實踐經歷，職業學校的教師列入國家公務員序列，享受公務員待遇。

（二）教師和管理干部的進修培訓制度

1.專業教師進修

根據德國職業教育法規定，職業學校教師每年必須參加專業進修培訓。專業教師進修由州教育和文化部掌控，政府主辦，由財政預算保障教師進修費用。巴伐利亞州規定：專業教師4年內必須有12天的進修培訓經歷。有四種教師進修途徑：一是州屬教師進修學院；二是區、市屬教師進修學校；三是地區性的教師短訓培訓；四是各學校內部的師資培訓。除了專門的教師進修中心機構外，許多認證的大學、企業等其他社會培訓機構也參與這種培訓工作。教師進修后有考核，合格后才能繼續從事相關課程教學，并與晉升掛鉤。

2.管理干部進修

德國職業教育非常重視對院校管理者，特別是校長和高級管理人員進行系統培訓進修，他們的校長培訓體系分為三類：A類是未來校長的崗前培訓；B類是新任校長的校務管理培訓；C類是在職校長的其他管理培訓。培訓內容包括領導力、溝通力、項目管理、時間管理、自我管理、質量管理、行政和組織管理、公共關系處理等多項內容。

（三）教育質量管理體系

1997年開始，德國開始研發《學校質量管理體系》ISO9001，適用于教育體系，貫穿到所有教學管理體系中。包括學校教師教學質量考核評價、校長管理考核評價、內部打分評比標準、學校外部人員打分、教師間互評、學校質量管理小組的評價打分等多項綜合管理內容標準。

二、促進職教改革的舉措

（一）建立職業教育法制體系，發揮企業在職業教育中的主體地位

1.以法律形式建立與企業接軌的職教體系

德國的職業教育與我們現行職業教育差異很大，我國在統籌專業設置、教學計劃管理、師資培養、待遇、學校經費撥付和企業參與度等方面都缺乏統一明確的法律依據，建議在重新修訂職業教育法時，人社部門可以將企業、行業協會、教育主管部門、學校的意見綜合考慮制定操作性強的職教法律法規，使職業教育真正構建有法可依、依法治教、違法必究的法制體系，推動職業教育健康有序的發展。

2.構建由政府主導企業參與的人才培養模式

我國企業參與職業教育積極性差，學校與企業脫節，學生與學校、企業都沒有實質性的責任關系，學校與企業合作困難，需要有法可依的法制體系，政府應發揮主導作用，召集并吸納相關機構、企業共同參與職業教育教學，做好職業培訓工作，深化校企合作，改善職業學校辦學環境。讓企業認識到只有從招工開始搞好職業培訓，才能給企業創造出更高的效益，使企業得到可持續發展，才能吸引更多高技能人才到自己的企業工作。

3.統籌培訓經費，實現學生培訓，政府“買單”，企業用人

對培訓經費統籌支配，逐步做到學生培訓，政府“買單”，企業用人。使社會、企業、學校和學生，四方互惠有利，才能使職業教育得到扶植，開拓出適合職業院校持續發展的空間。逐步解決職業院校目前面臨的生存問題，職業教育才能有更好的發展環境。

（二）建立完善職業院校質量管理培訓體系，提升管理水平

1.建立職業院校教育質量管理體系

目前我國技工學校大多采用的是國家重點質量管理標準ISO9001國際質量標準，這是基于企業和產品的一套國際通行的質量管理標準，針對教育特別是職業教育未能較好地體現出教育教學活動的特質，德國有一套專門用于教育的質量管理體系標準。如果我們也能夠研發出一套適用于職業院校的教育質量管理標準，建立起相應的管理體系，則無疑使我們的教育教學管理更加科學化、標準化、精細化、程序化。

2.加強對職業院校高級管理人員的培訓

職業院校管理者是職業院校教育的領軍人物，對學校管理水平的高低起著至關重要的作用。教育主管部門應對職業院校的校長及教育教學管理人員進行相關的培訓，并開發相應的培訓體系，將在任校長的培訓常態化。此外，還可組織校際間校長的交流，互相學習，促進管理。對于學校的教學副校長、德育副校長等還可組織相應的業務培訓，從整體上提升職業院校管理者的水平。

3.強化職業教育師資隊伍建設

在教師實踐能力、教學能力、業務素質及推進一體化教學改革及教育教學管理水平等“軟件”方面加大培訓力度。細化培訓內容，包括教師進修規定，在學習先進教育教學理念、企業實踐等進行專業培訓的同時特別要結合學生的特點讓教師接受有針對性的教育學和心理學培訓，掌握學生心理特點和教育規律。逐步提高職業教育教師的社會地位和相應待遇，確保職業教育師資隊伍的穩定和教育教學水平的提高。

4.公開各工種培訓大綱和考核標準

德國各協會職業資格考試的題庫和考核標準是公開透明的，并隨著企業技術革新而修訂，讓學生掌握專業技能，達到工種考核標準為原則，不設置考試通過率。我國職業技能鑒定標準和題庫也可借鑒這種方式增加透明度，在修訂各專業教學計劃和教學大綱時，組織職業院校有經驗的教師、企業行業專家，按照典型工作任務設置教學文件，從而使受訓人員明確應掌握的知識點和技能點的標準。

（三）職業教育應在危機中抓住機遇，展示職業院校新形象

通過教育營銷手段為職業院校搭建有效的宣傳平臺，樹立形象。目前職業院校的營銷，仍集中在招生和大型活動上，尚未形成整體系統方案。如何由政府主導，學校參與，樹立整體職業院校形象，展現職業院校風貌，形成營銷總體方案，是今后探索的方向和課題?？梢越Y合世界青年技能日、職業教育活動周、中國技能大賽、世界技能大賽、微信公眾號等重點工作，加大宣傳力度，擴大社會影響力，樹立職業院校新形象。也可以模擬推行“德國雙元制教育體系”情境的預就業職業教育培訓模式，達到企業用工不犯愁，學校生源不發愁，學生就業不用愁，踏踏實實做好本職工作的景象，為職業院校發展進行科學規劃，合理布局，探索我國職業教育新途徑。

（四）政府主導，學校努力，企業參與共創職業教育的春天

面對目前日益嚴峻的招生形勢，技工院校理應轉移重心，在職業培訓這塊大蛋糕上多動腦筋，對接市場需求，做到校企共育精準培訓。建議政府進一步為學校搭建與企業行業聯系的平臺，結合各學校主體專業特點，有效地規劃引導各大行業集團開展在職人員培訓等多種形式的培訓工作。相信只要有政府主導、學校努力、企業參與，定將開創技工院校發展的新局面。

通過學習德國職業教育經驗，打開了思路，開闊了視野，深入了解了德國“雙元制”職業教育的優勢，對我國職業院校的未來發展定會產生積極的作用。