中國人民解放軍科技強軍的回顧與思考

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科技強軍是中國共產黨在創建和發展人民軍隊過程中始終堅持的指導方針。90年來，人民解放軍高度重視依靠科學技術實現軍隊和國防現代化，黨中央和中央軍委提出和制定了符合中國實際的科技強軍戰略設想與戰略規劃，取得了以“兩彈一星”“載人航天”等為代表的一系列重大國防科技成果，為我們繼續全面實施科技強軍戰略、推進國防和軍隊現代化建設提供了寶貴經驗和重要啟示。

一、革命戰爭時期，把軍事技術作為提高戰斗力的重要因素

1927年南昌起義后，中國共產黨開始了獨自創建軍隊、探索中國革命新道路的時期。1927年底，工農革命軍在寧岡茅坪建立“工農革命軍第一師修械所”，這是人民軍隊的第一所兵工廠。隨著人民軍隊的發展壯大，武裝斗爭的不斷發展，中國共產黨人逐漸形成了依靠科學技術提高軍隊戰斗力的思想。1934年1月，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國蘇維埃代表大會上所作的報告中明確指出:“鞏固紅軍使紅軍成為鐵軍的工作，與政治工作同等重要而為現時紅軍所迫切需要的，就是軍事技術的提高?！?《毛澤東軍事文集》，第1卷，342頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993。號召每個紅軍戰士要努力采用新式武器，練習其使用方法，提高新的軍事技術。進入抗日戰爭時期后，1938年2月，毛澤東指出，我們必須建設國防工業，自制重武器，同時設法輸入這些武器，以便有能力地進行防御的和進攻的陣地戰。*“中國人民解放軍歷史資料叢書”編委會：《后勤工作大事記》，93頁，北京，解放軍出版社，1997。在《論持久戰》中，毛澤東進一步強調了軍事技術對于取得抗戰勝利的重要性：“革新軍制離不了現代化，把技術增強起來，沒有這一點，是不能把敵人趕過鴨綠江的?！?《毛澤東軍事文集》，第2卷，340頁。這一時期，八路軍的兵工建設也取得一定成效，不僅修械能力加強，而且實現了擲彈筒、步槍、輕機槍、迫擊炮及彈藥等兵器生產技術的突破。解放戰爭時期，人民解放軍的炮兵、裝甲兵、工兵等新技術兵種相繼建立，1946年3月又成立了我軍第一所航空學校——東北民主聯軍航空學校。到1949年9月21日，毛澤東在中國人民政治協商會議第一屆全體會議的開幕詞中指出：“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍?！边@表明，隨著中國共產黨執政地位的確立，人民解放軍現代化、正規化建設的客觀條件逐漸成熟，也為新中國成立后發展國防科技事業、實施科技強軍戰略奠定了重要的基礎。

二、人民解放軍國防現代化建設的開端

新中國成立后，人民解放軍的建設開始了由低級階段向高級階段轉變的歷程。黨中央把建立強大的國防軍的任務擺在了當時中國人民兩件大事之一的重要地位。*《毛澤東軍事文集》，第6卷，103頁。面對惡劣的安全環境、嚴重的戰爭威脅和落后的經濟技術水平，為了使人民解放軍武器裝備盡快趕上世界軍事科技的發展水平，以毛澤東為核心的中央領導集體制定和實行了一系列重大措施。

(一)改建和新建軍事院校，培養現代作戰人才。1950年7月，中央軍委會議研究確定了軍事院校建設的方案，決定創辦一所全軍性綜合性陸軍大學，將各戰略區原有的軍政大學、軍政干部學校和各部隊的隨營學校改建為高級步兵學校、初級步兵學校和專業技術學校，各軍兵種新建一批專業學校等。按照這一方案，軍事學院、后勤學院、總高級步兵學校、軍事工程學院等軍隊院校相繼建立，形成初、中、高級指揮院校和專業技術院校的梯次配置。到1953年，人民解放軍初步形成了比較完整的院校教育體系。

(二)建立國防科技體系，改善發展武器裝備。為了盡快提高人民解放軍武器裝備水平，實現武器裝備的現代化，1951年1月4日，中央軍委決定成立兵工委員會，負責兵工建設，之后又成立了國防部航空工業委員會、總參謀部裝備計劃部科研處、國防科學技術委員會、國防工業委員會，以加強對國防科學技術研究工作的領導?！耙晃濉庇媱澠陂g，中國先后新建和擴建了79個規模較大的軍工廠。到20世紀50年代末，中國建成包括兵器、航空、船舶、電子等一批大中型軍工骨干創業，初步形成了自己的國防工業體系，基本改變了國防工業基礎薄弱的狀況，初步具備了生產比較先進武器裝備的能力，為以后的發展打下了堅實的基礎。

(三)制定發展尖端武器規劃，加快尖端武器研制。為了使中國在世界高技術領域占有一席之地，1955年1月，中共中央書記處擴大會議在毛澤東的主持下，作出了發展中國原子能事業、研制核武器的戰略決策。1956年3月，由周恩來主持召開會議，作出發展中國導彈事業的重大決策。毛澤東在《論十大關系》中指出:“我們現在已經比過去強，以后還要比現在強，不但要有更多的飛機和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西?！?《毛澤東軍事文集》，第6卷，365頁。此后，國防科技發展的重點開始轉向突破原子彈、導彈“兩彈”的技術方面。1958年1月，中央軍委批準《國防科學技術研究工作10年(1958—1967年)規劃綱要》，提出軍隊的科學技術研究工作應以制造中程導彈和防空導彈及其裂變和聚變物質裝料為中心，同時開展陸、海、空軍常規武器和戰斗保障器材的科學研究工作。

在以毛澤東為代表的第一代中央領導集體領導下，初步探索有中國特色的國防科技事業取得了以“兩彈一星”為標志的巨大成就，使人民解放軍迅速改變了落后面貌，為軍隊和國防現代化建設奠定了堅實的科學技術基礎。

三、科技強軍戰略的提出和實施

1978年12月，中共十一屆三中全會確定全黨工作重點轉移到經濟建設上來。與此相適應，人民解放軍的建設也進入了一個新的歷史時期。隨著國際局勢的變化、國家工作重心的轉移及軍隊建設指導思想的戰略性轉變，人民解放軍極大地拓展了以科學技術推動軍隊和國防現代化建設的道路。

(一)明確了現代科技與軍隊和國防現代化之間的關系。圍繞建設強大的正規化現代化革命軍隊的總方針和總任務，鄧小平指出：“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地”*《鄧小平文選》，第3卷，279頁，北京，人民出版社，1993。。針對1990年海灣戰爭后世界性軍事形勢的變化，1993年初，江澤民在軍委擴大會議上主持制定了新時期軍事戰略方針。這個方針要求“把未來軍事斗爭準備的基點放在打贏可能發生的現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上”*《江澤民文選》，第1卷，285頁，北京，人民出版社，2006。。在這基礎上，中央軍委于1995年12月明確提出了科技強軍戰略。胡錦濤在中共十七大報告中進一步指出：“堅持科技強軍，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，加快機械化和信息化復合發展，積極開展信息化戰爭條件下軍事訓練，全面建設現代后勤，加緊培養大批高素質新型軍事人才，切實轉變戰斗力生成模式?！?本書編寫組：《十七大報告輔導讀本》，41頁，北京，人民出版社，2007。

(二)制定科技強軍的戰略規劃。面對世界高技術蓬勃發展、國際競爭日趨激烈的嚴峻挑戰，1986年3月，鄧小平在接到王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允四位科學家提出的包括發展軍事高科技在內的建議書后，立即作出“此事宜速作決斷，不可拖延”*中共中央文獻研究室：《鄧小平年譜》(下)，1107頁，北京，中央文獻出版社，2004。的重要批示，由此啟動了影響深遠的《高技術研究發展計劃綱要》(“863”計劃)。進入新世紀新階段后，2006年，黨中央、國務院又制定了《國家中長期科學和技術發展綱要(2006-2020)》，把空天技術、激光技術等重大科技工程納入其中，明確國防科技的發展目標是要基本滿足現代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障。

(三)集中力量發展高技術武器裝備，縮小與發達國家的軍事差距。鄧小平認為，國防科研是實現科技強軍的關鍵環節，國防建設的重點就是集中人力物力突破尖端技術。1983年4月，中央軍委發出《關于近期我軍武器裝備的發展方針問題》的通知，要求從實際出發，貫徹縮短戰線、突出重點、狠抓科研、加速更新的原則，決定在近期內首先發展陸軍主要短缺的武器裝備，盡力完善和改進戰略核武器。海灣戰爭后，針對當時軍事科技發展的新形勢，江澤民在1993年的中央軍委擴大會議上強調，要狠抓國防科研和裝備發展，“使我軍盡快擁有幾手先進的頂用的制敵手段，切實提高我軍的威懾能力和實戰能力”*《江澤民文選》，第1卷，291頁。。1998年，他又進一步指出：“要抓住幾個真正具有決定性意義的項目，盡快形成我們自己的高技術武器裝備的‘殺手锏’?！?《江澤民文選》，第2卷，269頁。以胡錦濤為總書記的黨中央，以作戰需求為牽引，以信息化為主導，走機械化信息化復合發展的道路，高度重視載人航天、月球探測以及高精尖武器裝備的研制，中國國防科技和武器裝備自主創新能力大幅躍升。

這一時期，中國在天地往返運輸系統、大型運載火箭、高性能計算、預警機、航空母艦等方面開展的研制取得重大進展，一大批高新技術武器裝備陸續列裝部隊。這表明，中國已經具備了較強的國防科技實力和國防現代化實力。

四、科技強軍戰略的深入推進

建設與中國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國社會主義現代化建設的戰略任務。黨的十八大以來，習近平對加強國防和軍隊建設作出了一系列重要論述，圍繞強軍興軍提出一系列重大戰略思想、重大理論觀點，成為新時期加快推進國防和軍隊現代化建設的科學指南?？萍紡娷姂鹇砸苍诓粩嗟厣钊胪七M。

(一)高度重視高新武器裝備，實施跨越式發展。許多新技術在現代戰爭中被廣泛應用，往往會引起軍隊的武器裝備等方面發生重大變化。為此，習近平要求跟蹤世界高科技的發展，“牢牢扭住國防科技自主創新這個戰略基點”，“努力在前瞻性、戰略性領域占有一席之地”*總政治部：《習近平關于國防和軍隊建設重要論述選編》，191-192頁。，要“把發展高新技術武器裝備擺在戰略位置，加大建設力度，重點發展能有效制敵的‘殺手锏’武器裝備，著力突破關鍵技術，優化武器裝備體系結構”*總政治部：《習近平關于國防和軍隊建設重要論述選編》，61頁。，夯實能打勝仗的物質技術基礎。

(二)做好軍民融合深度發展的大文章。習近平指出：“走軍民融合式發展路子，是實現富國和強軍相統一的重要途徑?！?總政治部：《習近平關于國防和軍隊建設重要論述選編》，96頁。十八大以來，中共中央、中央軍委把軍民融合發展上升為國家戰略，以促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，增強國家戰爭潛力和國防實力。十八屆三中全會關于軍民融合的部署，涵蓋了國防科技工業、武器裝備、人才培養等領域，目的就是要把國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系，推進經濟建設和國防建設協調發展，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

五、人民解放軍科技強軍的主要經驗和啟示

人民解放軍由小到大，由弱勝強，從勝利走向勝利，既是一部聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的歷史，也是一部中國共產黨依靠科學技術強軍、建軍的歷史。這為我們今天深入推進科技強軍戰略留下了寶貴的經驗和啟示。

(一)科學規劃和實施科技強軍的戰略決策。人民解放軍的武器裝備是在一片空白的基礎上發展起來的。為此，黨中央一方面審時度勢，依據實際情況出發制定實施發展軍事科技的策略。比如抗日戰爭時期，由于工業技術水平的落后與根據地極不鞏固現實情況，中央軍委摒棄大規模建設現代軍事工業及生產機關槍、迫擊炮等新式武器的不現實的做法，制定了根據地兵工廠應主要生產手榴彈和地雷、修理槍械、翻造子彈等為主的基本方針，彌補了繳獲敵人武器的不足，成為根據地軍民堅持長期抗日游擊戰爭的物質基礎。另一方面又高瞻遠矚，規劃實施科技強軍的發展戰略。新中國成立后，面對西方國家的核威脅，黨中央以非凡的膽略提出發展“兩彈一星”，為中國的獨立自主和長治久安提供了可靠的安全保障。十一屆三中全會后，為建設與中國國力相符合的軍事力量，中共中央提出了“863”計劃，采用“裝備一批、研制一批、預研一批”的小步快跑方法，重點發展能提高軍隊威懾和實戰能力的國防關鍵技術和武器裝備，同時對載人航天、探月工程進行第一步的具體規劃，從而帶動了包括國防科技在內的國家整體科技水平的大幅躍升。

(二)堅持獨立自主、自力更生的科技強軍方針。獨立自主、自力更生是中國革命是建設的一條基本經驗，也是科技強軍堅定不移的基本方針。在國防科技現代化的過程中，像“兩彈一星”“載人航天”“隱形戰機”等和國家安全利益有直接關系的敏感技術，西方國家始終對中國進行嚴厲封鎖。新中國成立初期，雖然有蘇聯援助，但毛澤東仍然提出要自力更生為主、爭取外援為輔，人民解放軍的武器裝備必須立足于國內的研制和生產。正因為我們始終堅持以我為主，在后來蘇聯撤走專家撕毀協議的情況下，我們依靠自力更生，實現了“兩彈一星”為代表的一系列國防尖端技術的突破。

(三)建立有效的軍民融合機制。正確處理經濟建設和國防建設的關系是歷史通律。只有找準統籌經濟建設和國防建設的黃金分割點，才能合理配置國家資源，實現富國與強軍的統一。革命戰爭年代，中國共產黨就依靠根據地的經濟狀況，充分發揮人民的聰明才智，因陋就簡地辦起了眾多兵工廠。新中國成立后，毛澤東在《論十大關系》中就提出，“只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步”*《毛澤東軍事文集》，第6卷，365頁。。十一屆三中全會后，為適應以經濟建設為中心的新形勢，鄧小平提出要走“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的道路，指導國防科技事業實現了戰略性轉變，國防科技和武器裝備的發展邁上了新臺階。

(四)注重培養國防科技人才?？萍紡娷娛且粋€系統工程，它不僅要求武器裝備的現代化、指揮系統的信息化、軍事行動的機械化、諸軍兵種作戰的協同化，更需要有一大批掌握科學技術的現代軍事人才來實施。人才是強軍興軍之本。毛澤東曾經指出，為了建設現代化的國防，“我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術的人”*《毛澤東軍事文集》，第6卷，351頁。。當前，實現強軍目標、建設與打贏信息化局部戰爭要求相適應的人才隊伍，是我們一項重大而緊迫的戰略任務。既要密切跟蹤世界軍事發展趨勢，大力培養新型軍事人才；又要在全軍進一步興起學習信息化知識，掌握信息化裝備、提高信息化技能的熱潮，切實增強官兵軍事技術、武器裝備創新能力和軍事戰略戰術謀劃及實踐能力，以更好地肩負起強軍興軍重任，有效履行軍隊職能使命。