穩(wěn)中求進(jìn)上升為治國理政重要原則

近日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議指出，要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。2016年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，出現(xiàn)更多積極變化。經(jīng)濟增長的速度更“穩(wěn)”，中國經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益不斷提高；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢更“穩(wěn)”，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用日益增強，服務(wù)業(yè)占比上升，消費對增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高；全面深化改革的步伐更“穩(wěn)”，改革推進(jìn)不斷取得新突破，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革舉措基本出臺，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷和國內(nèi)“三期疊加”的大環(huán)境下，取得這樣的成績來之不易。

當(dāng)然，也要清醒地看到，我國經(jīng)濟發(fā)展仍存在不少突出矛盾和問題，世界經(jīng)濟仍處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中。與此同時，改革的復(fù)雜程度和困難程度不斷加大，很多是利益關(guān)聯(lián)度高、牽涉面廣的重大改革，推進(jìn)起來難度不小。越是面對復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，就越要認(rèn)識到貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)具有特別重要的意義。實踐證明，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好改革工作的方法論。

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是主基調(diào)，是大局。在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。這是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系必須牢牢把握的首要原則。具體到工作中，首先是宏觀政策要穩(wěn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。關(guān)鍵是市場預(yù)期要穩(wěn)，預(yù)期穩(wěn)，人心才能穩(wěn)，市場才能穩(wěn)，大局才能穩(wěn)；要加強預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力，增強民營企業(yè)家信心。根本是深化改革、擴大開放的方向要穩(wěn)，要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導(dǎo)資源配置。

“明者遠(yuǎn)見于未萌而智者避危于無形”，穩(wěn)中求進(jìn)同樣意味著更加積極主動地防范風(fēng)險。要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要堅持加強和改善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落，在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。要堅決守住金融風(fēng)險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，做到防患于未然、未雨綢繆。

穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為、不敢作為，最終是為了知難而進(jìn)、奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。改革只爭朝夕，工作重在落實。要把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，既要明確重點任務(wù)，也要形成科學(xué)方法，才能當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實干家。要解決改革關(guān)鍵領(lǐng)域突破不夠、出臺方案落實不力等問題，不斷完善跨部門的統(tǒng)籌機制，既制定方案又推動落實。既要抓好重大改革頂層設(shè)計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。中央有關(guān)部門要支持鼓勵地方和基層結(jié)合實際大膽闖、大膽試，為改革披荊斬棘、迎難而上、破障前行探索實踐路徑。