加強(qiáng)新體制下省軍區(qū)系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)的思考

寇振云 唐遂心

加強(qiáng)新體制下省軍區(qū)系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)的思考

寇振云 唐遂心

隨著軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的全面展開，省軍區(qū)系統(tǒng)機(jī)關(guān)的調(diào)整組建逐步落地。必須與軍隊“深改”形勢相適應(yīng)，加強(qiáng)新體制下機(jī)關(guān)建設(shè)，確保省軍區(qū)系統(tǒng)有效履行以國防動員為主業(yè)的新的職能任務(wù)。要按照習(xí)主席“四鐵”“四有”要求，樹立正確導(dǎo)向、激發(fā)內(nèi)生動力、提高能力素質(zhì)、積極創(chuàng)新實(shí)踐，努力建設(shè)講政治、謀打贏、搞服務(wù)、做表率的新型省軍區(qū)機(jī)關(guān)。

省軍區(qū) 新體制 機(jī)關(guān)建設(shè)

作者：寇振云，遼寧省軍區(qū)司令部動員處處長，上校；唐遂心，遼寧省軍區(qū)司令部動員處參謀，中校

萬事開頭難，起步?jīng)Q定后程。隨著改革的全面展開，省軍區(qū)系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)的調(diào)整組建逐步落地。適應(yīng)新形勢、建設(shè)新機(jī)關(guān)、邁開新步伐，是確保省軍區(qū)有效履行新職能的現(xiàn)實(shí)需要。各級務(wù)必按照習(xí)近平主席“四鐵”“四有”要求，把機(jī)關(guān)建設(shè)作為當(dāng)前的重要課題突出出來，做實(shí)做好。

一、強(qiáng)化本領(lǐng)恐慌，提高能力素質(zhì)

新體制下，雖然“兩支部隊”已經(jīng)轉(zhuǎn)隸移交，但省軍區(qū)系統(tǒng)備戰(zhàn)打仗的職責(zé)沒有變，地方軍事領(lǐng)率機(jī)關(guān)的性質(zhì)沒有變，同級黨委政府軍事部的地位沒有變。隨著國防動員組織領(lǐng)導(dǎo)和編成結(jié)構(gòu)改革的體系化落地，省軍區(qū)系統(tǒng)專思主營的特點(diǎn)更加明顯，各級的作用更為突出，從而對各級機(jī)關(guān)能力素質(zhì)提出新的更高要求。各級要積極開展“適應(yīng)新崗位、履行新職能、當(dāng)好明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，強(qiáng)化自身素質(zhì)、提升能力水平。

要以學(xué)補(bǔ)短。面對新的體制編制、職能任務(wù)，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一要務(wù)，盡快補(bǔ)短補(bǔ)缺，滿足崗位需要。學(xué)好職能，對照軍委國防動員部明確的改革方案，各級把各級的職能使命搞清楚、個人把個人的崗位任務(wù)搞清楚，確保定位準(zhǔn)確、方向不偏；學(xué)透法規(guī)，突出《國防法》《國防動員法》和《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》以及本地國防動員、后備力量等方面的法規(guī)政策，切實(shí)把法規(guī)掌握全，把政策把握準(zhǔn)；學(xué)精業(yè)務(wù)，緊盯任務(wù)實(shí)際，突出應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮、后備力量整組、征兵工作組織、軍民融合協(xié)調(diào)、國防動員實(shí)施等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力搞清目標(biāo)、內(nèi)容、程序、方法、要求，確保勝任工作。

要以研明理。新的體制特點(diǎn)、新的使命要求、新的職能定位，需要認(rèn)真去分析研究，才能掌握機(jī)理、把握規(guī)律、理順關(guān)系。研究信息化戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，著眼戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)格局下聯(lián)合作戰(zhàn)、體系制勝要求，探索如何融入戰(zhàn)區(qū)、鏈接軍地、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，不斷提高謀劃動員、指揮支前的能力；研究國防動員和后備力量建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，把新形勢下國防動員發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵研究透，把新體制下后備力量建設(shè)內(nèi)生機(jī)理搞清楚，把新要求中動員準(zhǔn)備的短板弱項(xiàng)找出來，提高研究問題、分析問題、解決問題能力，牢牢掌握籌劃指導(dǎo)工作的話語權(quán)和主動權(quán)。

要以訓(xùn)強(qiáng)能。堅持以崗位練兵為基礎(chǔ)，以集訓(xùn)培訓(xùn)為抓手，著力夯實(shí)業(yè)務(wù)技能。抓層級集訓(xùn)，新編制落實(shí)后，省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部都要組織所屬人員集中強(qiáng)化訓(xùn)練，突出參謀“六會”、動員業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)體能，打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；抓崗位培訓(xùn)，根據(jù)個人素質(zhì)和本職崗位需要，采取上級統(tǒng)訓(xùn)、單位分訓(xùn)、個人自訓(xùn)等方式，突出專業(yè)技能、專業(yè)知識和專業(yè)法規(guī)，提升專業(yè)水平；抓考比促訓(xùn)，堅持逢訓(xùn)必考、考必排名，省軍區(qū)重點(diǎn)組織師團(tuán)職干部素質(zhì)認(rèn)證考核，軍分區(qū)要搞好營以下干部素質(zhì)考核，確保人人參訓(xùn)、人人受考、人人強(qiáng)能。

二、積極創(chuàng)新實(shí)踐，有效履行職能

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)指出：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。以這次改革為標(biāo)志，國防動員建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)，面臨著前所未有的大變局。省軍區(qū)系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)作為國防動員事業(yè)發(fā)展的承載主體，必須破除傳統(tǒng)思維定式，深化創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)二次突破，確保在新的體制架構(gòu)下推動國防動員事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想支配行動。從革命戰(zhàn)爭年代到現(xiàn)在，省軍區(qū)系統(tǒng)走過了數(shù)十載的光輝歷程，已經(jīng)形成了基本固化的工作理念和比較完整的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。而新體制必然蘊(yùn)含新規(guī)律，也必須以新的理念指導(dǎo)工作。如果我們還憑傳統(tǒng)思維慣性運(yùn)行工作，就會出現(xiàn)體制機(jī)制斷裂的問題，既解決不了過去遺留的老問題，也解決不了體制機(jī)制轉(zhuǎn)換帶來的新問題，更解決不了國防動員建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備長期存在的深層次問題。各級機(jī)關(guān)必須著眼新體制下省軍區(qū)實(shí)際來一場思想解放的“頭腦風(fēng)暴”，切實(shí)掙脫傳統(tǒng)思維、陳舊觀念、習(xí)慣做法、路徑依賴的束縛，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式、工作方式的根本轉(zhuǎn)變，防止身子已經(jīng)進(jìn)了新體制、腦袋還停留在過去時，確保新體制下更加科學(xué)有效履行職能任務(wù)。

要創(chuàng)新制度機(jī)制。“5＋2”職能使命，既有老傳統(tǒng)也有新定位，客觀上要求制度機(jī)制創(chuàng)新要跟上改革步伐，抓緊做好破舊立新工作。創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，省軍區(qū)各級打破原有司政后裝體系重新設(shè)置，機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變必須重新勾畫機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)“路線圖”，加快規(guī)范戰(zhàn)備值班、行政管理、辦文辦會、安全保密等工作機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效；創(chuàng)新軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)新形勢新要求，調(diào)整拓展原有軍地聯(lián)合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成和職能，研究推動軍民融合、兵役執(zhí)法、“五位一體”管邊控海等新領(lǐng)域的協(xié)調(diào)問題；創(chuàng)新三軍對接機(jī)制，把平時服務(wù)體系、運(yùn)行機(jī)制建立起來，把戰(zhàn)時動員支前、保障支撐搞明白，切實(shí)把面向三軍、服務(wù)三軍、保障三軍職能任務(wù)落到實(shí)處。

要謀求最佳成效。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成績是履職盡責(zé)的最好體現(xiàn)。履行職責(zé)好，就是單位建設(shè)進(jìn)步大、歷史問題解決掉、關(guān)鍵時候上得去，大項(xiàng)任務(wù)完成好，否則就是履行職責(zé)不到位。用數(shù)據(jù)說話，針對各單位職能統(tǒng)一、任務(wù)相近的特點(diǎn)，各項(xiàng)工作都要探索建立量化評估模式，杜絕主觀臆斷，根除人為因素，用數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)”評估履行職責(zé)情況；用穩(wěn)定體現(xiàn)，沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成、干不好，必須時刻繃緊安全穩(wěn)定這根“弦”，抓住正規(guī)化建設(shè)這個“綱”，扭住制度落實(shí)這個“本”，掌控風(fēng)險點(diǎn)、死守要害處，這是對軍事機(jī)關(guān)履職盡責(zé)最直接的考驗(yàn)。

三、樹立正確導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動力

調(diào)整改革之后，省軍區(qū)機(jī)關(guān)人員更加精干，基層單位力量明顯增加，必須發(fā)揮好各方面、各層級的積極性，形成整體聯(lián)動良好態(tài)勢，依靠集體智慧和力量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

擔(dān)當(dāng)盡責(zé)是根本。新體制下，要進(jìn)一步探索完善層級負(fù)責(zé)、各級盡責(zé)的建設(shè)規(guī)律，堅持按職責(zé)管，按制度做、按程序走、按規(guī)矩辦。要積極負(fù)責(zé)，各級干好各級的事，一級盡好一級的責(zé)，上級不能越位越權(quán)、一竿子插到底，下級也不能被動應(yīng)付、失位敷衍。要主動擔(dān)責(zé)，對工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，要解決在當(dāng)下、解決在駐地、解決在本任，不回避、不轉(zhuǎn)移、不拖延、不上交。要對上負(fù)責(zé)，不報喜藏憂，不弄虛作假，對組織說實(shí)話、報實(shí)情、交實(shí)底，該落實(shí)的事主動落實(shí)，該報告的事及時報告，不斷增強(qiáng)組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)姿態(tài)決定部屬狀態(tài)。改革落地、推進(jìn)工作，各級黨委是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)是中堅。要帶頭講政治，自覺強(qiáng)化“四個意識”，心中有組織、心中有紀(jì)律，始終做到聽指揮、聽招呼，切實(shí)當(dāng)好“主心骨”。要帶頭盡職責(zé)，抓主業(yè)務(wù)本行，想干事能干事，不當(dāng)甩手掌柜，不當(dāng)事后諸葛，該自己抓的要親自抓，該自己管的要親自管，主動當(dāng)好機(jī)關(guān)“領(lǐng)跑者”。要帶頭守規(guī)矩，上級提倡的事情要帶頭做，單位定的規(guī)矩要帶頭守，自己講的道理要帶頭信，不能言行不

一、嚴(yán)人寬已，切實(shí)為部屬立起“好樣子”。

風(fēng)氣建設(shè)是保證。風(fēng)氣連著士氣，士氣連著戰(zhàn)斗力，只有良好的風(fēng)氣才能讓官兵安心靜心干工作，讓各級黨委凝神聚力抓建設(shè)。要樹立組織威信，切實(shí)發(fā)揮組織在教育干部、管理干部、領(lǐng)導(dǎo)干部中的核心作用，徹底清除特權(quán)思想、人身依附、經(jīng)營關(guān)系等不正之風(fēng)。要純正軍地交往，積極發(fā)揮軍地兼職、雙重領(lǐng)導(dǎo)、議事協(xié)調(diào)等機(jī)制作用，絕不能把軍地關(guān)系搞成感情聯(lián)絡(luò)、庸俗交往、利益交換。要樹正用人導(dǎo)向，切實(shí)把真抓實(shí)干、官兵公認(rèn)的好干部用起來，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，努力建設(shè)講政治、謀打贏、搞服務(wù)、做表率的過硬軍事領(lǐng)率機(jī)關(guān)。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

泊頭市開展國防教育注重從娃娃抓起

清明節(jié)前夕,河北省泊頭市人武部聯(lián)合市宣傳部、教育局和市國防教育辦公室等單位，在泊頭市“軍屯慘案”烈士陵園開展了“勿忘國恥、少年向上、強(qiáng)我中華”主題教育活動，全市13所小學(xué)共400余名學(xué)生參加。活動中，同學(xué)們通過向烈士敬獻(xiàn)花圈、進(jìn)行集體默哀、認(rèn)真聆聽軍屯村支部書記講述“軍屯慘案”的經(jīng)過、為紀(jì)念碑掃墓并一同瞻仰軍屯慘案紀(jì)念館等方式，加深了對愛國主義精神的進(jìn)一步理解和認(rèn)識，紛紛表示要珍惜今天來之不易的幸福生活，努力學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，長大要為祖國多做貢獻(xiàn)。

（李志勇 房建群）

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