供給側(cè)改革視角下四川繼續(xù)教育發(fā)展的對策

程志高，周正賓

(四川廣播電視大學，四川 成都，610073)

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·職業(yè)與成人教育·

供給側(cè)改革視角下四川繼續(xù)教育發(fā)展的對策

程志高，周正賓

(四川廣播電視大學，四川 成都，610073)

近年來，四川繼續(xù)教育的發(fā)展面臨著有效供給不足與需求快速增長之間的矛盾。究其原因，這與地方政府對繼續(xù)教育發(fā)展重視程度不夠、配套制度不完善以及繼續(xù)教育市場要素配置扭曲等都有關系。推進繼續(xù)教育供給側(cè)改革，需要營造重視繼續(xù)教育發(fā)展的良好氛圍，健全和完善繼續(xù)教育法制體系和管理機制，加大繼續(xù)教育物質(zhì)投入力度，深化教學改革，提升教學質(zhì)量，建立繼續(xù)教育市場要素供給共享平臺，充分發(fā)揮成人高校在繼續(xù)教育中的積極作用，發(fā)展社會培訓機構(gòu)，構(gòu)建繼續(xù)教育、終身教育“立交橋”。

四川繼續(xù)教育；供給側(cè)改革；發(fā)展對策

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是全民教育、終身教育的重要組成部分，同時也是加強學習型社會建設，構(gòu)建和諧社會的重要途徑和應有之義。當今世界已是知識經(jīng)濟時代，知識的更新速度日益加快，人們在學校學習掌握的知識和技能逐漸不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，亟待知識的更新，接受再學習、再教育已是人們的現(xiàn)實需求，繼續(xù)教育、終身教育的思想越來越成為人們的共識。

然而，繼續(xù)教育的發(fā)展在我國面臨著有效供給不足與需求不斷增長的尷尬局面。據(jù)民進中央在2016年全國“兩會”期間提交的提案，我國對數(shù)以億計的進城務工人員的教育服務嚴重不足。當前的職業(yè)教育與培訓服務難以滿足他們的需求。高中教育階段職普比不斷下降，2014年中職教育招生比例已經(jīng)低于44%。很多中職學校招生困難，一方面對有限的生源圍追堵截，另一方面卻無法吸引有教育培訓需求的農(nóng)民工走進校門[1]。

上述現(xiàn)象在四川同樣存在。四川作為西部人力資源大省，如何把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，提升廣大人民群眾的技能水平和文化素質(zhì)是擺在各級政府面前的重大課題，繼續(xù)教育是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的重要途徑。為此，以四川成人本專科學歷教育和技能培訓發(fā)展情況為例，分析四川繼續(xù)教育供給現(xiàn)狀、存在的問題及原因，并提出相應的對策建議，以期更好推進四川繼續(xù)教育的發(fā)展。

一、四川繼續(xù)教育發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性供給問題

改革開放以來，四川繼續(xù)教育體系逐步完善，為地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了積極貢獻。但另一方面，四川繼續(xù)教育發(fā)展中存在的一些問題也日益暴露出來，如招生和考試不規(guī)范、人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、教學管理不夠規(guī)范完善、教學資源建設水平參差不齊、重招生輕教學等，其中結(jié)構(gòu)性供給問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)繼續(xù)教育市場供給不均衡

一是成人高校功能未能得到充分發(fā)揮。從2001—2015年《四川教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，四川省成人高校數(shù)量在逐年遞減，2001年四川省有成人高校39所，2015年僅有15所，11年間減少了24所，減少率61.54%(見表1)。同時，成人高校在全省高校中占據(jù)的比例也是逐年降低，2001年成人高校占全省高校的43.32%，2015年成人高校僅占全省高校的13.76%。

硬幣的另一面卻是進入21世紀以來，四川成人學歷教育市場呈現(xiàn)較為明顯的V型發(fā)展趨勢，特別是近年來，年招生數(shù)和在校生數(shù)都是屢創(chuàng)新高。這就充分證明需求側(cè)的旺盛(見表2)。

表1 2001—2015年主要年份四川省普通高校、成人高校數(shù)量對比 (單位：所)

(數(shù)據(jù)來源：2001-2015年《四川教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》)

表2 2001—2014年主要年份四川省成人本專科招生數(shù)、在校生數(shù) (單位：人)

(數(shù)據(jù)來源：2001-2015年《四川教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》)

這種情況帶來的直接后果就是成人學歷教育市場的供求不平衡。一方面是成人高校面臨越來越激烈的招生競爭，另一方面是越來越多的普通高校網(wǎng)絡學院、成教學院等社會化教育機構(gòu)進入這個市場，破壞了原有成人學歷教育市場的均衡性，成人高校在培養(yǎng)成人本專科學生上的優(yōu)勢和特點也難以完全發(fā)揮。以2012年為例，四川成人高校本專科畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)和在校學生數(shù)分別僅占全省成人本專科學生的13.18%、11.48%和12.35%，平均每所普通高校有學歷繼續(xù)教育在校學生(含網(wǎng)絡本專科生)5120人，而平均每所成人高校有學歷繼續(xù)教育在校生僅為2399人，差距甚大。

二是技工學校和就業(yè)訓練中心數(shù)量減少，培訓能力出現(xiàn)下降。2010年，全省共有技工學校116所，其中高級技工學校16所。但到了“十二五”末，全省只有技工學校83所，相比2010年減少33所，其中高級技工學校10所，減少6所(見表3)。2015年四川省擁有民辦培訓機構(gòu)1425個、就業(yè)訓練中心118所，分別比2010年減少19個、52所，培訓各類人員相應減少了56.7萬人。

表3 2010年和2015年四川省技工學校情況對比

(數(shù)據(jù)來源：2010和2015年《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》)

(二)適應繼續(xù)教育供給側(cè)改革需求的師資隊伍還有待建立

近年來，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的現(xiàn)代信息技術，正加速向教育領域滲透，隨之出現(xiàn)的微課、MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂、智慧課堂、智慧學校等全新的教育供給方式，對繼續(xù)教育的教育理念、教學模式、教學內(nèi)容、教育方式以及教師的教學能力都提出了新的要求[2]。目前，不論是成人學歷繼續(xù)教育市場，還是職業(yè)技能培訓市場，其延續(xù)多年的學科、專業(yè)、知識體系、教學模式尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，加之繼續(xù)教育市場師資隊伍流失情況嚴重，不利于繼續(xù)教育整體辦學質(zhì)量的提高。2001年，四川成人高校教職工10185人，其中專任教師5122人，其后成人高校教職工和專任教師人數(shù)大幅減少，到2012年，成人高校教職工人數(shù)和專任教師數(shù)分別僅為2626人和1528人，減少率分別高達74.22%和70.17%。

(三)繼續(xù)教育經(jīng)費投入不足

培訓經(jīng)費投入不足是制約繼續(xù)教育健康發(fā)展的瓶頸。繼續(xù)教育經(jīng)費主要由國家、企事業(yè)單位、個人等多渠道解決。由于繼續(xù)教育屬后學歷教育，往往無法立即產(chǎn)生效益，政府、企業(yè)對繼續(xù)教育開展積極性不高，財政支持力度不夠。以四川廣播電視大學為例，近幾年政府對四川電大的財政投入增長緩慢，遠遠低于省內(nèi)其他高校的財政投入，市、州電大財政也比較緊張，軟、硬件建設不足，電大的可持續(xù)發(fā)展受到影響。在企業(yè)，不少企業(yè)為了降低成本很少開展或者沒有開展培訓提升員工的技能。在個人培訓上，培訓費用普遍由單位和個人共同承擔或全部由個人承擔，加重了員工的經(jīng)濟負擔，影響了其參加繼續(xù)教育的積極性。繼續(xù)教育投入的不足導致分層次、針對性強的培訓不能有效開展，只能在一般層面上開展培訓教育，繼續(xù)教育難以取得更大成效。

二、造成四川繼續(xù)教育市場供給問題的原因分析

(一)繼續(xù)教育發(fā)展理念出現(xiàn)偏差，社會對繼續(xù)教育不夠重視

盡管全民學習、終身學習已經(jīng)成為一種時尚，但社會對繼續(xù)教育的認識仍然存在一定的偏差。一是各級政府部門以發(fā)展本地經(jīng)濟為中心，對繼續(xù)教育不夠重視，教育行政主管部門往往忽視成人高校的建設和發(fā)展，對繼續(xù)教育扶持、支持力度不夠。二是社會成員缺乏對繼續(xù)教育相關法律法規(guī)的學習，對繼續(xù)教育重要性和應承擔的責任缺乏足夠的認識，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和主動性。三是不少企業(yè)對繼續(xù)教育重視不夠，他們較為注重員工的文憑和學歷，忽視人的能力和內(nèi)在素質(zhì)，重物輕人，舍不得花錢建設和出錢培訓，對繼續(xù)教育抱著應付差事、敷衍了事的態(tài)度，對發(fā)展繼續(xù)教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識。對企業(yè)來講，覺得開展技能培訓的投入和產(chǎn)出回報周期長，遠不如直接雇傭熟練工劃算；而員工則覺得各類職業(yè)培訓多采取短期集中、脫產(chǎn)走讀、統(tǒng)一授課等方式，難以提供靈活多樣、分類細化、富于個性的培訓方案。四是繼續(xù)教育開展機構(gòu)出現(xiàn)理念偏差。不少地方高校相繼成立了繼續(xù)教育學院或者網(wǎng)絡學院從事學歷繼續(xù)教育或者開展技能培訓，但其精力仍然集中于普通本專科學生的教學與管理上，其開展的成人學歷教育主要在于培養(yǎng)學生數(shù)量的多少而不重視成人學生的教育質(zhì)量；部分高校未把繼續(xù)教育當成應承擔的一項重要教學任務來推進，而是作為高校發(fā)展的副業(yè)，僅當獲取收入的手段。部分民辦培訓機構(gòu)缺乏政府財政支持，收費往往較高，給參培人員帶來了較大的經(jīng)濟壓力。

(二)四川繼續(xù)教育發(fā)展缺乏完善的地方法規(guī)制度保障

完善的法律法規(guī)是繼續(xù)教育發(fā)展的重要基礎和根本保障。目前，我國先后頒布了《教育法》《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，明確了社會成員接受繼續(xù)教育的權(quán)利和義務，四川也出臺了配套的規(guī)章制度，初步構(gòu)建起繼續(xù)教育的法律體系。盡管我國目前還沒有形成國家層面的《繼續(xù)教育法》，但臺灣地區(qū)和大陸的福建、上海、河北、太原等省市已從2002年開始陸續(xù)在地方層面做了相應立法嘗試，出臺了地方繼續(xù)教育、終身教育法或促進條例，以規(guī)范和促進當?shù)乩^續(xù)教育的發(fā)展。與這些省市相比，四川繼續(xù)教育的法律制度依然不夠健全，地方性規(guī)章不盡完善，相關法規(guī)缺乏強制執(zhí)行效力。四川成人高校的萎縮，成人高校在全省繼續(xù)教育中的作用沒有得到充分發(fā)揮，技工學校的減少等很大程度上在于沒有建立健全的繼續(xù)教育法制體系。沒有健全的繼續(xù)教育法制保障體系，企事業(yè)單位人員接受技能培訓的權(quán)利、義務、時間、內(nèi)容、經(jīng)費和保障措施得不到明確規(guī)定，地方政府和行業(yè)主管部門難以對繼續(xù)教育辦學機構(gòu)進行規(guī)范的管理，各行業(yè)也沒有建立起行業(yè)內(nèi)繼續(xù)教育開展的規(guī)章制度，缺乏必要的行業(yè)指導、政策導向和保障措施。同時，政府統(tǒng)籌、部門負責、分類指導、分步實施的繼續(xù)教育體制尚未形成，行業(yè)的參與度不高，企業(yè)、單位與高等院校、科研院所缺乏有效合作，地方政府對繼續(xù)教育缺乏必要的扶持，繼續(xù)教育發(fā)展沒有形成制度合力和工作合力[3]。

(三)繼續(xù)教育產(chǎn)品質(zhì)量不高，影響了社會成員接受再教育的積極性

目前，成人學歷繼續(xù)教育沒有完全擺脫普通高校教育管理及教學模式，教育思想、課程內(nèi)容、課程設計、教學管理及教學方法忽視了成人學習規(guī)律和特點，教學內(nèi)容缺乏針對性。成人高校教學管理較為松散，不少學員參加成人學歷教育的目的是拿文憑而不是學到真本領，學員本身對學習也不是很重視，成人學歷教育含金量不高，社會認可度比較低。成人高校與普通高校在開展成人學歷教育中缺少必要溝通，學習成績不能相互轉(zhuǎn)換，沒有實現(xiàn)資源共享。在技能培訓中，國家和地方在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公共科目和專業(yè)科目上還沒有形成一套完整的科目指南，技能培訓課程設置隨意性較強，不少單位和部門對員工的技能培訓和再教育重視不夠，沒有真正從本單位、本部門、本地區(qū)和職工實際確定培訓內(nèi)容，制定培訓計劃，沒有從真正提高員工的科學文化知識，促使員工掌握新知識新技能，改變優(yōu)化員工的知識結(jié)構(gòu)來組織實施相關培訓，不少培訓流于形式，培訓質(zhì)量不高，從而影響了社會成員參加技能培訓和學歷教育的積極性和主動性。

三、深化四川繼續(xù)教育供給側(cè)改革的對策建議

“十三五”時期，是四川實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的關鍵時期。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進、勞動年齡人口變化、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女流動等，人民群眾對更加公平、更高質(zhì)量、更為多樣的繼續(xù)教育、終身教育需求日益迫切。在傳統(tǒng)教育模式、教育資源已經(jīng)“產(chǎn)能過剩”的情況下，運用教育供給側(cè)改革的思維方式，優(yōu)化四川繼續(xù)教育資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，給受教育者提供更多、更好的教育選擇，是推動四川繼續(xù)教育發(fā)展的應然之選。

(一)營造重視繼續(xù)教育發(fā)展的良好氛圍

一是要將繼續(xù)教育的發(fā)展納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展考核的重要內(nèi)容，作為建設西部人才高地的重要支撐。繼續(xù)教育作為終身教育的重要組成部分，是適應不斷發(fā)展和變化的社會需要而進行的再教育，是進一步提升國民素質(zhì)的重要對策。《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，到2020年四川省人才資源總量要達到1100萬人，從業(yè)人員參與繼續(xù)教育達到2150萬人。無論是為了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)中國制造2025目標而亟待加快提升科技人員的創(chuàng)新能力，還是面對在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及勞動力分流進程中廣大下崗職工亟待獲得新的就業(yè)機會、實現(xiàn)市場要素的重新合理配置，無論是在新型城鎮(zhèn)化進程中廣大農(nóng)民亟待成為真正意義的“市民”，還是為了確保社會的和諧、穩(wěn)定與進步而亟待提高廣大公民的素質(zhì)等，都需要大力發(fā)展繼續(xù)教育。這是促進人的全面發(fā)展、建設人力資源強國的一項極其重要的戰(zhàn)略任務。

二是要實現(xiàn)繼續(xù)教育辦學理念的突破。要加強繼續(xù)教育各項法律法規(guī)的學習，充分借助電視、網(wǎng)絡等媒體加強繼續(xù)教育重要意義的宣傳，尤其是繼續(xù)教育對當前工作實用性的宣傳力度，樹立繼續(xù)教育是最具有經(jīng)濟效益和社會效益的生產(chǎn)性資本投入的觀念，使繼續(xù)教育由“短期教育”向“終身教育”轉(zhuǎn)變，形成全社會贊同、支持繼續(xù)教育的社會氛圍。

(二)健全和完善繼續(xù)教育法制體系和管理機制

加強繼續(xù)教育法制化建設，加強國外發(fā)達國家繼續(xù)教育法律研究，充分吸收和借鑒國外繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗和先進做法。健全和完善繼續(xù)教育法律體系，重點做好保護繼續(xù)教育的權(quán)利，規(guī)定繼續(xù)教育的義務，督促繼續(xù)教育制度的建立，監(jiān)督繼續(xù)教育經(jīng)費的落實等各項工作。加強繼續(xù)教育法制管理，成立繼續(xù)教育法規(guī)檢查組織，定期檢責法規(guī)執(zhí)行情況。健全和完善繼續(xù)教育管理體制，實現(xiàn)人事管理與繼續(xù)教育相結(jié)合，實行繼續(xù)教育與年終考核，專業(yè)技術職務評聘掛鉤。建立健全繼續(xù)教育激勵措施，對繼續(xù)教育工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。嚴格繼續(xù)教育證書登記制度，對未按時完成繼續(xù)教育學時的人員，應緩聘或解聘。建立科學的評估指標體系，定期對繼續(xù)教育工作進行評估，根據(jù)情況制定相應的改進措施，使繼續(xù)教育走上制度化、科學化和規(guī)范化軌道。同時，應積極穩(wěn)妥推進教育行政部門放權(quán)，教育行政部門應該給予學校更多的辦學自主權(quán)，如根據(jù)市場開設新專業(yè)的自主權(quán)；遵循更符合教育規(guī)律的方式來管理學校；鼓勵學校辦出特色，促進多樣化、特色化發(fā)展等[4]。

(三)加大繼續(xù)教育物質(zhì)投入力度，深化教學改革，提升教學質(zhì)量

地方政府要高度重視繼續(xù)教育工作，加大對繼續(xù)教育資金的投入力度，加強辦學點的硬件建設，特別是遠程教育的網(wǎng)絡設施建設，利用網(wǎng)絡技術為廣大專業(yè)技術人員構(gòu)筑起教育交流的平臺，推動繼續(xù)教育向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮成人高校、普通高等院校、科研院所和社會培訓機構(gòu)的優(yōu)勢，完善專業(yè)課程體系和教材體系，根據(jù)不同專業(yè)、不同行業(yè)領域的發(fā)展趨向和參加繼續(xù)教育人員的實際，開展貼近實際、貼近市場的課程，重在職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和職業(yè)能力的提升，嚴格教育教學各環(huán)節(jié)的管理，使學員獲得扎實的基礎知識和過硬的技術能力，進一步提升教學質(zhì)量。改變各繼續(xù)教育機構(gòu)各自為政的運作方式，整合資源，實現(xiàn)資源的互認共享。要激發(fā)企業(yè)開展繼續(xù)教育的積極性和主動性，緊密結(jié)合企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造的實際，圍繞企業(yè)科研、開發(fā)、技術進步、引進消化吸收和創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和員工個人特點，開展各種形式的繼續(xù)教育活動，為企業(yè)培養(yǎng)高新技術人才、技術創(chuàng)新人才和高素質(zhì)管理、營銷人才。

(四)建立繼續(xù)教育市場要素供給共享平臺

一是充分發(fā)揮成人高校在繼續(xù)教育中的積極作用。成人高校具有普通高校不具有的特殊優(yōu)勢，成人高校中的廣播電視大學以現(xiàn)代網(wǎng)絡技術為媒介開展遠程教育，突破了時空和地理限制，其豐富的網(wǎng)絡學習資源，完善的覆蓋城鄉(xiāng)的教學網(wǎng)絡系統(tǒng)為廣大求學人員建立了人人皆學、時時能學、處處可學的學習模式，成人高校特別是廣播電視大學應該成為四川繼續(xù)教育的重要力量。但在實際中，成人高校在繼續(xù)教育中的作用沒有得到充分發(fā)揮。政府和教育行政管理部門應該加強成人高校的扶持力度，為成人高校發(fā)展給予更多的政策和資金支持，在普通高校數(shù)量和規(guī)模擴張的同時，適當保持成人高校學校數(shù)量，使普通高等院校和成人高校保持一個科學、合理的比例。為成人高校引進一批具有較高實力的專任教師，加強“雙師型”教師隊伍建設，進一步提升成人高校師生比例，培養(yǎng)一支能回應供給側(cè)改革需求的教師隊伍。在成人學歷教育中，充分發(fā)揮普通高校和成人高校的各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補，為共同推進全省繼續(xù)教育貢獻力量。

二是發(fā)展社會培訓機構(gòu)。加大對培訓機構(gòu)財政和政策支持力度，加強高層次專業(yè)技術人員培訓，為全省各行業(yè)培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干人才。適當增加技工學校和就業(yè)訓練中心數(shù)量，加強與成人高校和普通高校的合作，進一步強化師資隊伍建設，積極開展符合四川省情，社會需求較大的項目培訓，重點做好進城務工勞動者和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的培訓。認真做好各項技能鑒定工作，積極推進技能人才培養(yǎng)基地建設，完善高技能人才培訓、評價體系，為全省勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務。促進民辦培訓機構(gòu)發(fā)展，鼓勵不同產(chǎn)權(quán)主體進入培訓市場，繼續(xù)增加民辦培訓機構(gòu)數(shù)量。加強對民辦培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范民辦培訓機構(gòu)的運作運營，整合資源，避免惡性競爭。發(fā)布勞動力市場供求狀況，引導民辦培訓機構(gòu)開展相應的培訓，提升培訓的針對性和實效性，進一步提高培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量。

三是構(gòu)建繼續(xù)教育“立交橋”。在傳統(tǒng)繼續(xù)教育模式、教育資源已經(jīng)“產(chǎn)能過剩”的情況下，亟待發(fā)展新型繼續(xù)教育供給方式。在廣播電視大學系統(tǒng)基礎上組建的開放大學辦學體系，能夠充分發(fā)揮30多年緊密合作的良好傳統(tǒng)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在教育行政部門的指導與統(tǒng)籌下，協(xié)同創(chuàng)新，揚長避短，互利共贏，形成“命運共同體”和新型戰(zhàn)略合作關系，從而能夠成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及教育創(chuàng)新發(fā)展的強大力量。不斷完善學習成果認證與轉(zhuǎn)化的相關標準、制度和管理辦法，完善學分銀行信息管理平臺，與有關高校、各類教育培訓機構(gòu)建立合作，探索不同類型學習成果的互認和銜接，在全省逐步推廣學分銀行制度，基本建立四川省終身教育學分銀行系統(tǒng)，有效實現(xiàn)不同學歷教育縱向之間、學歷教育與非學歷教育之間、各種教育形式之間的溝通銜接。

(責任編輯：時錦雯)

[1]呂巍.民進中央：做好教育供給側(cè)改革這篇大文章[N].人民政協(xié)報,2016-03-19(3).

[2]季明明.教育支持供給側(cè)改革的一項有力舉措[EB/OL].[2016-03-09].http://edu.china.com.cn/2016-03/09/content_37976322.htm.

[3]胡明山.淺議繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及對策[J].繼續(xù)教育,2007,21(5)：36-37.

[4]蒲公英評論.教育供給側(cè)改革要做什么[EB/OL].[2016-06-17].http://learning.sohu.com/20160617/n454994953.shtml.

Strategies of the Sichuan Province’s Continuing Education Development under the Perspective of the Supply-Side Reform

CHENG Zhi-gao，ZHOU Zheng-bin

(Sichuan Radio and TV University，Chengdu 610073,China)

In recent years, the development of continuing education in Sichuan is facing the contradiction between the effective supply shortage and the rapid growth of demand. Investigating the reason, it’s related to the local government paying not enough attention to continuing education development, the supporting system being not perfect and continuing education market factors allocation being distorted. Promoting the supply-side reform of continuing education, which needs to creating a good atmosphere is great importance, improving and perfecting the legal system and management mechanism, increasing investment in materials, deepening the reform of teaching, improving teaching quality, and establishing the sharing platform of continuing education market factors, giving full play to the positive role of adult colleges and universities of continuting edueation, developing social training institutions, building overpass between all kinds of continuing education and life-long education.

supply-side reform;sichuan province;continuing education;strategies

G729.2

A

1671-9719(2016)11-0107-05

程志高(1985-)，男，湖北天門人，講師，研究方向為當代中國政府治理、思想政治教育。

2016-07-15

2016-08-30

2013年四川省教育廳人文社科項目“現(xiàn)代遠程教育在促進教育公平中的作用研究——以四川省為例”(13SB0405)。