中等職業學校校園突發事件應急管理研究

[摘 要] 中職學校突發事件的發生，對學校正常的教學秩序、師生的人身安全、學校及社會的聲譽都構成了很大的威脅，更對中職學校突發事件應急管理能力提出了更高要求，中職學校如何將突發事件的“危機”轉為“生機”，是學校管理嚴峻的挑戰和考驗。以廣東省汕頭市中等職業學校為例，分析了目前中等職業學校突發事件應急管理現狀，指出中等職業學校突發事件應急管理中存在的主要問題，提出了中等職業學校突發事件應急管理的對策。

[關 鍵 詞] 突發事件；中等職業學校；應急管理

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）11-0182-02

一、中職學校校園突發事件成因分析

（一）社會外部環境復雜，外在危機因素增加

現階段，我國正處于社會轉型升級的關鍵時期，貧富差距問題尚待解決，民眾在住房、醫療和養老方面的保障制度也在進一步完善。在前幾年發生的校園暴力事件中，犯罪分子通過某些極端途徑來宣泄不滿和仇恨，他們選擇校園作為矛盾“引爆”的場所，手無寸鐵的學生成了他們最容易實施暴行的對象。

另外，學校面臨的外部環境錯綜復雜，不確定因素明顯增加。汕頭不少中職學校地處郊區或離城區較遠的城鄉結合部，如濠江區、潮南區等，這些地區學校周邊社會治安狀況較為復雜，對青少年的成長構成了很大的危害。

再者，互聯網、微博、微信等新媒體形式在校園中已經普及，對社會輿論的形成與發展起著關鍵的作用。由于網絡信息沒有空間障礙，各種信息擴散相當迅速，有些信息是魚龍混雜，如果學校在新媒體的操作和引導上缺乏有效手段，也會造成監管的失位，甚至直接成為突發事件的導火索。

（二）生源多樣化、復雜化，潛在危機因素增多

雖然政府出臺了多項法規來扶持中職教育，但隨著高中學位的充裕，中等職業學校還是無法從根本上擺脫生源質量滑坡的困境。特別是像汕頭這樣的小城市，學校沒有更多的生源可供選擇，更別說優質生源了。為了生存，絕大多數學校只能降低門檻，生源質量整體降低。

（三）學生心理問題增多，容易誘發危機狀態

中職學生在生理和心理上都處于發育和成長的關鍵時期，中職學生心理不夠成熟，一旦發生對自己不利的事情，常會失去正確的判斷，甚至會通過暴力來解決問題，用極端的方式來發泄心中的情緒，中職學校校園暴力、學生傷害、管教沖突等突發事件的發生與中職學生的身心特點有著密切的關系。

（四）家庭教育缺失，突發事件易被激化

家庭是學生社會化的重要場所，中職學校有部分家庭處于社會較基層的打工一族，單親家庭的學生數量相對比一般高中多。筆者長期擔任學生德育管理工作，曾對學生家庭情況進行過了解調查，發現所在學校中85%學生父母學歷為高中以下，家庭一方無固定收入的占68%，雙方無固定收入的占17%。特別是近年來單親家庭、父母不和家庭等情況更加明顯，這些家庭的孩子偏執行為較突顯，而留守家庭或外來務工家庭，孩子因失教產生不良習慣的情況也非常突出。

（五）學校管理力度不夠，危機容易擴大化

目前中職學校更多地關注學生的專業技能，重視學生的就業安置效果，學校專業隊伍建設比較齊全。但在德育工作方面，人員配置、設備設施、活動經費就相對少了很多。另外，很多德育干部并沒有應急管理方面的知識，也缺少專業的指導與培訓，對于應急管理能力總體來說還較低。

二、中職學校校園突發事件應對策略

中職學校突發事件的發生，給中職教育的發展帶來了嚴峻挑戰，只有建立有效的校園突發事件應急管理的應對策略，才能減輕突發事件的負面影響，從而有效、快速而又妥善地處理好突發事件，為學校師生的職業生涯發展和學校的可持續發展創造條件。

（一）科學編制應急預案，建立完善預警機制

學校應急管理一般分為應急預防、應急準備、應急響應、應急恢復四個階段，作為中職學校，學校編制預案應該在共性的基礎上突出學校自身的特色。如，要考慮學校的辦學條件、地理位置、專業情況，要認真分析學生的總體情況，才能使預案具有針對性。應急預案的內容要盡可能詳細，預案的編制要具體實用，應急預案要逐步形成體系，當學校有重要大型活動，如貴賓訪問、畢業典禮、各種大型技能比賽等，都要編制相應的應急預案。

（二）加強職能部門應急培訓，發揮負責人核心作用

應急培訓要針對不同的安全崗位設置不同的培訓內容，在中職學校直接履行應急職能的崗位有很多，如學生處、總務處、保衛處、實訓處等，這些職能部門的行政干部是突發事件應急管理的中堅力量，在突發事件發生時，他們要具有一定的專業性、知識性，才能進行應急處置。因而，只有對學校各職能部門崗位人員進行有針對性的培訓，才能使其充分發揮危機到來之時的“領頭”作用。

（三）完善應急管理制度，提升應急管理能力

1.加強校園安全規章制度的制定

教育部門在強化學校的應急管理能力、提升家長和學生防范意識的同時，也要通過來規范校園安全管理。

2.建立常態化管理制度

除了完善法律法規外，中職學校還應有針對性地制定相關的管理制度，要建立學生應急知識學習制度，通過課堂教學或網絡教學的方式，將應急管理知識的教學列入課程體系中。

（四）實現柔性管理，突顯中職特色德育

學校對于突發事件的防范，“一方面要健全制度，嚴格管理；另一方面要具存人性化，實現柔性管理，關注師生的需要、個性發展和心理狀態。”

1.多方拓寬法制教育渠道

中職課程一般都設置有《法律基礎》一課，這是一門實踐性很強的學科，德育教師在上課的時候可以采用案例教學法，強化課程的實踐性教學。另外，法制教育也要注意形式多樣，如每周固定舉行富有成效的主題班會，每學月定期舉行各種德育講座、專題活動等，幫助青春期的學生樹立正確的價值觀和人生觀，正確地看待自身與周圍環境的關系。

2.發揮職業生涯規劃作用

首先，大部分中職生對自己的人生都是欠缺規劃，甚至可以說是迷茫的。中職學生如果有了自己的職業目標，那么他們的學習生活就更有動力，更有方向性。當他們遇到各種困難或迷惑時，就能更好地調整自己的心態，自覺克服各種問題。其次，職業生涯規劃還能引導學生正確認識自身的個性特質，認識自己現有和潛在的優勢，做到更用心地規劃自己。

3.加強學生心理健康指導

隨著中職學校貧困生數量的大幅度增加，學校要加強對貧困生的心理輔導，從心理上、思想上幫助貧困生遠離心理危機。首先要發揮學校專業德育隊伍的作用，建立結合學生心理發展的課程體系進行系統教學，使貧困生了解心理發展變化的規律，掌握心理調節以及消除心理障礙的有效方法，提高承受挫折和適應環境的能力。

（五）健全應急管理基本保障，完善保險制度

學校在突發事件應急管理方面，要完善基本保障系統，主要是在物質保障及信息通暢的保障方面，要不斷地建立健全。在應急處置的同時，要能滿足師生基本需求，使學校的正常秩序能迅速恢復。在信息保障方面，要有周全的信息報告制度，報送制度力求及時、準確。在學校發生突發事件時，發現的第一人要能準確地向學校辦公室或保衛處匯報，接到報告之后職能部門要能在第一時間向學校主要領導報告，并持續報告相關的變化。這種報送制度能使學校快速、準確做出反應。

參考文獻：

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