北極航行船舶安全風險管理研究

高健+鄧超風+徐鴻志

摘 要：本文概括了北極航行船舶安全風險，結合航運企業安全管理現狀對重大安全風險展開研究，并提出四點建議開發北極航線。

關鍵詞：北極航線 船舶 安全風險 風險防控

近年來，北極地區氣溫上升，冰層融化，船舶航行的環境有一定改善。北極地區有豐富的油氣和礦產資源。北極航線是亞歐美經濟活躍地區貿易往來的運輸捷徑，對比傳統航線，北極航線可縮短約40%的航程，也可避開海盜及政治糾紛的干擾。豐富的自然資源和航線距離優勢意味著巨大的經濟利益，促進了 “新興航線”的開發。

隨著北極周邊國家對航線開發態度日益積極，北極航線的開發進度逐漸加快，探索性航行船舶在增加，但相對傳統航線，特別是冬季，環境依舊惡劣，船舶航行尚有安全風險需要警惕。

1.研究意義

目前，北極航線的開發取得一定成果，但嚴酷的自然環境造成的船舶通航風險不容忽視，一旦船舶遭受意外，救援工作開展困難，如果有溢油，油污的處理難度較大。

北極航線信息普及程度低，局部環境多變，對航運企業開發北極航線及商業規劃產生負面影響。通過識別北極地區安全風險隱患，評價北極航行的風險，針對重大風險進行提前消除或降低，并制定周密的應急預案，可降低船舶航行北極的安全風險，有助于航運企業增強開發北極航線的信心。因此，北極航行船舶安全風險的研究，具有重要的現實意義。

2.研究現狀

DNV GL集團經過研究，認為北極航行有著八大安全風險，考慮北極環境的風險和復雜，提出北極航運的開發探索應遵循循序漸進的策略，使得技術和基礎設施能有足夠的時間發展，保證安全風險在一定程度上可控。

張興杰關于商船極區航行安全風險評價的研究[3]，分別對船舶自身風險、航行過程中的人員風險、外部環境風險進行了系統性的分析和研究。

解國強關于北極東北航道航行環境及安全航行研究 [4]，提出能見度不良、低溫、海冰、地理特征等因素是東北航道的安全風險因素，其中海冰是最主要的危險因素。

3.重大安全風險的研究

綜合國內外北極航線安全風險研究，業界共識是因船舶在北極航行存在的重大安全風險主要由冰山、低溫、高緯度地理及其延伸的附加風險，如技術風險、環境風險、未知風險等。

3.1冰山安全風險

冰山會撞擊航行的船舶，附加的風險是冰區操作風險、船舶低速航行風險、船體強度及推進動力不足等。

航運企業日常管理，船舶防碰撞是安全管理的重心，狹窄水道及密集水域航行都有著安全管理制度和操作方案。冰山隱藏水下，需要船員根據冰山周圍特征提前發現冰山，因此，航運企業應開發針對冰山的安全培訓和冰山防控相關制度和操作方案。

在冰山區域，船舶因較低的航速行駛，但據相關研究，船舶主機長期在低速工況下工作會影響技術狀況。在較低負荷下，蒸汽量或許不能滿足船舶熱量的需要，進而影響到其他關聯系統，需要逐項評估風險并增加替代的預防方案。

船體強度和推進動力的風險防控在設計建造端，不同航區對冰區加強的要求不同，不同的冰區加強產生的設計建造成本差異較大，應在船舶建造前明確航行區域，選擇合適的船體強度和推進動力，以最小的成本獲得最大的收益。

3.2低溫安全風險

低溫是導致北極航行安全風險的主要因素，附加風險是船舶及系統結冰、應急救援困難、港口設施及供給不足、水文氣象復雜、船舶低溫性能影響等。

船舶是有機系統，液體是系統間能量傳遞的主要媒介之一。液體低溫下結冰對船舶正常營運的影響非常嚴重。通過船舶在低溫環境下的營運研究，船舶甲板結冰影響行走，船舶水艙結冰影響穩性，船舶油艙結冰影響燃油供給，羅經甲板結冰影響船舶的通信導航，管系結冰影響系統功能。因此，設計建造階段應考慮船舶各個系統的關聯性，全方位的進行防護設計，避免局部問題影響到船舶的整體運行。

在低溫環境下，北極航線的應急救援、港口設施及供給的效率都較低，船舶在設計階段應考慮外部環境的不足，增加船舶自身的安全儲備，增強船員的自救能力。

目前營運船舶有著能見度不良、大風浪風險的安全管理制度，但北極環境較復雜，航線的氣象水文信息不完整，船員不熟悉北極航線的水文氣象，需要船舶和船員在航行過程不斷積累實踐經驗，完善航線信息和提升操作技能。

在極端低溫環境下，鋼質船舶容易出現脆化問題，針對該安全風險應開展低溫特性技術研發，開發適合低溫環境的材料與裝備；針對船員低溫環境下的生活，可以參考極地土著的生活習慣來規避船員在低溫環境下的生理影響。

3.3高緯度地理安全風險

北極獨特的地理位置帶來的附加風險是極夜極晝航行、通信不暢、導航設備誤差等。

高緯度安全風險防控措施應當從設計端入手，配置符合高緯度環境的定位、導航和北極海域狀況傳輸的通訊導航設備，并加強與北極航線沿岸國的有效溝通，充分獲得岸基的信息支持。

從安全風險的角度研究北極新航線，有助于航運企業進一步認識到其與傳統航線的偏差，在航線設計階段通過安全防控措施將風險控制在最低程度，進而實現經濟效益和社會效益。

4.我國開發北極航線的思考與建議

北極航線縮短了我國與歐洲、北美等市場的距離，給我國沿海地區產業分工和經濟發展戰略布局帶來積極影響。北極航道的開發，是國家供給側結構性改革的方向之一，也是國家“一帶一路戰略”的延伸。

北極航線的開發，應在保證安全與環境的基礎上實現經濟的最大化，其風險控制水平應與業界現今的最佳表現相當，甚至更高。

（1）設計“北極航線+互聯網”運作模式。北極航線的開發是一個復雜的項目，政治、經濟、法律、人文、環境、市場、技術多個領域交叉而又相互影響，多種信息及數據還有待積累與測繪，需業界關聯方有效的溝通及聯系。

借鑒國內電商平臺經驗，國家行業協會可采用“互聯網+”模式，推動行業建立北極航線開發信息平臺，將航線信息、市場信息、供應商和航運企業以及業內專家等多方聯合起來，建立一個信息互通平臺，為整個北極行業利益相關者提供綜合性的解決方案，使得業界的研究與合作更加高效。

（2）船舶設計建造體系增加安全風險體系。在現有船舶設計建造體系基礎上，結合北極航線已識別的風險及防控措施，建立包含安全風險體系的北極船舶設計建造體系，將安全風險研究和防控措施落實在船舶設計建造端，從源頭上消除風險或者降低風險的等級。

（3）建立安全風險為核心的綜合安全管理體系。計劃開發北極航線的航運企業，基于目前安全管理制度的基礎上，將北極安全風險及防控措施融合到安全管理制度內，使得事故預防從事后轉移到事前，并通過一體化設計，避免船舶管理不同體系的沖突，降低船員文件運行的工作量，以便船員更多的精力轉移到船舶安全操作上。

（4）國家提供資金支持北極航運的探索。作為一條新興航線，對航運公司而言，存在較多的風險，一旦出現問題，航運公司的正常經營將受到較大影響。國家層面提供資金支持北極航線的開發營運活動，有助于指導并收集航行和營運的信息，完善監管框架，掌握國內船廠、設備廠商在北極航線供給側方面的薄弱環節，制訂有針對性的指導政策。

5.結束語

北極航線對國家戰略有著重要意義，航運經營也有著較大的經濟效益，惡劣的環境阻礙了新航線的開發進程。北極航線的開發應依托安全風險管理研究成果，結合信息化平臺保證整個產業鏈的所有環節高效協作，在政府的支持下，實現船舶在北極航線的安全營運，增強國內航運企業的綜合競爭力。

參考文獻：

[1]白春江.北極航線探討.航海技術.2009年第5期.

[2]北極地區航運風險管理策略.中國船檢.2015.07.

[3]商船極區航行安全風險評估.集美大學.2015年.

[4]北極東北航道航行環境及安全航行研究.大連海事大學.2014年.

[5]Arctic Council. Arctic Marine Shipping Assessment 2009 Report.