政治機關在戰斗力建設中作用發揮芻議

高向東

戰斗力標準是軍隊建設的鮮明導向，是軍隊一切工作的根本標準。作為部隊政治工作的直接牽頭和組織部門，各級政治機關作用的發揮可以說是部隊政治工作質效的晴雨表，但由于受長期和平環境影響和傳統思維束縛，政治機關實戰觀念不強，對政治工作實戰化目標定位不準，對戰時政治工作究竟抓什么、怎么抓不清楚等問題還比較突出。一些政治機關干部軍事素質偏低、作戰知識匱乏、不懂軍事指揮，靠不上去、插不上手、使不上勁的問題不同程度地存在，有的作風疲沓、效率低下，有的重平時任務完成、輕戰時政治工作，有的重形象面子、輕作戰研究，等等。因此，作為各級政治機關，樹立戰斗力標準首先就是要把自己的標準樹立起來，在戰斗力建設上走在部隊前列、發揮表率作用。具體講，應著力從以下四個方面入手。

一、切實牢固樹立打仗意識

能打仗、打勝仗是強軍之要，是部隊各項建設的“牛鼻子”，也是政治工作使命職責和根本價值所在。政治工作只有更加自覺地向能打勝仗聚焦，才能充分發揮服務保證作用和直接作戰功能。各級政治機關必須積極轉變思想觀念，始終把強化打仗思想、提高戰斗力作為加強和改進政治工作的出發點和落腳點。一是強化“同步”意識。堅持軍政一體，樹牢“一盤棋”思想，在緊貼中心開展、服務中心用力上下功夫，做到同步合拍、相互促進；堅持中心居中，籌劃工作、部署任務自覺向戰斗力聚焦，堅決防止和克服自我設計、自我循環、自我運轉、自我服務；堅持主動作為，始終用戰斗力標準來審視工作成效，把打贏需求作為工作追求，切實把主要心思和精力放在想打仗、謀打仗上。二是強化“融合”意識。注重把政治工作的觸角延伸到具體軍事活動的各個領域、每個環節，納入軍事訓練內容體系、訓練考核評定、作戰能力評估之中。在平時研練過程中，政治機關要協同參謀機關，堅持快速反應、跟進保障，靈活多樣地開展政治工作，最大限度地發揮功能作用，堅持做到情況一起出、課題一起想、演練一起搞，防止和克服政治工作課題與軍事訓練想定“兩張皮”“打亂仗”的現象，真正把政治工作滲透到執行任務的每個環節、落實到軍事行動的每個步驟。三是強化“跟進”意識。就是要緊跟軍事訓練抓謀劃，做到內容跟著任務定、工作隨著需要設、方法順著任務變；緊隨形勢任務抓服務，針對維穩執勤、野外駐訓和復雜條件下訓練特點，突出時效觀念，簡化工作程序，做到合理分工行動快、傳達上級指示快、動員教育展開快、宣揚表彰典型快；緊跟官兵思想抓保證，根據不同訓練階段、不同訓練科目、不同訓練環境中的思想反映和變化規律，不拘形式抓動員、因地制宜搞活動、短平快實做工作，努力使政治工作跟得上、貼得緊、融得進。

二、切實按照打仗標準改進工作作風

作風關乎戰斗力，好的作風能促進工作有效落實，為打勝仗添力；不實作風重名輕義、渙散人心，為打勝仗減分。政治機關抓戰斗力，首先應從轉變作風抓起。一是轉變工作思路，力戒思維僵化。要緊緊扭住能打仗、打勝仗的要求不放松，強化使命意識，自覺做到指導思想堅持實戰標準、工作籌劃講求實戰需要、具體實施注重實戰檢驗。要堅持把平時政治工作與戰時要求銜接起來，平時的工作用戰時背景來思考，平時的建設用戰時要求來規范，平時的成績用戰時標準來衡量，真正做到一切工作的出發點和落腳點都以戰斗力來牽引。要堅持把圍繞中心開展政治工作擺在突出位置，通過黨小組會、集中教育等時機組織機關干部扎實開展戰斗力標準大討論，切實讓政治機關干部把心思往打仗上用、精力朝打仗上靠。二是轉變工作狀態，力戒忙亂疲沓。機關工作節奏快、時效性強，無論是處理文電還是完成領導交辦的事項，都要及時、準確、迅速，做到雷厲風行，平時就要按戰時的標準來要求。領會意圖要快速準確，思考問題要深入周到，出謀劃策要見解獨到，處理情況要迅速快捷，提供情況要準確及時，完成工作要快速高效。要精通本職業務，善于統籌協調，事前有請示，事后有匯報，堅持做到“事不過夜、案無積卷”。政治機關還要建立應急快反機制，遇有突發情況，機關干部能做到思想上適應快、上情下達快、下情反饋快、實施指導快、發現和解決問題快，科學統籌各項任務，在優質快速中求實效。三是倡導實事求是，力戒形式主義。要瞄準當前部隊建設中存在的問題做工作，廣拓思維想辦法，拿出對策求實效，不圖形式、不走過場，以解決戰斗力建設中的實際問題為根本出發點和落腳點，樹立政治工作求真務實的良好形象。要簡化工作內容和程序，少發通知、少開大會，講話力求精練簡短，多留時間給部隊搞建設、抓訓練。要樹立正確的政績觀，堅決克服搞“面子工程”和空談漂浮等不良傾向。要杜絕政治工作實戰化訓練內容隨意變、時間隨意調、人員隨意減、標準隨意降等問題，始終保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢，盡心盡責把工作往深里做、往實里抓，作出成效、抓出成果。

三、切實提高政治機關干部軍事素養

體系作戰中武器裝備、作戰規模、戰役樣式、軍事態勢和戰場條件的變化，給政治工作帶來了諸多新情況新問題。要解決好這些問題，首要是要提高政治機關干部的軍事素養。要在機關掀起學軍事、練軍事熱潮，結合戰役理論學習、業務學習、戰役演習等時機，通過個人自學、集中授課、訓練考核等多種方式，真正讓政工干部把軍事素養作為干好工作的必修課抓緊抓好。要牢固樹立信息主導、融合增效理念，努力學習掌握高科技和信息化知識，積極探討研究基于信息系統體系作戰中的政治工作。要熟練掌握本單位主戰武器裝備性能及通訊系統、電臺等信息化武器裝備操作技能，熟練運用通用信息網絡系統，強化運用網絡開展日常工作的技能，提高運用信息系統、一體化指揮平臺組織訓練、實施指揮的本領，切實提高作戰指揮的必備能力。

四、切實加強戰時政治工作研究

要以明天就要打仗的緊迫心態，認真細致做好各項政治工作準備。一是修訂完善好政治工作各類預案。凡事預則立，不預則廢。預案是應對各種緊急情況的基本依據，作為政治機關，各類政治工作預案更是開展戰時政治工作的重要參考。要著眼執行任務的規模、樣式、地域和可能遇到的困難，采取理論教學與作業想定、現場觀摩與研討交流相結合的方式，分課題探索研究，制訂完善相應政治工作方案預案，形成多套戰時政治工作預案，做到一項任務多種設想、一種情況多種方案、一套方案多種辦法，確保作戰意圖和決心的實現。二是不斷創新訓練中政治工作方法手段。要充分運用信息化手段開展工作，完善升級政工網絡中心和基層終端平臺建設，推進政治工作信息化建設成果向野外平移，提高應用成效。要指導部隊運用政工網、建連育人信息臺、野戰文化方艙等平臺，做實做活訓練中政治工作，實現政治工作動態條件下的主動貼近、自覺跟進。要堅持把軍營文化建設與訓練中政治工作有機融合，通過建設兵種文化、戰斗文化、陣地文化、武德文化等，滿足官兵精神需求，強化戰斗精神，激發練兵熱情。要繼續抓好心理戰示范分隊建設、教育訓練按綱落實和基層骨干培訓，積極開展“三戰”戰法訓法研究和使命課題演練，不斷強化政治工作實戰能力。三是抓好政工指揮信息系統建設。以現有裝備為基礎，從以野戰政工指揮所、野戰政工指控車、政治工作數字移動平臺、野戰宣傳文化方艙和數字影像設備系統為主體的基礎平臺入手，積極組織操作使用訓練，做到戰場態勢實時感知、政工指令實時發送、作戰文書實時生成，提升野戰條件下政治工作指控能力，確保平時能應急、戰時能應戰。要充分發揮一體化指揮平臺政治工作系統的功能作用，結合擔負的作戰任務，及時更新政治工作作戰數據，實現基礎數據每月更新、重要數據及時更新。加強作戰對象、“三戰”力量等數據庫建設，研發實在管用的“三戰”指控和決策服務系統軟件，實現與軍事工作的無縫對接和有效匹配。在抓好本級政治工作指揮信息系統運用的同時，要積極推動各級政治機關指揮信息系統運用，確保上下暢通。